1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上鼠疫疫情應急預案1 總則1.1 編制目的為了規(guī)范鼠疫疫情的監(jiān)測和應急處理工作，建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)應對突發(fā)鼠疫疫情的應急機制，提高應急處置能力，保證一旦在鼠疫疫情發(fā)生和流行時能高效、有序地進行應急處理，最大程度地減少鼠疫疫情造成的危害，維護社會穩(wěn)定，保障公眾身心健康與生命安全,制定本預案。1.2 編制依據本預案依據中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國內交通衛(wèi)生檢疫條例、國家鼠疫控制預案、寧波市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、奉化市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等有關規(guī)定編制。1.3 適應范圍本預案適用于預防和控制本市境內的鼠疫疫情。1

2、.4 工作原則預防為主，常備不懈；統(tǒng)一領導，分級負責；遵循科學，依靠群眾；平戰(zhàn)結合，快速反應。1.5 疫情分級按寧波市疫情分級執(zhí)行。根據鼠疫疫情發(fā)生的病型、例數、流行的范圍和趨勢，本預案將鼠疫疫情劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍色表示。1.5.1 特別重大鼠疫疫情（級）市內同期有聯(lián)系的腺鼠疫波及2個縣（市）區(qū)行政區(qū)域以上，且進入市區(qū)，疫情復雜，傳播迅速，并有進一步擴大蔓延的趨勢；或肺鼠疫傳播到市區(qū)內，在首例肺鼠疫確診后，6天（一個鼠疫潛伏期）內連續(xù)出現(xiàn)5例及以上肺鼠疫病例。1.5.2 重大鼠疫疫情（級）在邊遠、人口稀少的局部地區(qū)，發(fā)生

3、腺鼠疫流行，在12天內多點連續(xù)出現(xiàn)20例及以上病例；或傳播到交通便利，人口稠密的地區(qū)，疫情有繼續(xù)擴大的趨勢；或出現(xiàn)本地感染的肺鼠疫病例。1.5.3 較大鼠疫疫情（級）在邊遠、人口稀少的局部地區(qū)出現(xiàn)腺鼠疫散發(fā)，但未傳播到交通便利、人口稠密的地區(qū)；或出現(xiàn)輸入性肺鼠疫病例。1.5.4 一般鼠疫疫情（級）在市內出現(xiàn)動物鼠疫流行；或發(fā)現(xiàn)鼠疫染疫和可能染疫的旱獺等鼠疫宿主動物及其產品非法運入，或發(fā)生輸入性腺鼠疫病例。2 應急組織體系及職責2.1 應急指揮機構的組成及職責2.1.1 組織機構奉化市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組（以下簡稱領導小組）負責鼠疫防控工作的組織、協(xié)調和領導，根據疫情控制需要，設立

4、監(jiān)測與疫情處理、醫(yī)療救治、新聞宣傳、社區(qū)防控、檢查督導、物資保障等專業(yè)組。監(jiān)測與疫情處理組由局公衛(wèi)科牽頭，醫(yī)療救治組由局醫(yī)政科牽頭，新聞宣傳組由局辦公室牽頭，社區(qū)防控組由局公衛(wèi)科、局愛衛(wèi)辦和局獻血辦牽頭，檢查督導組由局公衛(wèi)科和局辦公室牽頭，物資保障組由計財科牽頭。市衛(wèi)生局衛(wèi)生應急辦公室承擔領導小組辦公室的職責。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家咨詢委員會承擔技術指導工作。2.1.2 領導小組職責（1）在市政府的統(tǒng)一領導下，負責全市衛(wèi)生系統(tǒng)鼠疫防控工作，制定鼠疫應急預案、政策和措施，統(tǒng)一指揮鼠疫的應急處理，對各鎮(zhèn)（街道）應急防控工作進行業(yè)務指導。（2）根據市內鼠疫疫情發(fā)展態(tài)勢、組織力量落實各項防控措施。（

5、3）向市政府、寧波市衛(wèi)生局報告有關鼠疫疫情及應急處置情況。（4）對各醫(yī)療衛(wèi)生單位鼠疫防控工作和責任制落實情況進行監(jiān)督檢查。（5）組織開展醫(yī)療救治、心理危機干預和健康教育。（6）加強與市級有關部、委、局、辦、駐軍及相關縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局的協(xié)調和溝通。2.1.3 應急辦職責（1）在領導小組的領導下，具體組織實施全市鼠疫應急工作。（2）負責各專業(yè)組的協(xié)調工作，及時匯總有關信息，做好上報及與有關部門的信息溝通工作。（3）對應急處理工作進行評價和總結，起草預案和組織演練。（4）提出確定和調整專家咨詢委員會名單的建議。（5）承擔領導小組的日常工作和領導小組交辦的其他各項工作。2.1.4 監(jiān)測與疫情處理組職

6、責（1）負責組織開展鼠疫疫情監(jiān)測。（2）根據需要組織開展應急疫苗接種、預防性服藥。（3）負責組織媒介生物控制、消毒、殺鼠滅蟲等工作。（4）確定鼠疫疫區(qū)大小隔離圈，參與組織實施鼠疫隔離封鎖等措施。（5）組織開展流行病學調查，對疫情作出全面的評估。2.1.5 醫(yī)療救治組職責（1）指導各醫(yī)療衛(wèi)生機構實施醫(yī)療救治和心理危機干預工作。（2）組建、派遣醫(yī)療應急專家隊伍指導和支援醫(yī)療救治。（3）匯總各地醫(yī)療救治情況。2.1.6 新聞宣傳組職責（1）按國家、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例規(guī)定，負責審核并組織鼠疫防控和應急處理情況的新聞發(fā)布。（2）跟蹤社會輿論，及時對外澄清事實，主動引導輿論。2.1.7 社區(qū)防控組

7、職責（1）根據疫情控制需要，提出社區(qū)防控指導性意見。（2）配合監(jiān)測與疫情處理組開展社區(qū)健康教育、媒介生物滅殺，環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。2.1.8 檢查督導組職責（1）組織鼠疫應急處置的監(jiān)督執(zhí)法工作。（2）組織對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構防控措施的落實情況進行執(zhí)法檢查。（3）負責對各醫(yī)療衛(wèi)生機構法人履行職責的情況進行監(jiān)察。2.1.9 物資保障組職責（1）負責協(xié)調鼠疫防制工作的資金預算的落實。（2）負責協(xié)調應急控制工作中的物資保障。（3）負責辦理有關捐贈事宜。2.2 專家組職責（1）對鼠疫疫情的確定及采取相應措施提出建議。（2）對鼠疫應急防控及準備工作提出建議。（3）參與制訂、修訂應急預案和技術方案。（4）對鼠

8、疫應急處理進行技術指導。（5）對疫情應急響應的啟動、終止及后期評估提出意見。（6）承擔領導小組和辦公室交辦的其他工作。2.3 醫(yī)療衛(wèi)生單位職責2.3.1 醫(yī)療機構（1）負責鼠疫疑似病例、病例的監(jiān)測、報告和標本采集工作。（2）負責鼠疫疑似病例、病例的救治及治療進展情況的報告。（3）鼠疫疑似病例就地隔離治療，確診后及時轉送當地傳染病區(qū)或市傳染病醫(yī)院隔離治療。（4）做好院內技術培訓、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療廢棄物的處理工作，防止院內交叉感染和外環(huán)境污染。2.3.2 院前急救機構負責鼠疫病例的急救和轉運。2.3.3 市疾病預防控制中心（1）負責動物鼠疫和人間鼠疫疫情的監(jiān)測、報告和分析。（2）協(xié)助醫(yī)療單

9、位開展鼠疫病例的血清學、病原學檢測。（3）負責鼠疫疫情的流行病學調查，協(xié)助有關部門實施疫點、疫區(qū)封鎖。（4）做好疫點、疫區(qū)媒介生物滅殺、患者污染物消毒處理的技術指導工作。（5）負責鼠疫密切接觸者隔離檢診、預防性服藥的技術指導，必要時開展應急預防接種。（6）開展鼠疫防治知識的宣傳和防治人員的專業(yè)培訓。2.3.4 市衛(wèi)生監(jiān)督所（1）依法開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構疫情監(jiān)測、報告的監(jiān)督檢查，負責監(jiān)督消毒隔離、個人防護等措施及疫點、疫區(qū)防控措施的落實。（2）圍繞疫情處理開展媒介生物滅殺、環(huán)境衛(wèi)生的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。（3）協(xié)助市衛(wèi)生局依據突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例和有關法律法規(guī)，調查處理應急工作中的違法行為。3

10、監(jiān)測、預警與報告3.1 監(jiān)測3.1.1 監(jiān)測機構全市各醫(yī)療衛(wèi)生機構和省衛(wèi)生廳確定的鼠疫監(jiān)測點。3.1.2 監(jiān)測內容（1）常態(tài)監(jiān)測：在省內沒有出現(xiàn)鼠疫疫情的情況下，按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一規(guī)定和要求，結合本市實際，做好鼠疫疑似病人報告。（2）非常態(tài)監(jiān)測：省內其它地市發(fā)生鼠疫動物疫情并出現(xiàn)人間疫情，或市內發(fā)現(xiàn)動物間鼠疫疫情時，各級醫(yī)療機構進一步加強對不明原因高熱病人，急死病人及鼠疫疑似病人的監(jiān)測和報告，迅速組織力量進行確診或排除。發(fā)現(xiàn)有鼠疫染疫或可能染疫的宿主動物及其產品非法輸入的地區(qū)，要開展接觸人員中的發(fā)熱病人主動搜索。3.2 預警3.2.1 預警發(fā)布市衛(wèi)生局應急領導小組根據醫(yī)療衛(wèi)生機構的鼠疫疫情監(jiān)測信

11、息，按照疫情分級標準和專家咨詢委員會的建議，及時向市政府提出相應級別的預警建議，并由市政府向社會公告預警。依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。3.2.2 預警變更與解除根據鼠疫疫情的變化動態(tài)，領導小組在參考專家咨詢委員會評估意見基礎上，可向政府提出原發(fā)布預警的變更或解除的建議，經政府同意后向社會發(fā)布。3.3 報告任何單位和個人都有權向市衛(wèi)生局和政府及其有關部門報告鼠疫疫情，也有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行鼠疫應急處理職責的部門、單位及個人。3.3.1 報告單位和報告人（1）責任報告單位和報告人：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其它有關單位為責任疫情報告

12、單位；醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員、鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生聯(lián)絡員為責任疫情報告人。（2）義務報告單位和報告人：除責任報告單位和報告人外的任何單位和個人均有義務向市衛(wèi)生局和疾病預防控制中心報告相關信息。3.3.2 報告時限和程序（1）責任報告人和報告單位發(fā)現(xiàn)鼠疫疫情或疑似疫情，應立即向市疾病預防控制中心報告。（2）市疾病預防控制中心接到疫情報告后應當在2小時內向市衛(wèi)生局和寧波市疾病預防控制中心報告。（3）接到疫情報告后，衛(wèi)生行政部門應當在2小時內向市政府報告，并同時向寧波市衛(wèi)生局報告。并立即組織進行現(xiàn)場調查確認，及時采取各項防控措施。（4）市疾病預防控制中心及鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）的防保科，接到義務報告人

13、和單位有關鼠疫疫情相關信息的報告，應立即組織核實，情況可疑的應立即按規(guī)定程序報告。3.3.3 報告內容和要求發(fā)現(xiàn)不明原因的高熱病人、急死病人及周圍環(huán)境中出現(xiàn)大量自斃鼠應立即按規(guī)定程序報告。4 應急響應和終止4.1 分級響應4.1.1 級應急響應市衛(wèi)生局在確認事件發(fā)生后，應立即啟動本級預案，組織專業(yè)人員進行調查、評估。根據動物間鼠疫發(fā)生地區(qū)的污染和疫情威脅程度，在一定范圍內實施消毒、滅鼠殺蟲等衛(wèi)生處理，限制生產活動；對非法運入的鼠疫染疫和可能染疫的鼠疫宿主動物及其產品，按有關規(guī)定進行嚴格處理；落實鼠疫患者的隔離治療、密切接觸者的隔離檢診、疫點處理等防控措施；并按照規(guī)定及時向本級政府和上級衛(wèi)生行政

14、部門報告。市衛(wèi)生局在接到疫情報告后，應做出初步判斷，組織相應的專家對各醫(yī)療衛(wèi)生單位應急處理工作進行技術指導，必要時提請寧波市衛(wèi)生局和省衛(wèi)生廳進行技術支持。4.1.2 級疫情的應急響應在級響應的基礎上增加以下應急措施：市衛(wèi)生局接到較大鼠疫疫情的報告，立即組織專家調查確認，并對疫情進行綜合評估，必要時建議市政府啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，成立鼠疫控制臨時指揮部，報經寧波市政府批準，宣布疫區(qū)，對疫區(qū)實施封鎖，交通工具實施衛(wèi)生檢疫。同時，組織醫(yī)療救治、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生行政管理專家，深入疫點、疫區(qū)指導鼠疫疫情控制；必要時報請寧波市衛(wèi)生局和省衛(wèi)生廳派遣專家指導和幫助。市衛(wèi)生局在市政府的領導下

15、，按照寧波市衛(wèi)生局提出的要求，結合本地實際情況開展鼠疫疫情的防控工作。4.1.3 級和級應急響應在級響應的基礎上增加以下應急措施：在國務院或省政府的統(tǒng)一領導和指揮下，按照市政府鼠疫控制指揮部的統(tǒng)一安排，建立鼠疫防控專業(yè)組，動員全市衛(wèi)生部門的力量，全力開展鼠疫疫情的防控工作。及時收集和分析疫情動態(tài)，上報防控工作的效果和進展，當好市政府鼠疫防控工作的技術參謀。4.2 應急響應的終止應急響應終止的必需條件是：傳染源及可疑的傳染源消除，末例鼠疫病例發(fā)生后經過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。一般鼠疫疫情應急響應終止，由市衛(wèi)生局經專家委員會論證后報請市政府，批準后實施。較大鼠疫疫情應急響應終止，由寧波市衛(wèi)生局經專家委員會論證后報請寧波市政府批準后實施。重大鼠疫疫情應急響應終止，需報請省政府批準后實施。特別重大鼠疫疫情應急響應終止，需報請國務院批準后實施。5 后期評估鼠疫疫情結束后，市衛(wèi)生局應組織有關人員對防控工作進行評估，總結防控工作取得的成績、經驗及工作中存在的問題，以指導今后的應急處理工作。評估報告上報市政府和寧波市衛(wèi)生局。6 保障措施6.1 物資、經費保障各醫(yī)療衛(wèi)生單位應按各自鼠疫防控工作的職責，儲備應急物資，種類包括藥品、疫苗、醫(yī)療急救器械、消毒藥械、檢測設備和試劑、防護器材等。市衛(wèi)生局要根據應急處理的需要編制經費預算，向市政府提出應急控制經費的預算報告。6.2 組織保障市衛(wèi)生局要重視鼠