1、泓域咨詢/濟南中藥新藥項目投資計劃書濟南中藥新藥項目投資計劃書xxx有限公司報告說明中醫藥產業鏈較長，是我國醫療衛生體系和經濟社會的重要組成部分。中醫藥行業涉及到中藥材的種植、加工、貿易，中成藥和中藥飲片的研發生產流通，以及中醫診療和終端銷售等完整產業鏈，涵蓋了農業、工業和服務業這三大產業，整個產業鏈較長，格局分散，涉及部門和就業人口眾多，附加值較高，服務人群廣泛，是我國獨特的衛生資源和經濟資源。在健康中國戰略和全面建設社會主義現代化強國的目標下，中醫藥事業的振興發展和產業升級正如火如荼的推進。根據謹慎財務估算，項目總投資20493.39萬元，其中：建設投資16091.05萬元，占項目總投資的

2、78.52%；建設期利息183.92萬元，占項目總投資的0.90%；流動資金4218.42萬元，占項目總投資的20.58%。項目正常運營每年營業收入38100.00萬元，綜合總成本費用30145.22萬元，凈利潤5817.28萬元，財務內部收益率21.84%，財務凈現值6632.84萬元，全部投資回收期5.51年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。此項目建設條件良好，可利用當地豐富的水、電資源以及便利的生產、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩妥可靠、經濟合理、低耗優質”的原則，技術先進，成熟可靠，投產后可保證達到預定的設計目標。本期項目是

3、基于公開的產業信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。目錄第一章 緒論9一、 項目名稱及項目單位9二、 項目建設地點9三、 可行性研究范圍9四、 編制依據和技術原則10五、 建設背景、規模11六、 項目建設進度12七、 環境影響13八、 建設投資估算13九、 項目主要技術經濟指標13主要經濟指標一覽表14十、 主要結論及建議15第二章 項目背景及必要性17一、 中醫藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航17二、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當時19三、 注冊分類和“三結合”審評體系，加速新藥

4、研發上市20四、 形成“東強西興南美北起中優”城市發展新格局22五、 項目實施的必要性27第三章 市場分析29一、 行業上行拐點已至，靜待業績兌現和價值重估29二、 國家鼓勵藥品創新，中藥創新藥有望優先納入醫保29三、 中醫藥事業蓬勃發展，醫療資源和服務能力增強30第四章 項目選址可行性分析33一、 項目選址原則33二、 建設區基本情況33三、 打造國內大循環的戰略節點、國內國際雙循環的戰略樞紐36四、 擴大高水平開放，全力打造對外開放新高地39五、 項目選址綜合評價42第五章 建設規模與產品方案43一、 建設規模及主要建設內容43二、 產品規劃方案及生產綱領43產品規劃方案一覽表43第六章

5、SWOT分析說明46一、 優勢分析（S）46二、 劣勢分析（W）48三、 機會分析（O）48四、 威脅分析（T）49第七章 運營模式53一、 公司經營宗旨53二、 公司的目標、主要職責53三、 各部門職責及權限54四、 財務會計制度58第八章 安全生產65一、 編制依據65二、 防范措施68三、 預期效果評價70第九章 節能可行性分析71一、 項目節能概述71二、 能源消費種類和數量分析72能耗分析一覽表73三、 項目節能措施73四、 節能綜合評價74第十章 項目規劃進度76一、 項目進度安排76項目實施進度計劃一覽表76二、 項目實施保障措施77第十一章 原輔材料供應及成品管理78一、 項目

6、建設期原輔材料供應情況78二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理78第十二章 投資計劃80一、 投資估算的依據和說明80二、 建設投資估算81建設投資估算表85三、 建設期利息85建設期利息估算表85固定資產投資估算表87四、 流動資金87流動資金估算表88五、 項目總投資89總投資及構成一覽表89六、 資金籌措與投資計劃90項目投資計劃與資金籌措一覽表90第十三章 經濟收益分析92一、 經濟評價財務測算92營業收入、稅金及附加和增值稅估算表92綜合總成本費用估算表93固定資產折舊費估算表94無形資產和其他資產攤銷估算表95利潤及利潤分配表97二、 項目盈利能力分析97項目投資現金流量表99三

7、、 償債能力分析100借款還本付息計劃表101第十四章 風險評估分析103一、 項目風險分析103二、 項目風險對策105第十五章 項目招標、投標分析107一、 項目招標依據107二、 項目招標范圍107三、 招標要求108四、 招標組織方式108五、 招標信息發布108第十六章 項目綜合評價說明109第十七章 附表附錄111主要經濟指標一覽表111建設投資估算表112建設期利息估算表113固定資產投資估算表114流動資金估算表115總投資及構成一覽表116項目投資計劃與資金籌措一覽表117營業收入、稅金及附加和增值稅估算表118綜合總成本費用估算表118利潤及利潤分配表119項目投資現金流量

8、表120借款還本付息計劃表122第一章 緒論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：濟南中藥新藥項目項目單位：xxx有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xx園區，占地面積約43.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍1、對項目提出的背景、建設必要性、市場前景分析；2、對產品方案、工藝流程、技術水平進行論述，確定建設規模；3、對項目建設條件、場地、原料供應及交通運輸條件的評價；4、對項目的總圖運輸、公用工程等技術方案進行研究；5、對項目消防、環境保護、勞動安全衛生和節能措施的評價；6、對項目實施進度和勞

9、動定員的確定；7、投資估算和資金籌措和經濟效益評價；8、提出本項目的研究工作結論。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、承辦單位關于編制本項目報告的委托；2、國家和地方有關政策、法規、規劃；3、現行有關技術規范、標準和規定；4、相關產業發展規劃、政策；5、項目承辦單位提供的基礎資料。（二）技術原則1、項目建設必須遵循國家的各項政策、法規和法令，符合國家產業政策、投資方向及行業和地區的規劃。2、采用的工藝技術要先進適用、操作運行穩定可靠、能耗低、三廢排放少、產品質量好、安全衛生。3、以市場為導向，以提高競爭力為出發點，產品無論在質量性能上，還是在價格上均應具有較強的競爭力。4、項目建設必須高

10、度重視環境保護、工業衛生和安全生產。環保、消防、安全設施和勞動保護措施必須與主體裝置同時設計，同時建設，同時投入使用。污染物的排放必須達到國家規定標準，并保證工廠安全運行和操作人員的健康。5、將節能減排與企業發展有機結合起來，正確處理企業發展與節能減排的關系，以企業發展提高節能減排水平，以節能減排促進企業更好更快發展。6、按照現代企業的管理理念和全新的建設模式進行規劃建設，要統籌考慮未來的發展，為今后企業規模擴大留有一定的空間。7、以經濟救益為中心，加強項目的市場調研。按照少投入、多產出、快速發展的原則和項目設計模式改革要求，盡可能地節省項目建設投資。在穩定可靠的前提下，實事求是地優化各成本要

11、素，最大限度地降低項目的目標成本，提高項目的經濟效益，增強項目的市場競爭力。8、以科學、實事求是的態度，公正、客觀的反映本項目建設的實際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。五、 建設背景、規模（一）項目背景新的注冊分類標準指明新藥研發路徑，新藥申報數量高增。2017年10月國務院印發關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見，明確支持中藥傳承和創新，要求建立完善符合中藥特點的注冊管理制度和技術評價體系，處理好保持中藥傳統優勢與現代藥品研發要求的關系，同時對中藥新藥指明了研發和審評方向。2020年9月國家藥監局發布中藥注冊分類及申報資料要求，將中藥注冊分類按照中藥創新藥、中藥改良型新

12、藥、古代經典名方中藥復方制劑、同名同方藥等進行分類，并細化申報資料要求，前三類屬于中藥新藥。新的注冊分類充分體現中藥研發規律，淡化原注冊分類管理中“有效成份”和“有效部位”含量要求，不再僅以物質基礎作為劃分注冊類別的依據，而是支持基于中醫藥理論和中醫臨床實踐經驗評價中藥的有效性，能更好的發揮中藥特色優勢，滿足臨床需求。2020年中藥新藥的申報數量開始回升，2021年的申報數量創下近6年新高，達到54個。（二）建設規模及產品方案該項目總占地面積28667.00（折合約43.00畝），預計場區規劃總建筑面積53364.84。其中：生產工程30812.45，倉儲工程12342.87，行政辦公及生活服

13、務設施5996.48，公共工程4213.04。項目建成后，形成年產xx噸中藥新藥的生產能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xxx有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。七、 環境影響本期工程項目符合當地發展規劃，選用生產工藝技術成熟可靠，符合當地產業結構調整規劃和國家的產業發展政策；項目建成投產后，在全面采取各項污染防治措施和加強企業環境管理的前提下，對產生的各類污染物都采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規定的排放標準內，所以，本期工程項目建設不會對區域生態環境產生明顯的

14、影響。八、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資20493.39萬元，其中：建設投資16091.05萬元，占項目總投資的78.52%；建設期利息183.92萬元，占項目總投資的0.90%；流動資金4218.42萬元，占項目總投資的20.58%。（二）建設投資構成本期項目建設投資16091.05萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用13878.52萬元，工程建設其他費用1814.06萬元，預備費398.47萬元。九、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入3

15、8100.00萬元，綜合總成本費用30145.22萬元，納稅總額3790.80萬元，凈利潤5817.28萬元，財務內部收益率21.84%，財務凈現值6632.84萬元，全部投資回收期5.51年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積28667.00約43.00畝1.1總建筑面積53364.841.2基底面積18633.551.3投資強度萬元/畝355.862總投資萬元20493.392.1建設投資萬元16091.052.1.1工程費用萬元13878.522.1.2其他費用萬元1814.062.1.3預備費萬元398.472.2建設期利息萬元183.922.3

16、流動資金萬元4218.423資金籌措萬元20493.393.1自籌資金萬元12986.613.2銀行貸款萬元7506.784營業收入萬元38100.00正常運營年份5總成本費用萬元30145.22""6利潤總額萬元7756.38""7凈利潤萬元5817.28""8所得稅萬元1939.10""9增值稅萬元1653.30""10稅金及附加萬元198.40""11納稅總額萬元3790.80""12工業增加值萬元12916.02""13盈虧平衡

17、點萬元14400.59產值14回收期年5.5115內部收益率21.84%所得稅后16財務凈現值萬元6632.84所得稅后十、 主要結論及建議本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。第二章 項目背景及必要性一、 中醫藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航中醫藥是中華民族的偉大創造，是中國古代科學的瑰寶。中醫藥，是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱，擁有獨特理論及技術方法的醫藥學體系。中醫藥具有數千年的悠久歷史，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了卓越貢獻，是中華文明絢爛文化

18、不可分割的篇章。中醫藥文化歷經歷史浮沉，2010年“中醫針灸”被列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”，中醫古籍文獻黃帝內經本草綱目入選聯合國教科文組織世界記憶名錄，體現了國際社會對于中國傳統醫學文化的認可和重視。2015年中國中醫科學院研究員屠呦呦因發現青蒿素治療瘧疾的新療法獲得諾貝爾科學獎，為中醫藥的傳承發展走向世界樹立了新的高峰。中醫藥作為我國獨特的資源，具有重要的經濟社會價值。中醫藥是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。而作為中醫藥產業上游的道地藥材，能優化產業結構、助力農民增收脫貧、促進資源和環

19、境保護。中醫藥的主要特色和優勢如下：在“治未病”中發揮主導作用、重大疾病治療中發揮協同作用、疾病康復中發揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預治療的獨有優勢，因其“簡便驗廉”，中醫藥成為人們喜愛的治病和養生保健手段。發展中醫藥已上升為國家戰略，政策推動中醫藥產業高質量發展。國家高度重視中醫藥產業發展，出臺多項鼓勵政策。2016年2月中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）這一綱領性文件的出臺，標志著發展中醫藥正式上升為國家戰略，明確了我國中醫藥發展的方向和工作重點。2017年7月首部中華人民共和國中醫藥法正式實施，為促進中醫藥事業發展奠定了法律依據。2019年10月后關于加快中醫藥特色發展

20、的若干政策措施等一系列政策文件，逐步構建起中醫藥高質量發展的制度體系，切實保障和促進了中醫藥事業的發展。“要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正創新”、“推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展”。中成藥在限輸令和醫保控費下承壓，中藥飲片供需收緊增長低迷。2019年中成藥生產和中藥飲片加工在我國醫藥工業營收占比分別為18%和7%。2017年以來國家治理中成藥行業，嚴格限制注射劑和輔助用藥的使用，新藥審批速度放慢，西醫開中成藥處方受到資質制約，醫保控費加碼。2017年7月全面實施藥品零加成，造成中成藥制造行業規模下降，2017-2020年我國規模以上中成藥制造企業主營業務收入同比-14%/-19%/-

21、1%/-4%。而中藥飲片受下游中成藥行業需求下滑拖累以及質量、安全和環保監管趨嚴影響，增長低迷，2018-2020年中藥飲片加工主營業務收入同比-21%/+13%/-8%。考慮2020年疫情影響，行業實際于2019年見底回升。2018年和2020年國家和各省市全面開展為期1年的中藥飲片質量集中整治和為期1年半的專項整治工作，進一步規范中藥飲片的生產、流通秩序，保障群眾用藥安全。過去的行業陣痛將促進行業出清、優化產業結構升級，隨著中藥行業標準和質量的提高和臨床使用規范的推進，將為中醫藥傳承創新發展走向世界奠定堅實的基礎。二、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當時中醫藥治療新冠肺炎的臨床療效顯著，在國

22、內外廣泛推廣。在本次新冠疫情中，中醫藥全程深度介入疫情防控，形成了覆蓋醫學觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復期發病全過程的中醫診療規范和技術方案，在全國范圍內實現全面推廣使用。國家中醫藥管理局組織篩出了以“三藥三方”為首的一批有明顯療效的方藥，在對照實驗中證實了其臨床有效性。以金花清感顆粒、連花清瘟膠囊為代表的“三藥三方”類中藥陸續在泰國、俄羅斯、巴基斯坦、新加坡、老撾、吉爾吉斯斯坦、菲律賓等國家注冊上市銷售，在世界抗疫的戰場上發揮重要作用。中醫藥抗疫科研成果頻出，國際認可度顯著提高。專家學者們對中醫藥治療新冠的機理展開豐富的學術研究，研究論文在期刊上層出不窮。其中，多篇論文在知名國際期

23、刊上發布，中藥的抗疫效果研究成果得到了國際認可。目前，中醫藥已經傳播到全球196個國家和地區，我國與40多個國家和國際組織簽署了專門的中醫藥合作協議。2022年1月19日，國家中醫藥管理局副局長黃璐琦正式向世界衛生組織提交中醫藥治療新冠肺炎循證評價研究報告，報告用科學方法系統評價了中醫藥的有效性和安全性，中醫藥將進一步融入全球抗疫工作。根據ISO官方網站數據，截至2022年2月15日，ISO/TC249已發布77項中醫藥國際標準，35項在研標準，中醫藥正快步融入國際醫藥體系，提升國際影響力。三、 注冊分類和“三結合”審評體系，加速新藥研發上市質量問題、不規范應用和評價體系缺失曾讓中藥新藥研發停

24、滯不前。過去幾年中藥新藥獲批數量較少，一是由于中藥注射劑風險事故頻出，質量、技術和安全性問題未得到全面改善。二是由于中藥審評審批體系尚未完善，而中藥新藥研發具有創新難度大、作用機理和評價體系不明確、研發周期長、投資風險大等特點，使得中藥制藥企業對新藥研發持謹慎態度。2015年7月22日藥監局發布文件嚴查新藥臨床數據造假，隨后新藥申報審批數量大幅下降，2016-2020年中藥新藥（原1-6類和新1類）年均申報數量僅為28.4個，年均獲批2.0件。新的注冊分類標準指明新藥研發路徑，新藥申報數量高增。2017年10月國務院印發關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見，明確支持中藥傳承和創新

25、，要求建立完善符合中藥特點的注冊管理制度和技術評價體系，處理好保持中藥傳統優勢與現代藥品研發要求的關系，同時對中藥新藥指明了研發和審評方向。2020年9月國家藥監局發布中藥注冊分類及申報資料要求，將中藥注冊分類按照中藥創新藥、中藥改良型新藥、古代經典名方中藥復方制劑、同名同方藥等進行分類，并細化申報資料要求，前三類屬于中藥新藥。新的注冊分類充分體現中藥研發規律，淡化原注冊分類管理中“有效成份”和“有效部位”含量要求，不再僅以物質基礎作為劃分注冊類別的依據，而是支持基于中醫藥理論和中醫臨床實踐經驗評價中藥的有效性，能更好的發揮中藥特色優勢，滿足臨床需求。2020年中藥新藥的申報數量開始回升，20

26、21年的申報數量創下近6年新高，達到54個。“三結合”注冊審評證據體系貼合中藥作用模式，利好院內制劑和經驗方，新藥審評上市加快。2022年1月5日國家藥監局藥審中心發布基于“三結合”注冊審評證據體系下的溝通交流技術指導原則（征求意見稿），旨在構建符合中醫藥特點的中藥新藥審評體系，強調中醫藥理論、人用經驗和臨床試驗相結合，也進一步優化了基于古代經典名方、名老中醫方、醫療機構制劑等具有人用經驗的中藥新藥審評技術要求。2021年以來中藥新藥獲批上市數量達到12個，大幅超過前5年水平，中藥審評審批機制和效率得到明顯改善。四、 形成“東強西興南美北起中優”城市發展新格局著眼促進全域資源合理布局、科學配置

27、，加大市級統籌力度，促進錯位特色發展，加快形成更加有效的區域協同發展新機制，推動城市能級提升、內涵式發展。（一）做強東部加快建設科創智造之城以國家級開發區為載體支撐，推動創新鏈與產業鏈深度融合，全面做強科創實力和產業能級。加快打造中科院濟南科創城、山東產業技術研究院、國家超級計算濟南中心、山東大學龍山校區（創新港）四大創新圈，加快塑成齊魯科創大走廊。支持濟南高新技術產業開發區創建世界一流高科技園區，壯大明水國家級經濟技術開發區，全力構筑齊魯智造大走廊。做強中央商務區奧體片區，強化總部經濟、金融商務、信息科技、文化創意等功能。依托國際內陸港核心區、新東站濟鋼片區、臨空經濟區，大力發展樞紐經濟、通

28、道經濟，打造東部樞紐產業城。推動萊蕪、鋼城創新轉型發展，加快山東重工智能網聯（新能源）重卡、智能叉車、山鋼新舊動能轉換、豪馳新能源汽車等重點項目建設，增強萊蕪高新區、鋼城經濟開發區綜合實力，打造萊蕪綠色智造產業城、鋼城精品鋼產業基地，讓東部成為推動省會高質量發展的強大引擎。（二）振興西部加速建設活力康養之城發揮交通樞紐和高校園區優勢，集聚發展要素，加快區域發展步伐。提升西客站片區，強化交通樞紐和游客集散功能，高水平打造“京滬會客廳”，建設現代化、國際化商務會展高地。加快建設國際醫學科學中心，強化國家健康醫療大數據中心（北方）作用，打造北方地區醫療健康“最強大腦”，引進國內外高端醫療資源，積極爭

29、取國家試驗試點和特許政策，打造國內一流醫療健康產業高地。提升長清大學城、創新谷、濟南經濟開發區、黨家智慧城、白馬創智谷等載體功能，打造產學研融合發展示范區。推動平陰經濟開發區規模實力、產業層級“雙提升”，發展特色優勢產業集群。依托優美自然風光、豐厚文化底蘊，強化阿膠、玫瑰、中草藥等特色品牌效應，促進文旅健康產業融合發展，讓西部成為全國知名的文化旅游勝地和醫療康養高地。（三）做美南部持續建設綠色生態之城以更大力度推進生態保護和綠色發展，加強泉水補給區生態修復保護，增強水源涵養和森林碳匯功能，保護好城市“綠肺”和泉城“水塔”。建設錦繡錦云錦陽“三川”和玉符河流域綠色生態風貌帶與綠色發展經濟帶。推進

30、漿水泉、龍洞風景區等近郊旅游資源開發。加強森林防火能力建設，維護森林安全。加強分區管控，建設“智慧南山”綜合治理大數據平臺。建設南部山體綠道體系，加快國家森林康養基地試點建設，創建國家級“兩山”實踐創新基地。高標準規劃建設雪野片區。發展生態農業和特色林業產業，構建“源味南山”地域特色公用品牌體系。加大生態補償轉移支付力度，搭建生態產品價值核算評估交易、轉化和支撐平臺。加快城鎮更新提升，強化基礎設施建設，完善公共服務配套，改善山區居民生產生活條件，讓南部山區成為回歸自然、放松身心、修身養性的城市后花園。（四）崛起北部全力建設未來希望之城堅持把北部作為未來發展的戰略空間、城市核心功能的重要承載地，

31、舉全市之力推進新舊動能轉換起步區建設，加快集聚新智造、新科技、新服務、新消費等高端產業，超前布局區塊鏈、太赫茲、認知計算、腦科學與類腦科學等前沿產業，打造科技創新重要策源地、高質量發展新引擎。持續加密過河通道，加快建成“三橋一隧”，強力推進“三隧一橋”建設，加速軌道交通北延，促進黃河兩岸交通布局優化、銜接成網，構建黃河穿城而過、城市擁河而興的發展格局。推進黃河北地區基礎設施、產業發展、公共服務、生態環保、要素資源一體化布局，全面促進濟陽、商河與起步區對接融合，打造區域協作共同體，共享重大區域戰略紅利。加快濟南新材料產業園區轉型升級，高水平促進產城融合發展。加快濟陽、商河新型工業化和新型城鎮化進

32、程，壯大濟北經濟開發區、商河經濟開發區規模實力，加快濟陽高鐵新城和中國特醫食品城建設，創建濟陽國家級海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區，推進商河國家級通用航空產業綜合示范區建設，讓北部成為吸引全國乃至全球目光的投資熱土。（五）做優中部精心建設魅力品質之城聚焦突出泉城文化特色，彰顯歷史文化名城底蘊，推進中部城區瘦身健體和減量增效，推動城市品質化、功能現代化、業態高端化。堅守泉水保護紅線，實施天下第一泉景區連片擴容和名泉泉水景觀打造提升工程，建設泉水博物館，推進“泉城文化景觀”申遺。加快泉城廣場片區全面升級改造，叫響國際藝術廣場品牌。統籌大千佛山片區保護提升，高水平完成千佛山北廣場和佛慧山片區景觀提升

33、，爭創國家5A級旅游景區。實施古城（明府城）、老商埠、洪家樓、濼口等重點片區保護整治和改造提升，加強歷史文化街區、歷史建筑保護利用，實施小清河兩岸城市景觀提升工程，推動小清河至黃河之間區域功能再造、業態再造、品質再造。合理有序推動功能疏解，積極盤活存量空間。精準實施建筑高度、容積率“雙減”，加快城市有機更新，擦亮濟南火車站等城市“窗口”。規劃建設二環南路科創帶和南部科創新城。提升服務業發展層次，大力培育新業態、新模式，打造一批文創園區和高品質商圈，讓中部成為古今交融、現代時尚、韻味獨特的天下泉城標志區。（六）推進以人為核心的新型城鎮化聚焦城市讓生活更美好，統籌生產、生活、生態和安全需要，合理確

34、定城鎮規模、人口密度、空間結構，推進生態修復和功能完善，促進產城融合、職住平衡，構建以人為尺度的生產生活社區。建設兒童友好型城市，打造安全、有趣、益智的生活空間。推進智慧城市建設，提高城市管理精細化水平。建設公園城市，增加藍綠空間，還山水于民。拓展地下發展空間，統籌抓好綜合管廊建設。建立“城市體檢”評估機制，開展城市韌性評價，加強城市免疫性、冗余性建設。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大公租房、保障性租賃住房供應力度，為低保、低收入和新市民群體提供住房保障。加大縣域發展支持力度，開展縣域特色產業集群培育行動，加

35、快縣城公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效。推進平陰、商河向城市經濟轉型，加速融入主城區。建立特色小鎮和特色小城鎮服務支撐、典型引領、規范糾偏和優勝劣汰機制，培育壯大小城鎮，創建一批特色小鎮，讓人民群眾生活得更有質感、更有價值、更有溫度、更加幸福美好。五、 項目實施的必要性（一）現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、

36、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。第三章 市場分析一、 行業上行拐點已至，靜待業績兌現和價值重估“十三五”期間，發展中醫藥上升為國家戰略，近年來國家針對

37、中醫藥上下游全產業鏈做了連貫性的頂層設計和規劃，穩步推進各項政策的落地執行。隨著行業標準、機制體制和服務體系的建立完善，國內中醫藥行業呈現出中西醫并重、扶持與規范并舉、傳承與創新并進的良好局面，中醫藥行業步入高質量發展新階段。長期來看，在人口老齡化、疾病譜變遷以及國家層面政策扶持、力推國際化等發展背景下，中醫藥行業未來成長空間巨大。2022年中醫藥行業在醫保和政策支持下有望迎來上行拐點，傳統中藥企業傳承發展，中藥配方顆粒行業擁抱市場擴容和提標提質，中藥創新藥加速獲批納入醫保，中藥出海正當時，靜待業績兌現和價值重估。二、 國家鼓勵藥品創新，中藥創新藥有望優先納入醫保隨著我國醫療體制改革的深入，醫

38、保目錄已步入常態化調整。根據2020年基本醫療保險用藥管理暫行辦法，原則上每年調整一次醫保藥品目錄，堅持“突出重點、補齊短板、優化結構、鼓勵創新”的調整思路，將更多臨床價值高、患者需求大的藥品納入醫保，實現藥品審批與醫保評審“無縫銜接”，體現鼓勵創新的導向。獨家藥品通過準入談判的方式確定支付標準，原則上談判藥品協議有效期為兩年。2021年12月國家醫保局出臺關于醫保支持中醫藥傳承創新發展的指導意見，要求按規定將符合條件的中藥飲片、中成藥、醫療機構中藥制劑等納入醫保藥品目錄。將經國家談判納入醫保目錄的中成藥配備、使用納入監測評估。充分利用“雙通道”藥品管理機制，將參保患者用藥的渠道拓展到定點零售

39、藥店，更好地保障參保群眾用藥需求。中藥創新藥有望受益于國家鼓勵創新的政策，優先納入醫保，實現市場的放量。三、 中醫藥事業蓬勃發展，醫療資源和服務能力增強國家大力支持中醫藥事業發展，中醫機構財政撥款占比顯著提升。2015年中醫機構財政撥款358億元，2020年增加至982億元，年化復合增速達22.34%，占全國衛生健康部門財政撥款的比重從2015年的5.9%較快提升至2020年7.4%，體現了黨和國家對于中醫藥事業的投入力度和決心。中醫類醫院和床位建設持續較快增長，新冠疫情前診療量穩步攀升。“十三五”期間全國各省份積極推動中醫藥服務體系建設，加大中醫醫療資源的投入，持續增強服務能力。2015年到

40、2020年全國中醫類醫院（含中醫醫院、中西醫結合醫院和民族醫院，下同）數量增長38.2%達5482家，占醫院總數比例從14.4%提升至15.5%；中醫類醫院床位數增長40.1%至114.8萬張，占醫院總床位數比例從15.4%提升至16.1%，建設進度較快，已達到中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）中“到2020年，每千人口公立中醫類醫院床位數達到0.55張”的目標。而中醫類醫院診療人次也在穩步攀升，中醫藥服務的可得性、可及性明顯改善。中醫診療和治療服務市場規模不斷擴大，滲透率持續提升。根據弗若斯特沙利文的預測，2020年中醫診療和治療服務市場規模達到3460億元，2015-2020年

41、年化復合增長率約25.5%，未來仍將保持快速增長。中醫診療及治療的門診人次滲透率有望從2019年的13.3%提升至2025年的16.6%，中醫診療在我國醫療健康服務行業中的地位不斷提升。中醫類執業醫師和中醫藥院校中醫藥類招生數快速增長。中醫類執業（助理）醫師從2015年的45.2萬人增長至2020年的68.3萬人，年化復合增長率為8.6%，占同類人員總數比重從14.9%上升為16.7%，已實現中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）中“每千人口衛生機構中醫執業類（助理）醫師數達到0.4人”的目標。全國高等中醫藥院校中醫藥類專業招生數從2015年的4.9萬人增長至2020年的7.3萬人，年

42、化復合增長率為8.2%，相比每年的畢業生數增長有明顯提速。中醫類醫師的培養和后備人才的儲備工程均在有序推進。第四章 項目選址可行性分析一、 項目選址原則1、符合城鄉規劃和相關標準規范的原則。2、符合產業政策、環境保護、耕地保護和可持續發展的原則。3、有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環境的原則。5、保證城鄉公共安全和項目建設安全的原則。6、經濟效益、社會效益、環境效益相互協調的原則。二、 建設區基本情況濟南位于山東省的中部，地理位置介于北緯36°0237°54，東經116°21117°93，南依泰山

43、，北跨黃河，地處魯中南低山丘陵與魯西北沖積平原的交接帶上，地勢南高北低。地形可分為三帶：北部臨黃帶，中部山前平原帶，南部丘陵山區帶。濟南是中國東部沿海經濟文化大省山東省的省會，全省政治、經濟、文化、科技、教育和金融中心，重要的交通樞紐。四周與德州、濱州、淄博、泰安、聊城等市相鄰。總面積10244.45平方千米。濟南地處魯中南低山丘陵與魯西北沖積平原交接帶，南依泰山，北跨黃河，地層南老北新，南部以古生界石灰巖為主，北部以新生界松散堆積物為主。大地構造處于華北板塊的華北拗陷區的濟陽坳陷和魯西隆起區之魯中隆起的銜接地帶。北部為濟陽坳陷、淄博茌平坳陷，南部為魯中隆起，屬向北傾斜的單斜構造。到二三五年基

44、本建成新時代現代化強省會的遠景目標。在“十四五”基本建成科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南的基礎上，再奮斗十年，建成全國重要的區域經濟中心、科創中心、金融中心、貿易中心、文化中心，初步建成“大強美富通”現代化國際大都市。城市發展能級和輻射帶動能力大幅躍升，人均地區生產總值率先達到中等發達經濟體水平，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成全國先進制造業基地，建成現代化基礎設施體系，形成優勢突出、特色鮮明的現代產業體系；城鄉區域發展差距顯著縮小，綠色智慧、動能強勁、活力迸發的新舊動能轉換起步區基本建成，“東強西興南美北起中優”城市發展格局全面塑成；省會治理體系和治理能力

45、現代化基本實現，平安濟南建設達到更高水平，法治濟南、法治政府、法治社會基本建成；市場化法治化國際化營商環境全面形成，國際影響力、全球知名度顯著提升，成為銜接南北、統籌陸海、聯通世界的改革開放新高地；高品質生活廣泛享有，基本實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，市民素質和社會文明程度達到新高度，省會文化軟實力大幅提升，生態環境質量實現根本性好轉，人的全面發展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。展望二三五年，一座宜業宜居、宜樂宜游、充滿活力、令人向往的新時代現代化強省會將崛起于黃河流域、祖國大地上，在全面建設社會主義現代化國家大局中展現更大作為！從全球看

46、，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩定性不確定性明顯增加。從全國看，我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發展韌性強勁,社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件，仍然處于重要戰略機遇期。從全省看，新舊動能轉換初見成效，重大戰略疊加優勢凸顯，創新要素不斷集聚，改革紅利加速釋放，“一群兩心三圈”區域協調發展格局正在形成，趨勢性關鍵性變化逐步顯現。從我市自身看，經過“十三五”不懈努力，發展基礎更加堅實、發展優勢更加突出

47、、發展思路更加清晰、發展氛圍更加濃厚、發展勢頭更加強勁，省會進入了歷史最好發展時期。特別是黃河流域生態保護和高質量發展戰略的推進實施，把濟南首次放在國家戰略發展大局、生態文明建設全局、區域協調發展布局中高點定位；省委十一屆十二次全會明確提出實施“強省會”戰略，省市一體化推進濟南加快發展，為我市跨越發展帶來了前所未有的重大戰略機遇。但也要看到，我市發展正處在轉型升級的緊要關口，發展不平衡不充分的問題仍然存在，重點領域關鍵環節改革任務依然艱巨，科技創新支撐能力不夠強勁，城鄉區域發展不夠平衡，對外開放、生態環保、社會治理、民生保障等領域仍存在短板弱項。全市上下要著眼“兩個大局”，深刻認識我國社會主要

48、矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，牢牢把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的豐富內涵和實踐要求，在國家大格局、大目標、大戰略中找準定位、謀劃發展，樹立強烈的機遇意識和風險意識，保持戰略定力，強化責任擔當，發揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，不斷開創強省會高質量發展新局面。三、 打造國內大循環的戰略節點、國內國際雙循環的戰略樞紐把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，促進消費與投資協調互動、供給與需求動態平衡、國內市場與國際市場相互貫通，在暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環中展現更

49、大作為。（一）大力促進消費升級堅持把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，培育新一代消費熱點，加快實物消費、服務消費提質升級，適當增加公共消費，促進消費向綠色、健康、安全發展。擴大旅游、文化、體育、康養等服務消費多元化供給，深入開展家政服務業提質擴容“領跑者”行動。創造消費新場景，促進線上線下消費融合，打造具有全國影響力的品牌直播基地，創建國家新型消費示范城市。大力發展首店經濟、夜間經濟、免稅經濟，積極培育引進消費新業態新模式，創建國際消費中心城市。穩定和擴大汽車消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。持續改善居住品質，促進住房消費健康發展。改造提升一批傳統商圈，建設15分鐘便民生活圈，

50、加快電商、快遞進農村。認真落實有序取消一些行政性限制消費購買的規定,充分挖掘縣鄉消費潛力。落實帶薪休假制度，擴大節假日消費。深入實施放心消費行動，切實保護消費者權益。（二）積極擴大有效投資優化投資結構，保持投資穩健增長。推進新型城鎮化，加快新型基礎設施、交通水利能源等重大工程建設，補齊基礎設施、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。擴大重大科創平臺、戰略性新興產業、現代化產業鏈投資，加快企業設備更新和技術改造。加大項目謀劃力度，堅持“要素跟著項目走”，完善重大項目落地協調機制，集中實施一批強基礎、管長遠、蓄后勁、增優勢的重大項目。發揮政府投資撬動作用，

51、激發民間投資活力，鼓勵民間資本參與公用事業和重大基礎設施建設，推動形成市場主導的投資內生增長機制。 （三）加快融入國內大循環破除生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，貫通生產、分配、流通、消費各環節，促進經濟良性循環。推進質量強市建設，構建產業標準體系，開展“樹名企、育名家、創名牌”行動，提高供給體系對國內需求的適配性。完善綜合運輸體系，加強高鐵貨運、航空貨運和內河航運能力建設。構建“通道樞紐網絡”現代流通體系，建設商貿服務型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，創建陸港型國家物流樞紐。提升供應鏈整體服務功能，培育和引進一批具有核心競爭力的現代流通企業。（四）深度參與國內國際雙循環優化

52、國內國際市場布局、商品結構、貿易方式，實施貿易投資融合工程。促進內外貿質量標準、認證認可相銜接，推進內外銷產品同線同標同質。實施“濟南造全球行”優質產品出海行動，組建特色出口產業聯盟，打造外貿出口產業鏈，增加重要原材料、零部件和優質產品進口。參與“一帶一路”務實合作，構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系。推進國家全面深化服務貿易創新發展試點、數字服務出口基地、跨境電商綜合試驗區建設。開展外貿企業“十百千萬”培育行動，加快培育一批濟南本土跨國企業。四、 擴大高水平開放，全力打造對外開放新高地主動融入和服務國家開放大局，積極對接“一帶一路”建設，抓住區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）達成的契機，實

53、施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，全力打造黃河流域對外開放門戶，提高全球資源要素集聚配置能力。（一）高水平推進自貿試驗區濟南片區建設對標國際一流自由貿易區（港）和國際經貿規則，推動貿易投資、跨境資金流動、國際人員往來、國際物流運輸便利化和數據安全有序流動，打造引領省會經濟圈、輻射山東半島城市群、服務黃河流域對外開放的自由貿易高地。聚焦生物醫藥、人工智能、信息技術、智能制造等重點產業開展系統集成創新，破解立項、研發、生產、上市和標準等全流程發展瓶頸制約，促進現代產業鏈重構。推進鏈上自貿保稅體系、人力資本價值賦能和“互聯網+醫療”大健康平臺建設，開展更廣范圍、更深程度、更高水平風險壓力測試，

54、探索形成更多國家級首創試點。聚焦放大自貿試驗區溢出效應，建設制度創新“共享空間”，設立自貿聯動創新區和雙向“飛地”合作平臺，探索“工業互聯網+自貿”融合發展路徑。牽頭組建黃河流域自貿聯盟，創建國家對外文化貿易基地和國家文化出口基地，深化與港澳臺地區和日韓等國在科技、醫養健康和服務貿易等領域的合作，建設全省對外開放新高地示范區。（二）高標準打造國際內陸港加快出海出境大通道建設，構建歐亞陸海聯動樞紐，強化與門戶樞紐城市、沿海沿邊城市、黃河沿線城市互聯互通，大力發展樞紐經濟、通道經濟。積極申建鐵路口岸，完善口岸功能，提升“齊魯號”歐亞班列品牌和國際影響力，創建“一帶一路”國家集結中心和中歐班列樞紐城

55、市，打造新亞歐大陸橋經濟帶的主要節點，架構起日韓經陸路歐亞大陸橋連接“一帶一路”通道。增辟加密國際航空航線，爭取開放第五航權，構建聯通全球的航線網絡。加快推動公、鐵、空、水多式聯運，推動區域一體化通關協作，實現港口內移、就地辦單、無縫對接。（三）加快建設高能級對外開放平臺充分發揮開放平臺體系在打造對外開放新高地中的引領作用，推動各類開放平臺提檔升級、協同發力。推動濟南綜合保稅區、章錦綜合保稅區功能升級，大力發展離岸金融、保稅經濟、供應鏈金融等新型業態，以中央商務區為平臺，大力吸引外資銀行等金融機構集聚，打造外資金融服務樞紐。創建國家臨空經濟示范區，建設民航業與區域經濟相互融合、相互促進、相互提

56、升的重要載體。持續深化開發區體制機制創新，激發園區發展活力，加快形成全市高水平對外開放“矩陣”。推進國際招商產業園、中德（濟南）中小企業合作區、中意高端前沿產業園、國家僑夢苑、全球人力資本產業中心等重大載體平臺建設。精心承辦中國中小企業國際合作交流大會、中國企業改革發展論壇、儒商大會、世界中醫藥互聯網產業大會、國際文旅博覽會等國際性展會、高峰論壇，辦好東亞博覽會，打造北方地區最具影響力的進口博覽會品牌，不斷提升濟南國際影響力。（四）率先建設黃河流域對外開放示范區拓展與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國的地方經貿合作，積極參與山東中日韓地方經貿合作示范區建設。建設黃河流域國際交往中心，提升國際經貿合作水平，全面對接國際高標準市場規則體系，落實外商投資準入，不斷優化服務業利用外資結構，集中突破制造業利用外資規模，聚力引進世界500強企業、行業領軍企業和產業鏈引擎性重大項目。積極推動建立黃河流域開放合作機制，加強與沿黃城市在口岸、國際航線、中歐班列、跨境電商等領域的戰略合作，不斷拓展對外開放腹地。提升物流樞紐和運營組織中心功能，更好發揮連接黃河流域和日韓市場的橋梁紐帶作用。推進“類海外”環境建設，增強城市國際吸引力。積極創建黃河流域農業對外開放合作試驗區，推進優勢互補、互融互動、