1、我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)的若干問(wèn)題與對(duì)策我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系及其運(yùn)作機(jī)制研究課題組為實(shí)現(xiàn)科技成果的快速 、高效轉(zhuǎn)化，必須加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的內(nèi)在運(yùn)作機(jī)制和外部環(huán)境。這里所說(shuō)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系系指為促進(jìn)和保障科技成果轉(zhuǎn) 化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而在科技成果持有者與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)承擔(dān)者之間起服務(wù)和媒介作用的、具有規(guī)范形式的各類(lèi)組織、機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱(chēng)。成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的主要作用是加速科技成果經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí) 現(xiàn)。完善的成果服務(wù)體系起碼應(yīng)該具備以下服務(wù)功能。其一，科技成果信息服務(wù)、咨詢(xún)、評(píng)估和中介服務(wù)功能。這一功能體現(xiàn)為降低交易成本和機(jī) 會(huì)成本，為實(shí)現(xiàn)科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提高技術(shù)交易成功率提供

2、良好的外部環(huán)境。其二，科技成果的工程化服務(wù)功能。該功能體現(xiàn)為解決行業(yè)、領(lǐng)域中具有共性的難點(diǎn)、重點(diǎn) 技術(shù)的成熟配套問(wèn)題，提高科技成果的成熟度，使其能夠直接應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域。其三，孵化功能。本功能體現(xiàn)為降低高技術(shù)中小企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，向社會(huì)源源不斷地提供成熟的中小型高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家。1我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題第一，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系所發(fā)揮的中介功能較弱。中介咨詢(xún)是科技成果轉(zhuǎn)化中較為普遍的和重要的服務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家咨詢(xún)服務(wù)已發(fā)展成為一相當(dāng)繁榮的產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)的咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)卻剛剛處于起步階段，不可避免地存在服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、服務(wù)水平低等問(wèn)題。第二，成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系本身發(fā)育

3、尚不健全，保障科技成果有效流通所必需的一些服務(wù)環(huán)節(jié)尚無(wú)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或組織承擔(dān)。這主要表現(xiàn)為科技成果評(píng)估功能不健全、技術(shù)交易保險(xiǎn)尚屬空白、缺乏必要的融資服務(wù)功能等三個(gè)問(wèn)題。第三，絕大多數(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制尚處在向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，尚未能按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。目前，絕大多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，真正能依靠服務(wù)手段，通過(guò)采取有償服務(wù)的方式，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不多。第四，國(guó)家稅收政策對(duì)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)所從事活動(dòng)的優(yōu)惠力度不足，覆蓋范圍較窄。1993年以前，我國(guó)對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)一直實(shí)行減免稅和所得稅政策。1993以后，一些地方開(kāi)始征收技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)

4、和技術(shù)服務(wù)的營(yíng)業(yè)稅，而且有的地方將技術(shù)咨詢(xún)與普通的娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)相混同。第五，國(guó)家對(duì)各類(lèi)政府資助機(jī)構(gòu)的宏觀(guān)協(xié)調(diào)程度不高。從宏觀(guān)上來(lái)看，各類(lèi)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是政府資助的機(jī)構(gòu)基本上是條塊分割，各自為政，都有自己的運(yùn)作方式和發(fā)展目標(biāo)。因此，整個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作和運(yùn)作的統(tǒng)籌性不強(qiáng)，有些工作難免重復(fù)，造成資源浪費(fèi)。2國(guó)外幾種科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系模式的考察通過(guò)對(duì)世界上一些主要國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的考察，我們注意到，任何國(guó)家的服務(wù)體系都包括公共和民營(yíng)兩部分，公共體系指主要由政府推動(dòng)、支持的機(jī)構(gòu)和活動(dòng)，民營(yíng)體系指49© 1994-20D7 Chma Academic Jouin

5、al ElecEronic Publishing; House. AL righls reserved. hMpzZ'主要由市場(chǎng)推動(dòng)的機(jī)構(gòu)和活動(dòng)，但二者有時(shí)也難以截然區(qū)分。以下3種國(guó)外模式很具代表性。1）美國(guó)模式：其公共服務(wù)體系包括國(guó)家技術(shù)信息中心、大學(xué)一產(chǎn)業(yè)合作研究中心、高科技園區(qū)與孵化器、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體等；民營(yíng)服務(wù)體系包括研究開(kāi)發(fā)性企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、咨詢(xún)公司和個(gè)人等。2）日本模式：其公共服務(wù)體系包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)振興會(huì)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)、技術(shù)交易市場(chǎng)、技術(shù)城等；民營(yíng)服務(wù)體系包括商社、技術(shù)顧問(wèn)公司等。3）歐洲模式：其公共服務(wù)體系包括國(guó)家技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 、國(guó)家技術(shù)

6、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、 技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心、國(guó)家創(chuàng)新支持服務(wù)計(jì)劃、創(chuàng)新基金等；民營(yíng)服務(wù)體系包括技術(shù)中介公司 、管理咨 詢(xún)公司、個(gè)人咨詢(xún)者等。這三種模式分別反映了各自相應(yīng)的技術(shù)政策的特點(diǎn)。在美國(guó)，技術(shù)政策重在創(chuàng)造技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的環(huán)境，公共服務(wù)體系所提供的支持和服務(wù)因而也主要是為成果轉(zhuǎn)化提供良好的環(huán)境，而較少有對(duì)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的直接支持。日本的技術(shù)政策是以政府直接引導(dǎo)和支持某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樘攸c(diǎn)，公共服務(wù)體系旨在為成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供直接的支持和服務(wù)。歐洲的技術(shù)政策模式介于美國(guó)和日本之間，其公共服務(wù)體系模式也具有同樣的特點(diǎn)，即既注重為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的環(huán)境，也注重對(duì)成果轉(zhuǎn)化工作的直接支持。在民營(yíng)服務(wù)體系中，

7、美國(guó)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和咨詢(xún)個(gè)人十分活躍，日本商社的作用較重要，歐洲專(zhuān)門(mén)的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展較好。三種模式都取得了一定成功。美國(guó)在技術(shù)方面的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)和近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，反映了美國(guó)模式的長(zhǎng)期效果和活力。日本在70年代至80年代技術(shù)的迅速崛起和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，則反映了日本模式的短期效果極佳。歐洲國(guó)家近年來(lái)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也證明了歐洲模式的優(yōu)點(diǎn)。3加強(qiáng)我國(guó)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)的原則設(shè)想1）構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)與民營(yíng)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)體系。從我國(guó)的情況看，政府資助的公共服務(wù)體系比較發(fā)達(dá)，成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的政府主導(dǎo)型特 征比較明顯。我國(guó)民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為一種新生事物出現(xiàn)的時(shí)間還不長(zhǎng)，成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系中民營(yíng)機(jī)構(gòu)

8、所起的作用還不明顯，這與我國(guó)民營(yíng)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)有關(guān)。根據(jù)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化中的實(shí)際問(wèn)題和需要，學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)有益的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地發(fā)展有利于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)十分重要。目前需要注意的是如何促使公共服務(wù)體系和民營(yíng)服務(wù)體系的平衡發(fā)展，特別是促進(jìn)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)與民營(yíng)服務(wù)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。2）重點(diǎn)加強(qiáng)中介、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的諸多主要功能中，以科技成果信息服務(wù)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估和中介服務(wù)功能最為普遍和重要，它涉及信息溝通、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)選擇、技術(shù)交易、需求評(píng)估、人才選擇、 培訓(xùn)與技能發(fā)展、投資評(píng)估、投資擔(dān)保等諸

9、多方面。如前所述，目前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系 的中介功能較弱，一些保障科技成果有效流通所必需的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未建立，因此必須將中介、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)作為加強(qiáng)科技成果服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)加以足夠的重視。3）依據(jù)分類(lèi)管理原則，促進(jìn)各類(lèi)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)盡快建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。政府應(yīng)該對(duì)不同的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)管理的原則，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)自身不同的服務(wù)功能和特點(diǎn)實(shí)行不同的運(yùn)作機(jī)制。1）信息服務(wù)機(jī)構(gòu)按事業(yè)化管理，非營(yíng)利運(yùn)行。科技成果信息服務(wù)的特點(diǎn)決定了科技成果信息機(jī)構(gòu)所提供的成果信息應(yīng)當(dāng)是完整的、客50觀(guān)的，也應(yīng)當(dāng)是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信息，能夠?yàn)槌晒枨蠓教峁┓奖恪⒖旖莸牟樵?xún)服務(wù)。因此,成果服 務(wù)信

10、息的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分重要 。目前民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚無(wú)力建設(shè)和管理這種全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)，因而是國(guó)家的一項(xiàng)基本建設(shè) 。無(wú)論從科技成果信息服務(wù)的目的和現(xiàn)實(shí)的國(guó)情，還是從將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，科技成果信息服務(wù)都應(yīng)是非營(yíng)利性的。從事科技成果信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行。2）咨詢(xún)和評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)按咨詢(xún)業(yè)管理，企業(yè)化運(yùn)營(yíng)?！皣?guó)營(yíng)”咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)必須盡快與有關(guān)部門(mén)脫鉤進(jìn)入市場(chǎng)，使其更多地依靠自身的權(quán)威生存和發(fā)展；同時(shí)鼓勵(lì)建立民營(yíng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)評(píng)估機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，保證咨詢(xún)、評(píng)估機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。這類(lèi)機(jī)構(gòu)必須與效益和責(zé)任掛鉤，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化管理。國(guó)家應(yīng)成立評(píng)議機(jī)構(gòu)定期對(duì)咨詢(xún)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)

11、行等級(jí)評(píng)議，給予升、降級(jí)處理，批準(zhǔn)、審核其業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、評(píng)估機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展。實(shí)行企業(yè)化管理應(yīng)依據(jù)以下原則：第一，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系；第二，服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)行招聘制和合同制；第三，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步走向收支趨于平衡。3）工程化服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“斷奶轉(zhuǎn)制”。對(duì)于工程研究中心、工程技術(shù)研究中心和中試基地等提供工程化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在獲得必要的投入后，所面臨的主要是“斷奶轉(zhuǎn)制”問(wèn)題。應(yīng)由國(guó)家撥款制轉(zhuǎn)化為股份制，把這類(lèi)機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)。國(guó)家撥款可以作為國(guó)家股處理，適時(shí)對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以?xún)?yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)國(guó)家股，使企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)成為這類(lèi)機(jī)構(gòu)的大股東，指導(dǎo)其為企業(yè)和行業(yè)服務(wù)。國(guó)家利用紅利分成或出售股權(quán)

12、回收資金滾動(dòng)發(fā)展新機(jī)構(gòu)，增大投資力度。國(guó)家也可利用紅利分成和出售股權(quán)回收的資金建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金或風(fēng)險(xiǎn)投資公司，推動(dòng)科技金融改革。工程研究中心、工程技術(shù)研究中心和中試基地實(shí)行“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、合作”的運(yùn)行機(jī)制，部分運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)項(xiàng)目自帶，或通過(guò)項(xiàng)目發(fā)布向社會(huì)尋求合作伙伴的方式解決，項(xiàng)目發(fā)布尋求合作伙伴的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是市場(chǎng)認(rèn)可和篩選的過(guò)程。當(dāng)工程研究中心、工程技術(shù)研究中心，或其某個(gè)項(xiàng)目發(fā)展需要大量資金時(shí)，可逐次、限地區(qū)、限額度向社會(huì)籌措資金。4）孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)按風(fēng)險(xiǎn)基金方式運(yùn)營(yíng)。對(duì)于孵化機(jī)構(gòu)如創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在國(guó)家和地方政府一次性投入形成一定規(guī)模的物業(yè)和必 要條件后，國(guó)家和地方政府不可能

13、再不斷投入運(yùn)營(yíng)資金。這類(lèi)機(jī)構(gòu)要注意不斷提高人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，充分利用優(yōu)惠政策，降低服務(wù)成本，以高質(zhì)量的服務(wù)，優(yōu)惠的房租和服務(wù) 費(fèi)用，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，吸引入駐企業(yè)；以?xún)?yōu)惠的部分作為畢業(yè)企業(yè)的投入股，以畢業(yè)企業(yè)的分紅作為風(fēng)險(xiǎn)投資回報(bào)，逐步走向良性發(fā)展的軌道。4政策建設(shè)1）要對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的建設(shè)給予足夠的重視和支持。國(guó)家要把科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的建設(shè)作為解決當(dāng)前科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相脫節(jié)問(wèn)題的突破口。我國(guó)的科技政策目前主要還只是一種“供給”政策，“需求”政策較為薄弱，應(yīng)把加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的建設(shè)作為發(fā) 展“需求”政策的重要環(huán)節(jié)。國(guó)家科技主管部門(mén)要進(jìn)一步加大改革力度，轉(zhuǎn)變職能，

14、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，為培育企業(yè)對(duì)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的需求動(dòng)力創(chuàng)造良好環(huán)境。為此，可考慮設(shè)立“國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，加強(qiáng)政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作的支持，提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)在國(guó)家科技政策中的地位。2）發(fā)展公共服務(wù)體系，是政府支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)的重要方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)51 ，一- . - . , .© 3994-2007 China Aradcmic Jounnal Elccltronic PublKbine. House. A Hl rights reserved. hilphJwww. 對(duì)公共服務(wù)體系的支持。特別要注意加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的支持：一方面要增加對(duì)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工 作的

15、直接支持力度，另一方面要在發(fā)展成果轉(zhuǎn)化所需要的資金和法規(guī)環(huán)境上下功夫。如設(shè)立成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金、科技成果轉(zhuǎn)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持，主要應(yīng)注重質(zhì)量，注重效果，注重示范效應(yīng)，不宜過(guò)分追求數(shù)量的發(fā)展?？煽紤]重點(diǎn)支持建立一兩個(gè)能為企業(yè)鑒別 技術(shù)并能提供科技成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程服務(wù)的國(guó)家級(jí)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，切實(shí)辦出質(zhì)量，辦出效果，辦出影響。3）提高服務(wù)效果，是目前公共服務(wù)體系建設(shè)中十分重要的問(wèn)題。既要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)機(jī)構(gòu)的各自服務(wù)效果，也要通過(guò)加強(qiáng)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，提高整體的服務(wù)效果。對(duì)于服務(wù)功能較為單一的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，一方面要鼓勵(lì)和推動(dòng)它們向功能多元化、整體化的方向

16、發(fā)展，另一方面要推動(dòng)它們與具有其他服務(wù)功能的中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系和配合，以提高整體服務(wù)功能的效果。由于各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)是由不同的政府部門(mén)支持建立的，其協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作通常要求有一個(gè)更權(quán)威的機(jī)構(gòu)來(lái)完成。政府可考慮設(shè)置一個(gè)這樣的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，或指定、委托某個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。這個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要不是通過(guò)行政手段進(jìn)行協(xié)調(diào)。而應(yīng)建立有各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加的全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。此外，該協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該從宏觀(guān)上統(tǒng)一制定成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策，培育競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并指導(dǎo)、監(jiān)督其健康發(fā)展、避免機(jī)構(gòu)重疊，低水平運(yùn)作。4）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。政府資助的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中雖然起

17、重要的作用，但這些機(jī)構(gòu)的數(shù)目終究是有限的，不能滿(mǎn)足廣大企業(yè)日益增長(zhǎng)的技術(shù) 需求。要促進(jìn)民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體建立各種成果轉(zhuǎn)化服 務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)一批科研機(jī)構(gòu)向服務(wù)性科技企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)科技人員開(kāi)展業(yè)余咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，努力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動(dòng)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其企業(yè)行為。要鼓勵(lì)大多數(shù)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)化方向發(fā)展。5）重點(diǎn)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動(dòng)，特別是咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化，重要的是為咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)拓市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的條件。政府可以通過(guò)促進(jìn)企業(yè)對(duì)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)的需求在這

18、方面發(fā)揮重要作用。雖然成果轉(zhuǎn)化咨詢(xún)服務(wù)對(duì)企業(yè)、特別是中小企業(yè)具有戰(zhàn)略重要性，但并不是每一個(gè)企業(yè)都能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。有些中小企業(yè)不了解咨詢(xún)服務(wù)的價(jià)值，有些則舍不得在咨詢(xún)服務(wù)上投資。政府應(yīng)通過(guò)創(chuàng)造示范效應(yīng)或開(kāi)展促進(jìn)活動(dòng)以 增強(qiáng)企業(yè)對(duì)咨詢(xún)服務(wù)的了解和需求，如設(shè)置專(zhuān)門(mén)的基金或?qū)嵤?zhuān)門(mén)的計(jì)劃為中小企業(yè)使用咨 詢(xún)服務(wù)提供財(cái)政支持，或給予一定的減免稅。6）加強(qiáng)咨詢(xún)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是幫助建立先進(jìn)的信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)，特別是加快國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和使用。國(guó)家要支持建立一些重要的數(shù)據(jù)庫(kù)，如全國(guó)科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，這些數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)免費(fèi)讓企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)使用。各地方、各部門(mén)和各類(lèi)機(jī)構(gòu)在政府資助下建立的數(shù)