1、全國老年維權示范崗申報材料立足創新 著眼街區為老年人自身權益撐起保護傘尖山街辦事處人民調解委員會天津市河西區尖山街道占地面積8.96平方公里,界內有19個社區,大多是50年代建立的老居民區，且以老年人居多。多年來，我街人民調解委員會在有關領導大力支持和市區司法局的具體指導下，緊緊圍繞改革大局和區街工作重心，依據實際和地域特點，針對社區人口老齡化的趨勢，注重開展維護老年人合法權益的一系列活動，化解了諸多涉及老年人權益的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發展”做出了積極的貢獻，為老年人撐起法律保護傘。目前，我街有基層人民調解委員會56個，調解員1600余人。隨著調解組織的逐步健全和完善，矛盾糾紛逐年

2、減少，尤其是涉及老年人合法權益的案例由2002年的每年10余件，下降為05年的3起，調解成功率達100%。一、轉變服務理念，努力探索新的工作機制隨著改革的深入和社會的發展，尖山地區的老樓區中，由于生活設施的簡陋和日漸老化，年輕和有條件的居民紛紛搬離，留下的大多是老年人、下崗失業人員和殘疾人特困戶等弱勢群體，老年人占了一多半，尤其是空巢老人更成為社區居民的一大主體。因此，街黨工委、辦事處把做好老齡工作當作大事來抓，對維護老年人合法權益工作極為重視。首先確定了專人負責。配備了一名具有大本學歷、年輕、有魄力的男同志專門負責街老齡委工作，街人民調解庭和法律服務所更是把維護老年人合法權益工作作為工作重點

3、，經常深入社區開展工作調研，針對老年人遇到的新情況新問題，開展適宜的維權活動，使老年人的維權意識不斷增強，增進了鄰里、家庭之間的和睦團結，增強了尊老、敬老、愛老的濃厚社會氛圍。其次健全了調解組織。街人民調解委員會設立人民調解庭，在各社區及駐街單位設立基層人民調解委員會，聘任退休的政法干部、法律工作者擔任調委會委員；利用居委會換屆選舉之機調整充實一批年輕、有文化、有能力的人員擔任社區調解主任，調整后，調解主任平均年齡由原來的52歲下降為47歲，全部是高中以上學歷；每個樓棟由群眾推舉一名熱心人、社區志愿者擔任調解員，實現街、居、樓棟三級調解工作網絡。再次是規范了調解程序。明確了調解程序，統一制定調

4、解協議，規范制作調解卷宗，提高了依法調解的水平，增強了為地區人民的服務水平。二健全服務載體，不斷壯大志愿者隊伍為做好維護老年人合法權益工作，我街逐步完善了“3211”的老年維權工作載體。“3”是建立了三個青少年教育基地。開辟社區與學校共建實踐活動，通過青少年走進街區，與社區中的老年人一起活動，聽老年人講故事、講家庭倫理道德、聽老干部的革命傳統教育及“教爺爺奶奶學電腦”、為老年人演節目、做衛生等活動，實現老少同樂、社區同樂。“2”是建立了兩所市民道德教育學校。一方面吸引老年人參加學校的學習，一方面請老年人為居民授課，把人生經驗與大家分享。“1”是建立了一個百人教育宣講團。把公安、政法、教師戰線退

5、休的社區“法律人才”合理發掘出來，組織起來，充分發揮他們的優勢，率先在全市組建了尖山地區“百人法制教育宣講團”，使老年人有了自己的社區老年維權宣傳隊伍。這樣，博采眾長、集中民智，使老年維權工作更富有針對性、實效性、貼近于民。宣講團中70是退休人員，年齡最大的82歲。以此為師資，在基地、學校、中心開展法制培訓教育宣傳咨詢服務活動。已累計集中授課32次、分別深入社區巡回演講65次、咨詢12次，舉辦專場文藝演出2次，幫助解決法律問題（如贍養）27件，參與社區演出30余次，直接受教育人數達兩萬余人次。另一個“1”是建立了法律服務中心，由專職司法人員、社區司法骨干、勞教所、派出所干警組成，隨時為廣大居民

6、和流動人口提供咨詢調解、代理訴訟等一條龍法律服務活動。中心內有報告廳、文藝演出廳、展廳和法律服務所及居民事務廳。三針對地區特點，堅持調防結合1 定期排查，及時化解街每半月召開一次矛盾糾紛排查協調會議，各部門結合各自職能開展矛盾糾紛排查；各居委會隨時注意社區情況，發現糾紛及時化解。每逢節假日和重要時期，都要組織一次排查活動，發現苗頭及時化解。2有的放矢，專項調解我們針對尖山地區人口老齡化、老年人問題突出的特點，在充分調研的基礎上，投資1萬余元，制作了100余塊以“維護老年人合法權益”為主要內容的百米法制教育宣傳展牌，結合婚姻法、繼承法等相關法律、法規，對發生在社區正、反兩方面的具體事例進行剖析，

7、倡導和教育廣大居民群眾贍養老人、關愛老人、理解老人。原司法部基層司副司長杜春同志專程來街為展覽揭牌剪彩，原司法部部長張福森在天津視察時到尖山街看到展覽，給予了高度評價。為使這些展牌變“活”，我們除了在各社區、單位巡回展出外，還在全街大型活動、社會治安綜合治理、憲法宣傳日、禁毒宣傳日活動中展出，使大批老年人感到欣慰、中年人得到教育、青少年受到啟發，群眾反響強烈。許多人看完展覽的都說：“這些圖文并茂的展覽比枯燥的說教更能吸引人，更有說服力。”2 真情疏導，防止激化在調解工作中，我們堅持換位思考，把老年人的事當作自己的事情辦，急老年人之所急。05年底，長達公寓小區路燈因解放南路立交橋建設拓寬路面而停

8、止供電，十幾位老年居民情緒激動，以小區沒有路燈出行不便為由，強烈要求恢復供電。從去年11月份電力路燈處就想恢復對小區路燈的供電，曾先后三次派人來接線，均被珠江裝飾城工作人員阻攔，理由是其門前新安裝的電線桿的位置是珠江裝飾城購買了使用權的土地，而此桿的存在影響了裝飾城下一步整體規劃的實施。在街辦事處主任馬春和的親自協調下，會同路燈管理、供電等部門，召開了多次協調會，本著為群眾、為企業解決實際問題的態度，想方設法不使矛盾激化，終于在節前讓路燈亮了起來，阻止了一起聚眾堵路事件的發生。3參與管理，加強自治幾年來，我街逐步在社區推行民主自治管理，組織各類群眾性的自治組織，鼓勵引導老年人參與社區民主監督活動，有的進