1、中安特衛獨立安全研究員署名文章：美政客劍指九段線 南中國海風云再起核心提示：2014年2月5日，美國助理國務卿拉塞爾在美國國會聽證會上非議南海九段線，聲稱中國根據九段線宣示南海權益不符合國際法，要求中方就九段線做出明確說明。日、菲、越等國指責九段線違背聯合國海洋法公約，一時間，南海風云再起。資料圖：中國南海九段線（U形線）圖示一、南海九段線的前世今生南海九段線也稱為南海斷續線、傳統海疆線、U形線等，是中國在南海海域國界線的一種叫法。1947年，當時的中華民國政府內政部方域司在其編繪出版的南海諸島位置圖中，以未定國界線標繪了一條由11段斷續線組成的線。中華人民共和國成立后，經政府有關部門審定出版

2、的地圖在同一位置上也標繪了這樣一條線，而只是將11段斷續線改為9段斷續線。二、南海周邊國家對九段線的態度和立場發生變化自1948年中國政府正式出版標有上述斷續線的南海諸島位置圖后，“在1947年劃界之后的四分之一個世紀，周邊國家一直沒有提出異議，這就在國際法意義上產生了歷史性主權。南海爭端，源于上世紀70年代南海油氣資源的大規模發現、公約的簽署生效，以及南海地緣政治形勢的變化，南海沿岸國及國際社會出于各自利益考量，對九段線的態度和立場發生了根本性的變化，逐步從最初的肯定、認可及默認態度向質疑甚至否定的立場轉變。資料圖：中國南海局勢圖對此，中安特為獨立安全研究員撰文回應對“南海斷續線”的指責：一

3、是從時間順序上看，中國公布斷續線在前，1982年聯合國海洋法公約在后，按照法不溯及既往的原則，九段線的產生先于1994年生效的公約至少40多年，要求九段線符合公約本身不符合實際。二是從本末關系看：斷續線是為了重申中國的領土主權以及相關海洋權益，并不是因為劃這條線才擁有這個權益。三是公約本身規定：公約明確規定不規范、不影響各國的領土主權問題，不排斥在它之前已經形成并被持續主張的權利。中安特衛獨立安全研究員指出：南海九段線是千百年來中國人民在南海開發經營、有效管轄乃至抗擊外來殖民侵略等主權行為的集中體現和象征，它充分反映和代表了整個中華民族在南海的共同利益。要求中方放棄九段線顯然是違背中國人民意愿

4、的，要求中方重新界定九段線的法律釋義也不現實。三、不僅僅是主權，不排除武力奪島中安特衛公共安全專家指出：南海九段線法律地位不容否定。二戰以后，由于中國沒有抓住機遇，失去了很多機會，南海已成為一個復雜的、疑難的問題。時至近日，九段線是什么線？是海上的國界線，疆界線，還是島嶼歸屬線，或者叫歷史性水域線？中國到現在都沒說清楚。甚至全世界都稱“南中國海”，自己偏偏要省掉中國二字，叫它南海。在領土問題上不能搞“洋人立法，中國守法”。對于南海九段線，要本著寸土必爭、寸土不讓的決心來爭取。總體來說，九段線的國內立法是完備的。印度尼西亞是承認這條線的。越南范文同政府也正式承認西沙、南沙是中國的。其他國家，包括

5、美國、英國、法國等世界大國及周邊國家都有承認九段線的表示或者記載。所以按國際法講，斷續國界線是得到國際承認的，有國際法效力的。中國應該盡快把九段線的法律地位定下來，明確九段線為“斷續國界線”，控制島、礁、沙的同時承諾不妨礙外國享有聯合國海洋法公約賦予的上空飛越自由、航行自由以及鋪設海底電纜管道自由等權利。南海涉及中國的核心利益，不僅僅是主權，還有海洋資源、地下資源、戰略安全等等也要理直氣壯的宣示，南海問題解決不好有后患無窮，可能使得我們整個周邊永無寧日。資料圖：中國南海被占島礁（沙）圖示在南沙及中沙群島，我大量島嶼被外國占領。既然有人拿聯合國海洋法公約說事，為保主權中國完全可以發聲退出聯合國海

6、洋法公約以保護我國海洋權益的權利，放手強化在南海的存在，營造在被占區域形成事實上的“共同開發”局面，甚至抓住機遇武力收復海上國土。四、臺灣方面關于九段線的觀點九段線在臺灣被稱為“U形線”，高圣惕(臺灣海洋大學海洋法律研究所副教授)臺關于九段線的觀點比較有代表性：高圣惕認為U型線是所謂的固有疆域界線，若要改變領土，必須按照憲法里面的條文程序來改變。換言之中國民國政府在未來很難不去主張南海四大群島仍屬于中國固有領土，也很難去改變U型線作為固有疆域界線這個主張。因此，未來臺灣對于南海U形線有四大堅持。第一，堅持U型線內中國四大群島的領土主權。第二，堅持U型線作為中國的固有疆域界線。第三，堅持在南海U

7、型線所包括的海域，對其領海鄰接區、專屬經濟區和大陸架行使主權和管轄權。第四，堅持和平解決爭端。五、九段線成為南海法理論戰的焦點中安特為獨立安全研究員指出，中國對取代美國成為全球公共利益保護者不感興趣。相反，希望美國及國際社會不要在主權問題上“選邊站”，共同維持海路暢通，希望融入國際社會在現有秩序中追求國家利益。中國面臨太多的內部問題和地區對手，無意充當全球領袖。即便以后有能力這么做，也不會去做。中國希望全球秩序規則能夠保障中國國家利益，強調和平崛起、強調合作而非對抗。正如美國一周周刊2月13日文章中國沒有取代美國永遠也不會所述，中國現在并未取代美國成為全球霸主，今后也永遠不會。而且即便北京不久后有能力這么做，中國也不會去做。但是樹欲靜而風不止。近年來，一些南海域內外國家聯手推動南海問題擴大化和國際化，九段線也成為南海法理論戰的焦點，對九段線的質疑和攻擊變本加厲。美國盡管一貫聲稱在南海爭議中不持立場，但美國少數官員和學者的有關言論卻往往大相徑庭，此次美高官對九段線發難就是一個典型案例。美高官此次劍指南海九段線，