1、第一章 施工項目成本管理概論第一節 施工項目成本一、施工項目成本1、建筑產品概念建筑產品是指建筑業向社會提供的具有一定功能、可供人類使用的最終產品，是經過勘察設計、建筑施工、構配件制作和設備安裝等一系列勞動而最終一形成的。如房屋建筑物、構筑物、機械設備和管道的安裝工程等。2、建筑產品價格（施工圖預算）建筑產品價格：新建建筑產品價格，包括社會平均成本、利潤和稅金。特點：定價在先，生產在后；供求雙方直接定價。3、施工項目成本概念是指建筑企業以施工項目為成本核算對象的施工過程中所耗費的全部生產費用總稱。包括主、輔材料、結構件、周轉材料；生產工人的工資；機械使用費；組織施工管理所發生的費用等。是建筑企

2、業的產品成本，也稱工程成本。（1）以確定的某一項目為成本核算對象；（2）為該施工項目施工而發生的的耗費，也稱現場項目成本，不包括企業的其他環節發生的成本費用；（3）核算的內容包括主材料、輔材料、結構件、周轉材料；生產工人的工資；機械使用費；其他直接費；組織施工管理所發生的費用等。施工圖預算工程實際成本直接費人工費材料費機械使用費其他直接費間接費用（臨時設施費和現場管理費）期間費用管理費用財務費用利潤利潤施工圖預算=工程實際成本+期間費用+利潤二、建筑企業支出、費用和成本之間關系（一）支出、費用和成本的概念1、支出是指企業的所有開支。按其與業務經營的關系不同，可以分為資本性支出、收益性支出、營業

3、外支出、投資支出、所得稅支出和利潤分配支出。共六項支出。如下圖所示：2、費用是企業一定時期內為了生產經營所發生的各種耗費，包括物化勞動的耗費和活勞動的耗費。收益性支出在發生當期即表現為費用，資本性支出應在受益期內逐期分攤計入各期的費用。所得稅支出作為費用，直接沖減當期收益。營業外支出不能作為費用，應在當期營業利潤中扣除。利潤分配支出是對產品價值中剩余價值部分進行的分配，不是生產經營的耗費，也不能列為費用。三項支出是費用，兩項是從利潤中扣除（一個稅前，一個稅后），一項是為了取得收益。對外投資有什么用？可以享受被投資企業的利潤分配，從投資收益中體現。所以，支出不一定就是耗費。企業發生的費用，并不都

4、是成本，只有為生產一定種類和數量的產品而發生的材料耗費和人工費用等才能計入產品成本，稱之為生產成本。企業為銷售產品而發生的銷售費用、為組織管理生產經營活動而發生的管理費用、為籌集資金而發生的財務費用均與產品生產無直接關系，稱之為期間費用。費用包括：生產成本和期間費用。3、成本是企業為生產一定種類、一定數量的產品所發生的各種費用，是對象化的費用。也就是費用中的生產成本。（二）費用與成本關系費用與成本的聯系表現為：兩者的性質相同，兩者均為生產經營過程中所發生的必要耗費；費用是計算成本的前提和基礎，沒有費用的發生，就沒有成本形成；成本是對象化的費用，費用按一定范圍、一定對象進行歸集，就構成各該對象的

5、成本。費用與成本的區別表現為：費用強調單位的耗費，成本強調某一特定對象的耗費；費用強調按期間歸集，遵循權責發生制的原則，成本強調按對象歸集，遵循配比原則和受益原則；費用包括期間費用和對象化的費用，成本只指對象化的費用。項目費用成本1、核算對象不同某一特定單位某一成本對象2、核算標準不同期間對象3、核算原則不同遵循權責發生制原則配比原則和受益原則4、核算內容不同生產成本和期間費用生產成本支出、費用和成本關系圖支 出費 用成 本1、資本性支出：如固定資產購置在受益期內分攤計入費用期間費用生產成本產品成本生產成本2、收益性支出：購買材料、支付 工資等發生當期計入費用期間費用3、所得稅支出：繳納所得稅

6、發生當期計入費用所得稅費用4、營業外支出：與生產經營無關的支出；從營業利潤中扣除5、利潤分配支出：如股利分配支出；從稅后利潤中扣除6、投資性支出：讓渡資產的支出；為了取得收益可見，支出大于費用，費用大于成本。支出可以轉化為費用；也可以從日后中取得收益；還有就是直接的減少資產，如利潤分配支出。制造成本法P3：制造成本就是施工項目經理部的施工成本，它只將與施工項目成本直接相關的各項成本和費用計入施工項目成本，而將與項目沒有直接關系的，但卻與企業經營期間相關的費用作為期間費用計入當期損益中。是施工項目現場成本。制造成本法與完全成本法的不同。三、施工項目成本分類（一）按成本控制的標準不同劃分1、目標成

7、本：是指企業在生產經營活動中某一時期內要求實現的成本目標。確定成本目標的方法有很多，如計劃成本、標準成本和定額成本等都可以作為目標成本。2、計劃成本：是指根據計劃期內的各項平均先進消耗定額和有關資料確定的成本。反映計劃期內成本方面的努力目標。將實際成本指標與計劃成指標本對比，可掌握計劃成本指標的完成情況，分析完成或未完成計劃成本指標的原因，從而采取措施，改善經營管理，降低成本。3、標準成本：是指企業在正常的生產條件下，以標準消耗量和標準價格計算的產品單位成本。標準成本制定后，在生產作業過程中一般不作調整和改變，實際成本與標準成本的偏差，可通過計算差異來反映。4、定額成本：是指根據一定時期的執行

8、定額計算成本。將實際成本與定額成本對比，可發現差異并分析產生差異的原因，以便采取措施，改善經營管理，降低成本。（二）按生產費用與工程量的關系劃分1、變動成本：它的總額隨著工程量的增減而變動。2、固定成本：它的總額在一定期間和一定業務量范圍內不隨產量的增減而變動。（三）按生產費用計入成本的方法劃分1、直接成本：是指生產產品時，能直接計入產品成本的費用。2、間接成本：是指不能直接計入而要按一定標準分配計入產品成本的費用。（四）按成本發生的時間劃分按成本控制需要，施工項目成本可分為預算成本、計劃成本和實際成本。1、預算成本它是根據施工圖套定額（工程量、材料、人工和取費等定額標準）進行計算的。是確定工

9、程造價的基礎，也是編制計劃成本的依據和評價實際成本的依據。（施工圖預算反映社會平均成本水平）施工圖預算=工程預算成本+計劃利潤施工圖預算確定了建筑產品的價格，成本管理就是在施工圖預算范圍內做文章。2、計劃成本是施工項目經理部根據計劃期的實際情況，在實際成本發生前預先計算的成本。也就是建筑企業考慮降低成本措施后的成本計劃數。是成本目標管理的底數。（施工預算反映企業個別成本水平）3、實際成本是施工項目在報告期內實際發生的各項生產費用的總和。計劃成本和實際成本都是反映施工企業成本水平的，它受企業本身的生產技術、施工條件及生產經營管理水平所制約。兩者比較，可提示成本的節約和超支，考核企業施工技術水平及

10、技術組織措施的執行情況和企業的經營成果。實際成本與承包成本比較，可以反映工程盈虧情況。承包成本可以理解是外部的成本水平，是反映企業競爭水平的成本。三種成本之間的關系圖：書P5所示。預算成本與實際成本：1234虧損計劃利潤利潤空間大利潤空間等于計劃利潤實際成本實際成本：大于預算成本+計劃利潤預算成本實際成本實際成本預算成本與實際成本比較圖1、實際成本比預算成本低，利潤空間大；2、實際成本與預算成本相等，只有計劃利潤空間；3、實際成本等于預算成本，沒有利潤空間；4、實際成本高于：預算成本+計劃利潤，施工項目出現虧損。5、實際成本與計劃成本比較，可以了解成本節約情況（五）成本的其他分類邊際成本、沉入

11、成本和機會成本等。四、施工項目成本構成施工企業工程成本由直接成本和間接成本組成。施工項目成本構成圖：1、直接成本是指施工過程中直接耗費的構成工程褓實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、材料費、機械使用費和其他直接費。2、間接成本是指企業的各項目經理部為施工準備、組織和管理施工生產所發生的全部施工間接費支出。包括現場管理人員的人工費、資產使用費、工具用戶具使用費、保險費、檢驗試驗費、工程保修費、工程排污費以及其他費用等。施工圖預算與工程造價是相同的，只是在不同階段的稱呼不同而已。在招標投標階段為施工圖預算，在工程竣工階段為工程造價。施工圖預算與預算成本則不相同。直接成本人工費：生產工人的薪

12、金、福利費、勞保費。材料費：原材料、輔助材料、構配件、零件、周轉材料的攤銷或租賃費。機械使用費：機械使用費、租賃費、安裝、拆卸、進出場費。其他直接費冬、雨季施工增加費夜間施工增加費儀器儀表使用費特殊工程培訓費特殊地區施工增加費施工過程中的其他費用材料二次搬運費臨時設施攤銷費生產工具用具使用費檢驗試驗費工程定位復測費施工項目成本工程點交費場地清理費現場管理人員經費現場管理人員的薪金：工資、獎金、津貼勞動保護費職工福利費間接成本工會經費教育經費勞保統籌費：按工資總額的一定比例交納現場管理人員辦公經費辦公費交通差旅費業務活動經費固定資產使用費：現場管理用的固定資產折舊、修理或租賃費工具用具使用費：現

13、場管理用的不屬于固定資產的工具、家具、消防等的購置、維修費用保險費：施工管理用的財產、汽車等保險費稅金：房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等項目管理經費工程保修費：工程交付使用后在規定的保修期內的修理費用工程排污費：施工隊現場按規定交納的排污費利息支出：貸款利息、匯兌凈損失、銀行手續費等其他費用直接工程費人工費材料費施工機械使用費直接費環境保護費文明施工費安全施工費臨時設施費夜間施工費措施費二次搬運費大型機械設備進出場及安拆費混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費腳手架費已完工程及設備保護費施工排水、降水管垂直運輸機械費工程排污費建筑工程費用基本組成規費工程定額測定費社會保障費：養老、失業、醫療住

14、房公積金危險作業意外傷害保險間接費管理人員工資辦公費差旅費固定資產使用費企業管理費工具用具使用費勞動保險費工會經費職工教育經費財產保險費財務費稅金：房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅其他利潤營業稅稅金城市維護建設稅教育費附加第二節 施工項目成本管理概述一、施工項目成本管理的重要作用企業追求的目標，不僅質量好、工期短、建設單位滿意，同時投入少、產出大、企業獲利豐厚的項目產品。所以，施工項目成本管理是施工項目管理的核心，是衡量建筑企業管理水平高低的綜合性指標。具體作用表現在以下三方面：1、加強項目成本管理，提高建筑企業市場競爭力施工圖預算=工程實際成本+期間費用+利潤，從公式中可看出，成本在建

15、筑產品價格中占了很大比重，一般會占到60%70%。價格是衡量企業產品競爭力的一標尺。一般來說，在建筑市場上投標價越低越容易中標。加強項目成本管理，提高勞動生產率、降低材料物資消耗、提高機械設備利用率，使成本低于同行業平均成本水平，取得最大的成本差價，擴大利潤空間，在市場競爭中取得優勢。2、提高項目成本管理水平，為企業創造經濟效益施工項目經理部是企業最基本的管理組織，其全部行為的本質就是運用項目管理原理和各種科學方法來降低工程成本，創造經濟效益。項目成本管理既是施工項目管理的起點，也是項目管理的終點。施工項目管理既包括質量的管理、工期的管理、資源的管理、安全的管理，也包括合同的管理、分包的管理、

16、預算的管理。所有這些無一不與成本管理息息相關。成本管理水平的高低直接影響著企業的經濟效益。影響施工項目成本的因素：質量、工期、安全等質量成本：是指施工項目部為保證和提高建筑產品質量而發生產的一切實必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。分為四類：（1）施工項目內部故障成本：如返工、停工、降級、復檢等引起的費用；（2）外部故障成本：如保修、索賠等引起的費用；（3）質量檢驗費用（4）質量預防費用工期成本：是指施工項目部為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切必要費用以及工期索賠等費用的總和。安全責任：3、項目成本管理是建筑企業建立經濟責任制、實施有效控制和監督的手段。項目一旦中標

17、，確定了價格，成本就成了決定性的因素。企業會以承包責任制的方式把成本降低這一任務下放到項目經理部。企業通過建立以成本管理為核心的經濟責任制，對施工項目的實際運行進行控制和監督，保證其正常運轉。建筑企業對施工項目的績效評價，首先是對成本管理績效的評價。以施工項目成本管理為重心的施工項目管理績效評價，是建筑企業內部干部人事制度、工資分配制度、專業技術職稱評聘制度、人才培訓制度等一系列制度的改革創造了必要的環境條件。二、施工項目成本管理特點P8-11（一）施工項目成本管理特點1、成本中心從管理層次上講，企業是決策中心和利潤中心，施工項目是企業的生產場地，大部分的成本耗費在此發生，是成本中心。實際中建

18、筑產品的價格在合同內確定之后，企業剔除產品價格中的經營性利潤部分和企業應收取的費用部分，將其余部分以預算成本的形式，把成本管理的責任下達到施工項目，要求施工項目經過科學、合理、經濟的管理，降低實際成本，取得相應措施。例子：1000萬元的合同，扣除300萬元計劃利潤和規費，把剩下來的700萬元任務下達到項目經理部。2、事先控制具有一次性的特點，只許成功不許失敗。一般在項目管理的起點就要對成本進行預測，制定計劃，明確目標，然后以目標為出發點，采取各種技術、經濟、管理措施實現目標。即所謂“先算后干，邊干邊算，干完再算”。3、全員參與施工項目成本管理的過程要求與項目的工期管理、質量管理、技術管理、分包

19、管理、預算管理、資金管理、安全管理緊密結合起來，組成施工項目成本管理的完整網絡。施工項目中每一項管理工作，每一個內容都需要相應的管理人員來完成，可以說都人人參與了施工項目的成本管理，他們的工作與項目的成本直接或間接，或多或少有關聯。成本管理不僅僅是財務部門的事情。4、全程監控對事先所設定的成本目標及相應措施的實施過程自始至終進行監督、控制和調整、修正。如遇到建材價格的上漲、工程設計的修改、因建設單位責任引起的工期延誤、資金的到位等變化因素發生，及時調整預算、合同索賠、增減賬管理等一系列針對性措施。5、內容僅局限于項目本身費用。只是對施工項目的直接成本和間接成本的管理，并根據具體情況，開展增減賬

20、的核算管理、合同索賠的核算管理等。（二）施工項目成本管理與企業成本管理的區別比較項目項目成本管理企業成本管理1、管理對象不同某一特定施工項目整個企業2、管理目標不同合理的工期、優質、低耗資源的合理調配3、管理方式不同現場直接，與工期、質量管理同步進行，管理及時、到位。管理不在現場，參與管理，間接性。4、管理責任不同由施工項目經理負全面責任，項目的盈虧與項目部的全體人員經濟利益掛鉤，責任明確具體。涉及諸多部門，責任不易分清，管理松散，流于形式。三、施工項目成本管理原則和要求1、施工項目成本管理原則（1）成本最低化原則（2）全面成本管理原則：全企業、全員和全過程，“三全”。 全企業：企業的領導者是

21、企業成本的責任人，必然是工程施工項目成本的責任人。領導者應該制定施工項目成本管理的方針和目標，組織施工項目成本管理體系的建立和維持其正常運轉，創造使企業全體員工能充分參與項目成本管理，實現企業成本目標的內部環境。（3）成本責任制原則：將項目成本層層分解，分級、分工、分人。企業的責任是降低企業管理費用和經營費用，項目經理部的責任是完成目標成本指標和成本降低率指標。項目經理部經對目標成本指標和成本降低率指標進行二次目標分解，根據不同崗位、不同管理內容、確定每個崗位的成本目標和所承擔的責任，把總目標進行層層分解，落實到每一個人，通過每個指標的完成來保證總目標的實現。否則就成造成有人工作，無人負責的局

22、面，企業是無法搞好的。（4）成本管理有效化原則：行政手段、經濟手段和法律手段相關結合。（5）成本科學化原則：在施工項目成本管理中，運用預測與決策方法、目標管理方法、量本利分析法等科學的、先進的技術和方法。2、施工項目成本管理要求（1）強化項目成本觀念建筑企業實行項目成本管理并以項目經理部作為核算單位，要求項目經理、項目管理班子和作業層全體人員都必須具有經濟觀念、效益觀念和成本觀念。加強成本管理教育，提高成本管理意識，讓參與施工項目管理與實施的每一個都意識到加強成本管理對項目經濟效益和個人利潤的重大影響，成本管理措施才能得到貫徹實施。（2）加強定額和預算管理施工圖預算是企業的中標價格，反映的是社

23、會平均成本水平。施工定額是規定消耗在單位建筑產品上的人工、材料和機械臺班企業勞動消耗量的數量標準。主要用于編制施工預算，它是在工程招標投標階段編制標價，在施工階段簽發施工任務書，限額領料單的重要依據。施工預算反映了企業的個別成本水平。經進行“兩算”對比，確定成本降低水平。（3）建立健全原始記錄和統計工作：及時、完整、準確地做好原始資料記錄，真實地反映施工活動情況。（4）建立健全各項責任制度：計量驗收制度；考勤、考核制度；原始記錄和統計制度；成本核算分析制度以及成本目標責任制。四、施工項目成本管理內容成本管理的具體內容包括：成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本檢查和成本分析等。

24、施工項目經理部在項目施工過程中，通過對所發生的各種成本信息進行有組織、有系統地預測、計劃、控制、核算和分析等工作，促使施工項目各種要素按照一定的目標運行，使施工項目的實際成本能夠控制在預定的計劃成本范圍內。1、成本預測：預測成本是投標報價的基礎。對成本進行估算，確定施工圖預算。2、成本計劃：二次預算，施工預算，一般包括從開工到竣工所必需的施工成本，是成本降低的指導性文件，是目標成本的表現形式。3、成本控制：是指在施工過程中，采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出控制在成本計劃范圍內，及時反饋各種成本信息，對已產生的差異進行分析，進一步采取更有效的控制措施。成本控制貫穿于施工項目招標

25、投標到項目竣工驗收的整個過程。4、成本核算（1）按照規定的開支范圍對施工費用進行歸集，計算出施工費用的實際發生額。（2）根據成本核算對象，采用適當的方法，計算出該項目的總成本和單位成本。成本核算所提供的各種成本信息，是成本預測、成本計劃、成本控制和成本分析考核的依據。5、成本分析與考核：主要利用施工項目的成本核算資料，與目標成本（計劃成本）、預算成本以及類似的施工項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況，分析成本變動的因素，檢查成本計劃的合理性，尋找降低成本的途徑。在成本分析基礎上，做到有獎有罰，賞罰分明，調動企業的每一個職工在各自的施工崗位上完成目標成本的積極性。主要是成本計劃、成本控制

26、、成本核算和成本分析考核。后面分各個章節來闡述各種管理方法和技術。施工項目成本管理系統中每一個體環節都是相互聯系和相互作用。成本預測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定的目標的具體化。成本控制則是對成本計劃的實施進行監督，保證決策的成本目標，而成本核算又是成本計是否實現的最后檢驗，它所提供的成本信息又對下一個施工項目成本預測和決策提供基礎資料。成本考核是否實現成本目標責任制的保證和實現決策的目標的重要手段。五、施工項目成本管理流程施工項目成本管理程序是指從成本估算開始，經編制成本計劃，采取降低成本的措施，進行成本控制，直到成本核算與分析為止的一系列管理工作步驟。施工項目成本管理流程圖生產

27、施工過程 項目成本管理過程投標報價投標施工項目成本估算成本預測與成本決策中標項目施工組織設計及施工預算的編制成本計劃與目標成本施工前施工安排、資源供應成本控制投資控制施工過程工程施工質量控制進度控制成本數據收集整理成本計算成本核算成本節約超支分析成本分析改善成本管理對策成本考核竣工結算第三節 施工項目成本管理體制一、施工項目成本管理的層次與職責P43施工項目成本管理分為三個層次：公司管理、項目管理和崗位管理。各層次有其各自的職責。1、公司管理：最高層次，對施工項目負領導和管理責任，負責制定成本管理政策、制度、辦法；負責制定成本管理目標；進行監督、考核、獎罰。宏觀管理2、項目管理：負責本項目部所

28、承建工程的施工項目成本管理，對本項目的施工成本和成本降低率負責。具體的管理，對公司級負責，對崗位管理層次進行監督、指導，是施工項目成本管理的主體。3、崗位管理：是項目部內部設置成本管理崗位，對完成崗位的成本責任指標，對崗位成本負責。4、三者關系：公司管理是龍頭，項目管理是主體，崗位管理是基礎。、管理層級性質地位職責公司管理最高龍頭宏觀的，對施工項目負領導和管理責任，負責制定成本管理政策、制度、辦法；負責制定成本管理目標；進行監督、考核、獎罰。項目管理中間主體負責本項目部所承建工程的施工項目成本管理，對本項目的施工成本和成本降低率負責。具體的管理，對公司級負責，對崗位管理層次進行監督、指導。崗位

29、管理最低基礎是項目部內部設置成本管理崗位，對完成崗位的成本責任指標，對崗位成本負責。二、施工項目成本管理目標責任制1、施工項目成本責任制就是項目經理將施工項目的成本目標，按管理層次進行再分配為各項施工活動的子目標，落實到每個職能部門和作業班組，把與施工項目成本有關的各項工作組織起來，并且和經濟責任制掛鉤，形成一個嚴密的成本管理工作體系。建立施工項目成本責任制，可以將成本的計劃、實施、檢查和處理等管理環節有機地結合起來。2、施工項目成本責任制的核心內容第一是對成本目標的分解。分解圖P14，以項目經理部為責任中心，通過項目經理部將成本目標和相應的責任進行分解，落實到項目經理部中各個管理部門和全體人員，進行成本控制。第二是明確項目經理部每一個成員的責任（責任范圍的劃分和對費用的可控程度），并使責、權、利相對應，實行責任成本一次包干。實施施工項目成本責任制的關鍵：賦予責任者相應的權力和制定適當的措施，調動各個責任體和責任人對成本控制的積極性。3、實行責任制成本控制P38-41責任制成本控制是對企業內部一個完整的工程項目，通過確定優化的施工組織設計方案，劃定收入與支出配比責任層次，編制各層次的責任成本預算，各責任層次的責任中心制定各種控制措施，對各項工