1、街道社區黨建工作的現狀及對策一、 街道社區基本情況及現狀XX街道轄X個社區、X個居民組，X戶，X人。經街道黨工委下設X個社區黨委、X社區黨總支，直屬X個黨支部，直管黨員X人，困難黨員X人 ，60歲以上黨員X人，流出黨員X人，流入黨員X人。幾年來，社區黨建工作取得了一定成績。一是健全和完善了組織體系。按照“便于管理、便于服務”的原則，街道黨工委將原來的五個社區黨支部改建為兩個社區黨委和三個社區黨總支，新建復轉軍人及高校畢業生黨支部各一個。引導和推動轄區內“兩新”組織黨的工作，在具備條件的居民小區、樓棟或院落及時設置黨支部或黨小組37個，同時組建了新非公有制企業黨組織1個。逐步形成了“以街道黨工委

2、為核心，社區黨委（總支）為龍頭，社區黨員為主體”的社區黨建工作機制。二是健全和完善了黨員管理機制。經棚街道黨工委針對黨員活動空間和黨員隊伍結構，對黨員進行分類管理。對自管黨員進行“登記管理”；對離退休黨員進行“崗位管理”；對流動黨員進行“跟蹤管理”；對下崗失業黨員進行“溫暖管理”；對年老體弱黨員進行“關愛管理”、對兩新組織進行“歸屬管理”。三是健全和完善了社區服務體系。在推動社區向服務型社區建設過程中，社區黨委（總支）發揮了導向和組織保障作用，社區服務工作正逐步為廣大社區居民所接受和認可，為社區建設提供更大的發展舞臺。二、存在的主要問題（一）黨員結構復雜，黨員教育管理工作存在一定的難度街道社區

3、黨員包括了居民黨員、由“單位人”逐步轉變“社會人”的黨員，離退休黨員，退伍軍人黨員、大中專畢業黨員，轉崗黨員和流動、無業、待業黨員，以及在新經濟組織中就業的黨員。由此看來社區已成為開放性很大的“小社會”，社區的管理方式、管理范圍和居民的成分都發生了很大的變化。所以造成社區黨組織存在著“轉崗黨員多、流動黨員多、困難黨員多、老黨員多”和“組織活動難、思想教育管理難、模范作用發揮難、黨員發展難”等“四多四難”的問題。黨員的來源渠道增多，年齡差異增大，知識結構參差不齊，給社區黨組織在黨員教育管理方面帶來一定的困難。（二）社會事務多，社區責、權、利不統一，工作存在一定的壓力由于體制上的原因，目前，街道社

4、區承擔的工作任務與自身的職權狀況存在很大的矛盾，突出表現為責大權小。主要是街道社區工作要對應多個上級部門，承擔多項任務，但卻缺乏與履行職責相適應的管理權和主要的人、財、物等基本保障條件。一些承擔著城市管理職責的政府部門，在不向街道辦事處下放相應的管理權和執法權的情況下，卻把街道作為自己的基層執行機構，從而形成政府職能部門因力量有限而管理服務不到位，街道因職權所限而管理服務不到位的局面。并且隨著政府工作重心下移和工作職能的延伸，各行各業紛紛進入社區，社區的工作量越來越大，任務越來越繁重，形成了“上面千條線，下面一根針”的工作局面。當前社區工作內容和任務的明顯增加是不爭的事實，新形勢新任務變化所帶

5、來的沖擊，社會服務的社會化市場體系專業化水平還遠不能滿足需要。（三）服務事項多，社區服務的機制還需進一步健全經棚街道5個社區，其中4個社區建有一站式服務中心大廳，設置民政、司法、勞動保障、計生、社區黨建等服務窗口。切實為居民群眾提供低保救濟、再就業、養老保險、法律見證、調解糾紛、接轉黨組織關系等服務內容。但隨著人們的生活水平日益提高，社區服務項目也隨之增加，這就要社區逐步建立和完善保證性社會服務體系，諸如便民家政、職業介紹、衛生保健等項目以滿足社區居民群眾的需求。（四）工作任務重，社區工作人員的整體素質還有待進一步提高街道X個社區，有工作人員X人，其中X人為臨時人員，大專學歷有X人，其他均為初

6、中或高中文化程度，年齡大多在36歲到49歲之間，30歲到35歲有X人，30歲以下有X人。以上情況可以看出，社區工作人員總體年齡偏大，文化層次不高，大學學歷較少，雖然能吃苦耐勞，但受文化層次所限，整體謀斷能力和工作效率還不高，影響著社區工作的開展。隨著社會建設進程的加快，社區工作涉及面越來越廣，社區信息化程度越來越高，承擔的各種社會化服務保障任務將更加繁重，對社區的服務要求也越來越高，社區工作人員的職業素質、專業技能、創新意識等方面還有待進一步提高。（五）管轄人數多，社區居民的歸屬感和認同感還有待進一步增強街道轄區人口近六萬人，有3個社區人口超過萬人，社區人口多、面積廣，社區服務設施總量供給不足

7、，社區服務項目少、水平低、供給方式單一。且隨著城市人口變換居住地越來越頻繁,社區居民原有的部分社會資本發生了斷裂, 社區居民普遍缺乏認同感,對所在社區的歸屬感也不強。同時隨著社會發展和轉型深入，過去以單位為工作和生活軸心的“單位人”已經變成“社區人”。人們的身份雖發生變化，但生活習慣和心理卻沒有轉變過來，對社區生活缺乏認同感和歸屬感。究其原因，就是“單位”缺乏對社區的認同感，間接導致“單位人”對社區缺乏歸屬感和認同感。以共建活動為例：街道X個社區與轄區X個單位開展共建活動，雖然已經建立社區黨建工作聯席會議，但是多數駐社區單位黨組織參與社區黨建活動只停留參加會議、座談上，但參與社區建設，實現“優

8、勢互補、資源共享”方面還有待提高。社區黨組織很難協調成員單位參與社區工作，只有少數幾個與社區密切聯系的共建單位與社區開展共建活動。單位對集體事務和社區組織的一些活動參與積極性不高，對社區建設既不關心，也不感興趣，并以各種各樣的托詞和借口拒絕參與社區事務。單位不支持，作為單位的職工就更不愿參加社區的各項活動。三、加強社區黨建工作的對策（一）加強宣傳，提高居民對社區的認知度一是豐富宣傳形式，擴大知曉率。社區黨組織要在調動廣大群眾參與的主動性和積極性上下功夫，著力開展廣泛的宣傳教育。通過多渠道、多形式的宣傳教育，使社區理念家喻戶曉，讓“社區是我家，建設靠大家”的觀念深入人心。 二是豐富活動載體，擴大

9、參與率。社區黨組織通過社區文化這一有效載體, 堅持用先進文化引導社區文化的發展, 加強對社區居民進行公民意識、 法律法規、 思想道德的教育, 營造適宜文化氛圍和人文環境;通過開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化活動, 充分調動居民廣泛參與社區事務的積極性，促進社區各類組織及社區居民之間的交流和了解,從而增強社區的親和力和凝聚力，提高社區居民對社區認同感。三是豐富幫扶關愛內容，增加親和力。通過走訪慰問、困難救助、精神慰藉等方式，不斷健全黨內關懷長效機制，讓每一名居民尤其是年老體弱的困難居民都能沐浴到黨的“陽光”，于細微之處增強黨組織的親和力。四是構建社區服務體系，滿足居民需求。依托社區服務站及其他

10、社區公共服務設施，組織居民參與文化、教育、科技、體育、衛生、環境、法律、安全等進社區活動，保障各種公共服務延伸到社區全體居民，增強社區的凝聚力、歸屬感和安全感。五是加強共駐共建機制，實現資源互補與共享。組織動員駐區單位和社區居民開展鄰里互助等群眾性自我服務活動。發揮轄區單位資源優勢，與社區黨組織形成機制共創、責任共擔、活動共辦、難題共解的黨建合力，促進社區發展。（二）明確責任，提高社區黨組織的凝聚力一是夯實基礎，建設具有凝聚力和戰斗力的“黨員之家”。社區黨組織要橫向聯動，最大限度地聯系和凝聚各領域黨員力量，積極用“有困難社區幫”的理念引導創先爭優特色活動開展，在更好的為居民群眾服務的同時提高社

11、區黨組織的凝聚力和向心力。同時結合社區建設和管理，通過有效的活動載體，把廣大社區黨員和居民群眾組織起來，讓群眾能夠經常聽到黨的聲音，看到黨員的形象，感受到黨組織的溫暖。二是健全完善協調共建機制。完善優化社區網格黨組織設置，成立了社區區域聯合黨委，社區黨組織與共建單位黨組織簽訂工作目標責任書、共駐共建雙向服務承諾書，建立起街道、社區黨組織與駐區單位黨組織資源共享、優勢互補、條塊結合、共駐共建的工作機制，構建城鎮社區黨建區域化新格局。建立完善社區與駐區單位黨組織“互學互評”、在職黨員“雙聯雙管”等機制；實施“兼職委員制”、“大工委制”，有效整合黨建資源；推動活動資源共享、服務互聯互通，切實提高服務

12、工作水平。（三）創新載體，提高黨員的教育管理水平一是在教育管理的方法上，積極開展主題教育活動。通過開展豐富多彩的主題實踐活動和勞動技能培訓，切實提高黨員的綜合素質和帶頭致富、帶領群眾致富的能力。二是在教育管理的措施上，實行分類管理。對轉崗黨員實行“一幫一”教育模式，建立各具特色的學習互助小組，經常性地組織和督促轉崗黨員、無業黨員學習理論和業務知識；對流動黨員建立流動黨員檔案；對離退休黨員開展退崗不褪色教育，開展喜聞樂見、形式多樣、健康有益的社區文化、體育、科普等活動；對轉崗黨員開展下崗不失志教育；對在職黨員開展在崗不落伍教育；通過采取上門聯系、有病看望、有難幫助的方法，做到以情感人，以心暖人，

13、使社區黨員感受到處處有黨組織的關心，讓黨員在潛移默化中受到教育、打好基礎。三是讓黨員教育管理在社區服務中見新成效。注意發揮社區黨員聯系群眾的優勢，在黨員中開展便民服務行動，動員社區離退休黨員、流動黨員、轉崗職工黨員、退伍軍人黨員、在職黨員參加扶貧幫困、敬老助殘等活動，為群眾辦實事，送溫暖；發揮社區黨員志愿者服務隊伍的作用，通過開展“黨員奉獻日”等活動，解決群眾關心的熱點問題。結合黨員志愿者意愿及特長，著眼發揮黨員先鋒模范作用，組織社區全體黨員志愿者開展“三走進，四牽手”活動。（走進社區、走進樓宇、走進家庭；牽手困難人員、牽手下崗職工、牽手孤寡老人、牽手困難學生）通過幫困救助金為困難群體提供各種

14、救助幫扶。四是讓黨員教育管理在社區管理中見新成效。發揮社區黨員管理經驗豐富的優勢，積極動員和吸收他們參加社區事務的管理。開展“黨員聯系組”活動，設立黨員責任區，實行小組包片，黨員包戶，承擔治安巡邏、安全服務、衛生綠化等工作，使每名黨員都成為人民調解員、居務公開監督員、計劃生育信息員和安全防火員。（四）完善機制，提高社區服務能力一是提升基層基礎服務的能力和水平。以街道社區服務中心為依托，協調各種社會資源，構建社會服務網絡，從不同群體的實際需要出發，開展便民利民活動。以改善和保障民生為重點，不斷健全社會救助、社會福利、社會保障機制。根據不同時期居民群眾的不同要求，切實延伸拓展服務內容。全面運作好為

15、居民服務全程代理制，不斷提高為民服務的廣度和深度。積極組織青年志愿者隊伍開展義務志愿活動，把免費服務送上門，送入千家萬戶中。積極探索推進“社區居家養老”服務，切實為社區老年人家庭提供必要的、專業化服務。切實增強社區組織和工作人員管理社區事務、服務居民的能力，在服務中實施管理，在管理中體現服務，為社區居民提供方便、優質、高效的社區服務，滿足社區居民多層次、多樣化的需求。二是強化服務功能，努力構建街道社區社會化服務體系。根據廣大居民群眾的意見和需求，最大限度地利用社區資源，廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；建立健全社區幫困濟貧、敬老養老、便民利民的服務體系；調動各部門、各單位和社會各方面的

16、力量，實行服務設施共建、社區資源共享，充分體現其社會化和自治性的特點。社區服務要由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動應付型向主動創造型轉變，使社區服務真正成為發展社區經濟的增長點和拉動力，成為再就業的一條途徑。（五）強化培訓，全面提高社區工作者的整體素質一是強化培訓。采取“走出去”和“請進來”的學習模式為社區工作人員參加學習培訓搭建平臺、創造條件。積極組織社區工作者參加市、旗級組織的學習培訓、掛職鍛煉、外出考察等活動，并與先進社區聯系，進行短期掛職學習交流活動；同時利用社區學習講堂和周五學習日通過輪流講課、主題交流、網絡自學、聘請相關專業人員講課等形式，開展法律常識、管理創新、計算機應用、衛生保健、家庭教育等培訓