1、學(xué)校安全事故案例分析資中縣雙龍鎮(zhèn)中心學(xué)校 余朝芹案例 據(jù)寧波晚報(bào)2004年11月26日?qǐng)?bào)道：本市某區(qū)西岙小學(xué)在2004年5月20日下午全體教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)，臨時(shí)放假半天，于5月19日向全體學(xué)生告知，要求學(xué)生向全體家長(zhǎng)轉(zhuǎn)告。5月20日下午兩位11歲學(xué)生與其他同學(xué)一起玩耍，又到江里去游泳，結(jié)果發(fā)生溺水悲劇。兩位學(xué)生的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校有過錯(cuò)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，把學(xué)校告上法庭。 責(zé)任認(rèn)定：法院認(rèn)為，（1）盡管被臨時(shí)安排在正常教學(xué)時(shí)間，但學(xué)校因教師培訓(xùn)，經(jīng)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)，是有權(quán)對(duì)教學(xué)、休息作出安排的。本案中兩位學(xué)生已經(jīng)具備一定認(rèn)知能力和行為能力，學(xué)校告知他們將放假?zèng)Q定轉(zhuǎn)告自己父母，

2、并無不當(dāng)。（2）依據(jù)教育法和未成年人保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校與未成年學(xué)生之間的關(guān)系是一種教育、管理、保護(hù)關(guān)系，而不是基于民事法律規(guī)定和血緣關(guān)系而形成的監(jiān)護(hù)關(guān)系。學(xué)校只有在實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)或組織校外活動(dòng)過程中造成未成年學(xué)生人身傷害，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施中發(fā)生未成年學(xué)生人身傷害的意外，才承擔(dān)教育、管理、保護(hù)的民事責(zé)任。家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校臨時(shí)放假?zèng)]通知到他們，就意味著對(duì)學(xué)生管理的職責(zé)沒移交給他們，混淆了學(xué)校的基本職責(zé)與父母監(jiān)護(hù)責(zé)任這兩種不同的關(guān)系。（3）學(xué)生父母作為監(jiān)護(hù)人，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)孩子的安全教育，充分履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)孩子的各種合法權(quán)益。案發(fā)當(dāng)天孩子本因回家吃中

3、飯，可父母連孩子是否回家吃飯也采取放任態(tài)度，以致孩子脫離父母監(jiān)護(hù)，實(shí)施與年齡、智力不相適應(yīng)的高危險(xiǎn)的游泳活動(dòng)，最終導(dǎo)致溺水身亡。孩子出意外，過錯(cuò)在父母，學(xué)校不應(yīng)負(fù)民事責(zé)任。 給我們的啟示：這個(gè)案例告訴我們?cè)谌粘５慕逃虒W(xué)中必須注意這樣幾點(diǎn)，（1）需要在正常教學(xué)時(shí)間要求全體教師參加的上級(jí)教育、教學(xué)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位測(cè)試、大型的教科研活動(dòng)等，又無上課教師，需要安排學(xué)校臨時(shí)放假的，必須按照法規(guī)順序和要求組織進(jìn)行，臨時(shí)放假?zèng)Q定向全體學(xué)生告知，同時(shí)用告家長(zhǎng)書的形式書面告知家長(zhǎng)。（2）學(xué)校不是任何形式的監(jiān)護(hù)人，民法第十六條規(guī)定：“ 未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。 未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)

4、護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。” 根據(jù)教育法及其有關(guān)規(guī)定學(xué)校與未成年學(xué)生之間的關(guān)系是一種教育、管理、保護(hù)關(guān)系，學(xué)校不是任何形式的監(jiān)護(hù)人而是教育機(jī)構(gòu)，學(xué)校只能依法履行教育職責(zé)。只有學(xué)校未依法履行或未完全履行教育職責(zé)，造成學(xué)生的合法權(quán)益受到損害時(shí)才負(fù)相適應(yīng)的責(zé)任。（3）教師個(gè)人千萬不要與家長(zhǎng)簽訂以“委托監(jiān)護(hù)”、“代理監(jiān)護(hù)”、“代為監(jiān)管”等名義的各種合同、約議和口頭協(xié)議，這樣做既不合法，也會(huì)后患無窮。一些家長(zhǎng)確實(shí)因工作繁忙，要求在正常教學(xué)時(shí)間以后需要教師代為管理的，解決家長(zhǎng)的實(shí)際困難，但必須向家長(zhǎng)說清楚管理的內(nèi)容、時(shí)間、職責(zé)，重申不是監(jiān)護(hù)人。也不要收錢，收了錢就麻煩，一有事情許多問題就會(huì)說不清楚，將成為事實(shí)“婚姻”，被代管的孩子萬一