1、 朝那鎮城鎮綜合管理暫行辦法第一章 總 則 第一條 為了切實加強鎮區市容、環境衛生和基礎設施的管理，創建整潔、優美、舒適、文明的生活和工作環境，保障人民身體健康，根據國務院城市市容和環境衛生管理條例、甘肅省城市市容和環境衛生管理辦法等相關法律、法規規定，結合朝那鎮實際，制定本辦法。第二條 凡是朝那鎮管理區域內的一切單位和個人必須遵守本辦法。第三條 朝那鎮鎮區市容和環境衛生管理由鎮人民政府具體負責，鎮容環境監察所是鎮區基礎設施、市容和環境衛生管理工作的責任單位。派出所、交警隊、工商所、衛生院、三里村、社古村等有關單位應按照各自職責密切配合，共同搞好鎮區基礎設施、市容和環境衛生管理工作。駐鎮各單位

2、要教育干部、職工、居民、中小學生增強愛美意識，講究衛生，珍惜環衛工人的勞動成果，養成良好的衛生習慣，樹立爭做文明市民的好風尚。一切單位和個人都應尊重并服從市容環境衛生監督管理人員的管理，不得妨礙他們履行職責開展工作。 第四條 鎮區環境衛生實行責任單位包干、專業隊伍管理與群眾自治管理相結合的方法進行。所有企事業單位、個體門店、城鎮住戶都實行區域“五包”（包鎮容、包秩序、包綠化、包衛生、包積雪清運）責任制。 第五條 對在環境衛生和公共設施管護工作中成績顯著的單位和個人鎮人民政府將給予一定的表彰獎勵。 第六條 本著“取之于民，用之于民”，“文明城鎮人民管”和環衛有償服務的原則，對轄區內的企事業單位、

3、個體門店、臨時攤點、城鎮住戶收取必要的公共環境衛生費。第二章 規劃管理 第七條 朝那鎮規劃區內的各項建設必須符合、服從靈臺縣朝那鎮城鎮建設總體規劃。 第八條 禁止在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其它設施。 第九條 任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設。 第十條 朝那鎮規劃區內的一切新建、改建、擴建的建筑物，其正面造型、平面位置、外裝修色調和建筑標高都要與街道和周圍建筑相協調。 第十一條 朝那鎮規劃區內未經批準或未按批準規定進行建設的，均屬違章建筑。 第三章 基礎設施管理 第十二條 基礎設施管理。朝那鎮轄區內所有單位、個體門店、臨時攤點、住戶

4、有義務對鎮轄區內的道路、公廁、衛生箱（池、桶）、排水設施、防洪設施、公共照明設施、行道樹、雕塑（包括人行道、綠化帶、草坪、花壇、花池、廣場等）等公共基礎設施進行保護。 （一）嚴禁機動車在人行道上行駛和停放。 （二）任何單位和個人未經批準不得在道路兩側和人行道上隨意埋設桿樁、拉線、亂擺、亂堆、亂占、亂倒、亂掛、亂畫。 第十三條 路燈和戶外裝飾燈管理。嚴禁任何單位和個人損壞路燈燈具，嚴禁在路燈線上私拉、亂拉電線；戶外裝飾燈在國家規定的節假日應當與路燈同時開啟，在二十二時之后關閉。戶外裝飾燈遇有重大活動，需要延長戶外裝飾燈開啟時間的，按照朝那鎮鎮容環境監察所的通知執行；戶外裝飾燈的使用單位和個人，對

5、其使用的戶外裝飾燈負有檢查和維護責任，發現燈具殘缺損壞的，應當及時修復，不得影響鎮區市容。 第十四條 加強防洪排水設施的管理。不準任何單位和個人在排洪、排水干渠口和干管內傾倒垃圾、堆放雜物，否則，依法追究當事人的法律責任。第十五條 加強公共廁所的管理。嚴禁向公廁內倒垃圾、污水；嚴禁在公廁墻外大小便；嚴禁在公廁內亂貼、亂畫。 第十六條 所有公共設施，任何單位和個人不得隨意挪動和損壞，因特殊需要必須挪動時，須經鎮人民政府或主管部門批準。第四章 綠化管理 第十七條 朝那鎮轄區內的綠化帶由鎮容環境監察所組織栽植和管理。 第十八條 各企事業單位、個體門店門前的綠化樹實行統一栽植，分戶管理，并按各負責區域

6、做好日常性的修剪工作。 第十九條 各單位進行庭院規劃建設時，都要留足綠化用地。任何單位和個人不準擅自擠占城鎮綠地。因特殊情況需要臨時占用的，須經鎮人民政府同意。 第二十條 任何單位和個人不得損壞鎮區內花草樹木和設施。 第二十一條 嚴禁任何單位和個人在樹坑內傾倒垃圾、污水，堆放物品；嚴禁隨意攀爬、剝皮、剪枝公共場所內的樹木；嚴禁就樹搭棚掛物，拴系牲畜，架設線纜。 第二十二條 為保護管線的安全使用需要剪枝時，必須經鎮鎮容環境監察所批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪，修剪費用由管線管理單位承擔。第五章 鎮區市容管理 第二十三條 朝那鎮轄區內所有建筑物應保持整潔美觀，任何單位和個人

7、不得隨意污損。各種建筑物的使用者或產權所有者必須定期進行修整和粉刷，有礙鎮容的殘墻斷壁要及時修整。 第二十四條 廣告、標語、畫廊、招牌、櫥窗等必須在規定的地點設置，保持整潔、美觀，不準一店多匾。 第二十五條 行道樹、花壇、草坪應保持美觀，養護作業所產生的廢棄物，要及時清除干凈。 第二十六條 道路兩側設置的交通地名牌、公共車站牌、交通指示標志等各種標志設施及照明設施等，設置單位應當及時維修、油飾或者更換，市政、環衛、供電、通訊、交通等設施要完好整潔。路牌、電桿、交通標志、站牌、宣傳牌、廣告牌要統一規格，做到整齊劃一，文字用語規范。商業牌匾要規格統一，必須用漢語簡化文字書寫。 第二十七條 任何單位

8、和個人不得在沿街建筑物、電線桿和公共設施上張貼廣告、涂寫、刻畫。未經批準不得使用高音喇叭，不得沿街散發傳單。公共娛樂場所使用音響不準影響居民生產、生活。為重要活動設置的標語必須采用活動式布幅，過期要及時撤除。 第二十八條 鎮區內的企事業單位、個體門店、臨時攤點及城鎮住戶，每天要對責任區周圍進行清掃、保潔，不準在門前或攤床周圍堆放有礙鎮容的物品，遮陽布或篷檐必須美觀整潔。第二十九條 道路養護責任單位應當及時維修破損、塌陷路面，保持路面平整、暢通。任何單位和個人不得在轄區內主次干道隨意堆放物料、擺攤設點，搭棚設亭，沿街叫賣，占道經營。第三十條 在鎮區內從事裝修、裝潢、維修、修理、加工等業務的勞務人

9、員必須在指定地點經營，嚴禁私自在門前設點進行維修、裝潢、加工等業務。 第三十一條 各種運輸車輛要保持整潔美觀，車輛運行時不得向車外拋撒廢棄物。輪胎不得夾帶泥土，進入水泥路面必須將車輛清理干凈，否則禁止通行。運輸散體、流體物品時，要封蓋嚴密，裝載適量，不得沿途遺撒泄漏。第三十二條 出租車必須在指定地點候客，不得在交叉路口、人行道口處停車候客。大型運營車輛必須按指定場（點）停放，嚴禁亂停亂放。第三十三條 建筑施工現場必須做到： （一）在批準占地范圍內作業。 （二）修建臨時廁所，采取消毒、消殺措施，保持好廁所內的衛生。 （三）無積存垃圾、污水。 （四）機具、物料要擺放整齊。 （五）臨街施工要設置圍墻

10、。 （六）竣工時要及時拆除臨時建筑及施工設施，并清理好場地，做到工完場清。 （七）建筑工地開工前要按規模向鎮鎮容環境監察所交納保證金，并對周圍城鎮設施采取有效防護措施，竣工驗收無損壞城鎮設施現象，保證金原數退還；若有損壞，自行修復并按本辦法之規定落實相關處罰措施。 （八）嚴禁向街區內排水設施內排放建筑污水。 （九）負責交付使用前建筑場地所在鎮區的門前“五包”。 第三十四條 鎮區內各企事業單位、個體門店、城鎮住戶都要承擔門前“五包”任務。 （一）包鎮容整潔 1、責任區內鎮容整潔美觀，無亂堆亂放、亂貼、亂畫、亂搭建、亂掛雜物；保持門前建筑物面的整潔，禁止亂掛標語和張貼廣告，保持燈箱廣告完好無損，文

11、字無缺筆。 2、門前無洗車、修車、無燒烤、無屠宰、無落地燈箱、無亂擺廣告小牌、無占道經營。 3、門頭、牌匾、櫥窗整齊美觀，無錯漏字、無店外店。 4、門前施工現場設置標準護欄圍擋，物放有序。 （二）包衛生管理 1、門前責任區實行晨掃全日保潔制度，隨臟隨掃，不得有污物、雜物或衛生死角。 2、門前自備果皮箱，不得在門前堆放垃圾，垃圾排放應與鎮容環境監察所聯系實行有償排運。 3、不得向門前傾倒污水，不向排水管口傾倒污物。 （三）包綠化 按照鎮容環境監察所要求進行綠化建設和管理，自行種花種草或擺放盆花，保持樹木花草和綠化設施完好。鎮區各企事業單位、個體門店、臨時攤點及城鎮住戶要養護和看護好門前綠化植物，

12、定期修剪。 （四）包秩序 不得在門前有亂停亂占、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺亂掛、亂潑亂倒等有礙鎮容觀瞻的物品或行為，不得在門前隨意從事拆裝、加工、叫賣等活動，門前自行車、摩托車擺設整齊，保持門前秩序井然，責任區內無違章占道設施。 （五）包積雪清運 做到雪停即清。雪停后各企事業單位、個體門店、臨時攤點、城鎮住戶應立即清掃責任區內的積雪，掃除面積以“門前五包”責任區域和劃分的街道除雪責任路段為準。中小雪在24小時內清完，1日內運出；大雪在48小時內清完，兩日內運出，傾倒指定地點。 第三十五條 鎮區所有個體門店、私營企業一律不準在室（場）外擺放商品；不準占道修車，不準占道擺攤設點。 第六章 環境衛生管

13、理第三十六條 任何人都要自覺維護公共衛生，不隨地吐痰、不亂扔瓜果皮核、紙屑煙蒂。 第三十七條 個體門店、臨時攤點及城鎮住戶實行垃圾容器袋裝，并按要求將垃圾裝袋放在指定地點，未袋裝收集的，要自備垃圾容器，放在自家院內，待環衛工人清運時倒入垃圾車內。垃圾倒放時間為夏季早八時以前，晚九時以后；冬季早八時半以前，晚八時以后。其余時間嚴禁堆放垃圾。 第三十八條 禁止任何企事業單位、個體門店、臨時攤點、城鎮住戶和任何個人亂倒垃圾，嚴禁扒撿垃圾箱（站）中的廢棄物。 第三十九條 綜合市場及其他各類市場由收取衛生費的單位負責環境衛生的清掃、保潔。經批準沿街擺設的攤床，經營者要攜帶保潔工具隨時清潔。機動車停車場、

14、畜力車停車場、自行車停車場及各企事業單位舉行宣傳活動所占用的場地，由負責人保潔。 第四十條 畜力車進入鎮區，必須配備合格的糞兜，不得隨意拋撒牲畜糞便，牲畜要掛膠皮掌。朝那鎮鎮區主街道嚴禁畜力車通行。第四十一條 鎮區內所有家禽家畜全部實行籠養、圈養，不得出戶，未經批準不得擅自飼養或新增家禽、家畜數量。主要街道嚴禁設屠宰點。飼養戶的垃圾和屠宰戶的垃圾必須自行運到鎮區外垃圾場。第四十二條 公園、廣場、體育活動場、車站、飲食服務行業等公共場所的環境衛生設施應配備齊全，由管理單位設專人負責保潔。 第四十三條 嚴禁婚嫁、出殯車在鎮區拋撒紙錢、紙花等物品。嚴禁在鎮區硬化路面上焚燒冥鈔、紙張、紙貨等物品。鎮區

15、各企事業單位、個體門店和城鎮住戶燃放鞭炮后，要及時將廢紙屑清掃干凈。 第四十四條 醫院等單位產生的有毒有害垃圾，不得與生活垃圾混合，須經消毒處理后運往指定地點。對動物尸體必須進行無害化處理，嚴禁任意拋棄。 第四十五條 各企事業單位、個體門店、住戶產生的建筑性垃圾、鍋爐灰渣、污水、糞便要自行清運到指定垃圾場。自清自運有困難的，可向鎮容環境監察所申請代清、代掏、代運，并交納服務費。 第四十六條 鎮區居住的單位和居民，必須建封閉式廁所，嚴禁臨街搭建廁所。 第四十七條 各企事業單位、個體門店、城鎮住戶和建設工地清運廢土、建筑費料等物料時，必須到鎮鎮容環境監察所辦理清運手續，并按要求傾卸到指定地點。第七

16、章 法律責任 第四十八條 各單位、企業、個體業主和住戶不認真履行本辦法所規定的義務，由鎮鎮容環境監察所提出警告，拒不改正的由鎮鎮容環境監察所對其進行通報批評，給予相應處罰。 第四十九條 朝那鎮鎮容環境監察所對朝那鎮人民政府負責。鎮容環境監察所工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由鎮人民政府給予行政處分，構成犯罪的依法追究其刑事責任。 第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知15日內，向縣人民政府或其委托機關的上一級機關申請行政復議;對復議決定不服的可以在接到行政復議決定書之日起15日內向人民法院起訴或在接到處罰通知書之日起15日內直接向人民法院起訴。 第五十一條 處罰的項目

17、和標準： （一）隨地吐痰、便溺、亂扔瓜果皮、果核、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物、紙屑和煙頭等廢棄物的責令改正；拒不改正的可處10元以上100元以下罰款。（二）在鎮人民政府規定的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙鎮容物品的，責令改正；拒不改正的可處50元以上500元以下罰款。 （三）不按規定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、污水、糞便的，不按規定擅自焚燒垃圾污染環境的，責令改正；拒不改正的可處50元以上200元以下罰款。 （四）不履行責任區“五包”義務或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的單位和個人，責令改正；拒不改正的可處50元以上200元以下罰款。 （五）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋

18、，造成泄漏、遺撒的，責令改正；拒不改正的可處5000元以上30000元以下罰款。 （六）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋，施工機具、材料和搭建的工棚雜亂無序的，停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響鎮容和環境衛生的，責令改正；拒不改正的可處5000元以上30000元以下罰款。 （七）未經鎮人民政府同意，擅自設置大型戶外廣告標牌設施，影響鎮容的，責令改正；拒不改正的并可處1000元以上5000元以下罰款。 （八）未經鎮人民政府批準，擅自在街道兩側和公共場所堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響鎮容的，責令改正；拒不改正的可處1000元以上5000元以下罰款。 （九）未經批準擅自拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案對環境衛生設施拆遷的，責令改正；拒不改正的可處5000元以上3000