1、績效考核與評價系統解決方案2022年3月5日 績效考核系統解決方案1 項目背景公安績效考核，是公安管理工作中的關鍵環節，是樞紐與閘門，是一項制度性的工作，它是提升群體績效的最有力手段，是先進公安局保持先進、后進公安局轉變先進的致勝法寶。由于績效考核工作涉及面廣、程序復雜、效果控制困難，所以各級領導迫切希望有一套實用的、易操作的績效考核方法和軟件工具。1.1 存在問題公安民警作為公務員隊伍的重要組成部分，其工作績效直接體現了政府的管理能力和服務水平，直接關系到社會群眾對政府工作的滿意程度。以科學的發展觀為指導實施公安民警績效考核制度，對增強公安民警工作積極性、提高公安機關績效水平、推動公安隊伍正

2、規化建設具有重要意義。然而，現在的考核方法方式還存在一些問題，主要體現在：1.1.1 公安民警績效考核還缺乏制度性設計公安民警績效考核多處于起步發展階段，考核制度中借鑒模仿的成分較多。有些公安機關熱衷于盲目追捧和跟風，而不考慮該理論和方法對民警是否適用。1.1.2 考核內容不能客觀地反映實際績效考核民警要針對崗位職責權限進行，當前，公安機關職位分類還沒有明確的劃分標準，有些崗位問界線模糊，各地公安機關對崗位職責權限的劃分多為領導經驗判斷，有些還存在嚴重的重疊交叉問題，這勢必影響績效考核的客觀準確性1.1.3 考核方法還不夠科學在考核方法上，有些單位考核還是限于傳統的人事考評方法。考核效率和科學

3、性難以保證，特別是有的地方還是手工考核，操作周期長，程序繁瑣，投入人力多，運行成本很高。一些單位的考核程序沒有規范化，存在很大的隨意性，像簡單地以民主推薦票數確定考核等次，優秀等次輪流坐莊等，完全失去了考核存在的意義。1.1.4 考核標準設置不夠科學考核標準設置不夠合理。公安機關制定民警績效考核標準缺乏理論和技術指導，當前建立考核標準存在兩種錯誤傾向，一種是過分強調績效的性質特征，突出操作簡便易行，偏向定性考核；如評語式考核；另一種則過分強調績效的數字特征，突出考核的客觀準確性，偏向定量考核，如考核立案破案數、刑拘逮捕數等。兩種傾向都有其片面性，只有把定性考核與定量考核合理地搭配起來，考核結果

4、才會準確有效。考核標準設置不夠靈活。考核標準的設置為了體現其分數評定的一致性，多由局黨委統一制定，各被評機構不能夠根據實際情況靈活增加修改評定指標。特別對一些機動臨時工作，如保衛工作的成績評定很難實現。考核成績排名方式單一。考核成績的排名采用總分制排名，不能體現處、室、科、所、隊按工作性質、承擔職能、可比性和加扣分機會的差異，應該劃分為多個類型，分別考核排名。1.1.5 對考核結果分析功能缺少系統應該提供各級主管對考評結果進行橫向、縱向的統計分析功能，為研究改善績效的方法提供了依據。并能夠通過圖表等數據分析手段直觀顯示考核結果。1.2 解決辦法1.2.1 采用分級考核，逐級上報的考核方式在績效

5、考核中分局對各機構和派出所進行考核，不考慮個人的績效成績。而各派出所或機構可以根據自己的實際情況，考核每個成員的績效成績，每個成員的績效成績直接影響到機構的實際成績。各單位考核組可以實時修改本單位的考核辦法和標準，對本單位全體民警進行考核,并將考核結果上報。1.2.2 采用考核模版管理考核標準在整個系統中，設置考核模板，各個機構或派出所可以根據實際情況訂制考核內容，但訂制的考核內容必須符合考核模板的基本分值要求。使考核標準制定更加靈活，但有不失統一性。1.2.3 采用網絡考核，使考核公證公開民警個人可以通過web(上網)方式，記錄個人的工作情況，填寫民警績效考核登記表；實時查看自己的考核結果和

6、歷史記錄；對考核結果提出復核申請。各類考核表均具有打印功能，可以打印成紙質文件存檔上報。系統能夠自定義考核要點、考核指標、權重等，選擇不同類別的考核人，形成不同考核人對同一考核對象的多張考核表。1.2.4 對考評結果及時進行信息反饋通過權限管理，用戶可以瀏覽考核情況，包括考核總得分，各考核表的得分，考核要點的評價以及得分。“考評溝通”是整個考評中的重要環節，它的主要任務是讓被考評人認可考評結果，客觀的認識自己并且改進工作，這也正是進行績效考評的根本目的。通過考核修正，被考核人申訴和面談的機會，保證考核的公平合理性。2 項目概述2.1 項目目標項目將民警日常工作內容，任務完成情況按照考核要素錄入

7、系統，使民警的工作業績在系統中自動辨別確認，按照事先設定的警種，崗位考核標準，對各項考核指標及考核結果自動生成排序，實現網上績效考核,網上管理。縣局考核領導組制定修改縣局考核辦法和標準，對各單位的民警的考核結果進行審核；可對某個單位民警的績效情況進行查詢,統計和分析，為工作成績的綜合評定提供客觀，科學依據。各單位考核組可以實時修改本單位的考核辦法和標準，對本單位全體民警進行考核,并將考核結果上報。民警個人可以通過web(上網)方式，記錄個人的工作情況，填寫民警績效考核登記表;實時查看自己的考核結果和歷史記錄；對考核結果提出復核申請。各類考核表均具有打印功能，可以打印成紙質文件存檔上報。2.2

8、項目特點項目引入的人力資源管理思想和軟件工具，并對本局的警力資源管理工作起到提升和促進作用，既方便于各級公安建立績效考核體系，也為深入績效考核工作提供了個性化發揮的工具平臺。績效考核系統消除了人為因素、公正客觀地反應了民警工作情況，透明地定位先進、一般、落后，實施獎懲，從而調動全員積極性，將領導從低級管理中解脫出來，管理更上一個檔次，使民警從繁雜的人情事務中解放出來，一門心思投入工作。2.3 項目的原則（1）一致性：在一段連續時間之內，考評的內容和標準不能有大的變化；（2）客觀性：考評要客觀的反映民警的實際情況，避免由于光環效應、新近性、偏見等帶來的誤差；（3）公平性：對于同一崗位的民警使用相

9、同的考評標準；（4）公開性：民警可以查詢自己的詳細考評結果，并能提出復議。2.4 用戶類型系統的用戶主要分為： 系統管理員：系統的維護，用戶管理，考核模版制定等功能 民警：填寫自己的工作業績，工作日志查看考核結果等功能 所長：統計本所或科室的考核結果，分析每個人的工作完成情況，通過圖表查看每個人的工作狀態，分析年終考評結果，提前做好準備。 信通科：決定，監督，分配各所的工作任務。 督察科：可修改每個人，每個部門的各項完成數，分數2.5 需求理解所謂績效，簡單的講就是事物運動過程（狹義上：業務運作過程）中所表現出的狀態或結果，可通過客觀的考核和主觀的評估等評價方法表現出來。績效管理就是管理者與員

10、工雙方就目標及如何達到目標而達成共識，并增強員工成功地達到目標的管理方法。因此績效管理不是簡單的任務管理，它特別強調溝通、輔導及員工能力的提高。績效管理不僅強調結果導向，而且重視達到目標的過程。2.6 績效管理流程3.1.1 績效管理總流程建議3.1.2 績效考核運行流程3 項目主要功能3.1 基本設置基本設置是本系統的最基礎的模塊，在這里我們只要定義好常用的考核指標和要點等，設計考核表時，就能直接調用這些資源，相當于形成一個考核指標庫；設置操作簡單靈活。主要實現以下功能：3.1.3 設置考核內容由考核等級、考核要點、標度組成，考核內容的設計一定要結合根據企業實際情況確定客觀、量化的績效指標。

11、應盡量選擇那些既能反映對象本質、又有區分能力的標志。考核對象在考核標志上表現出的不同狀態的類型劃分即是考核標度，可以采用兩極劃分法，也可以賦以不同的分數或等級。考核能否做到量化，與考核標度的設置有很大關系。并定義相應的計算公式。目前使用的公式是：（完成數/目標數95% + 主任5分）97% + 互評分3% + 加扣分。3.1.4 設置考核要點設置考核要點是需要考慮周到的，因為同樣崗位的考核要點可以相同，但不同崗位是不同的，有些崗位如財務崗位和技術崗位，這兩個崗位的考核項目相同，但要點是不同的，如同樣都是考核工作能力，財務側重于預算成本的控制、財務報表的完成情況等等，而技術崗位工作能力的考核側重

12、于技術問題處理情況、技術分析能力等。如何解決這個問題呢？本系統提供了按常用項目和按單位崗位兩種方式定義要點，用這兩種方式定義的要點在制定考核表時，是可以靈活選擇的。3.1.5 考核模板的設置考核模板是根據崗位的不同設計相應的模板，便于實施具體的考核時調用，實現不同的崗位分別調用適用的考核模板。設置的原則是分類分層：分類即按不同類別的崗位來分，例如管理崗位、技術崗位、財務崗位等。分層即每個崗位又分高層、中層、普通層等等。考評模板分簡單模式和通用模式，分別應用于不同的場合。由于每個被考評對象的考評內容由考評主表和考評副表構成（主表是由直線領導評價的表，其他人員評價的是副表），在通用模式下，主表、副

13、表結構可以不同，設置不同的權重，所以實現了360度的考核。簡單模式設置時，主表與副表結構相同，同張表可有多人按流程評價（如民主測評）。 根據工作要求制定考核計劃，定義考核周期，為各崗位指定考核模板。3.2 考核設計的主要功能1、在此模塊下可以新增本次考核的名稱，也可以靈活對已往的考核名稱進行編輯修改；2、考評表的分發是按照崗位批量處理的，對于每張考核表我們可以指定考核人，亦可單獨編輯；3、對于設置好的考評表，設置得是否合理，是否符合設計要求，需要進行檢查。在此模塊下對考核表進行檢查。4、考核表設置好以后，對考核的控制也是在此完成，即開啟考核，檢查考核狀態，并可以控制啟用、暫停、恢復或者結束考核

14、。3.3 考核實施 1、績效考核：當前登錄后用戶可以看到需要參與的考核，對考核表進行評價。2、信息反饋：通過權限管理，用戶可以瀏覽考核情況，包括考核總得分，各考核表的得分，考核要點的評價以及得分。“考評溝通”是整個考評中的重要環節，它的主要任務是讓被考評人認可考評結果，客觀的認識自己并且改進工作，這也正是進行績效考評的根本目的。3、考核修正：提供給被考核人申訴和面談的機會，保證考核的公平合理性。3.4 統計分析運用加權平均或其他定量分析方法，綜合處理所有評價。提供多角度的查詢和統計功能，如部門考核得分統計、民警考核得分統計、部門考核得分查詢、民警考核得分查詢、考核表查詢、民警(單位)多次考核結

15、果對比等。主要的統計分析表有： 個人日清 日志提交次數 個人月評 部門月評 月排名批量計算 人員月排名 派出所月排名 機關月排名 個人年匯總 部門年匯總 人員年排名 派出所年排名 機關年排名4 系統特色1、系統采用面向服務（SOA）的設計思路，在應用系統集成及業務功能層面，提供標準的服務接口，供其他系統調用；2、為了能夠滿足系統與現有系統的數據交換，系統需要提供多種數據接口和適配器，把各種系統的數據轉換為標準的、符合規范定義的XML格式；3、系統設計充分體現人性化，系統不僅能為用戶提供個性化服務，而且要求實現信息整合、應用界面整合，要求做到“信息找人”；4、采用業界標準的產品及平臺，保證平臺的

16、開放性、穩定性、可靠性、先進性。5、性能要統籌兼顧、以人為本。統一規劃、統一標準、統一規范、統一布局；要量力而行，充分利用現有教育設備和資源；要以人為本便于使用、便于維護、便于管理。6、系統建設須支持各種數據格式，制定統一數據交換格式及數據定義規范，接口標準規范的制定要依據國際標準和國家標準，軟件技術全部遵循計算機領域通用的國際或行業標準，并充分考慮兼容各類標準接口規范。7、系統要突出實用、擴展性強。從管理工作的實際需求出發，以應用為主導。依據本次項目建設需求、IT技術進步和建設投資情況，本系統設計過程中，本著邊建設，邊開發，邊應用，邊完善的步驟。8、系統設計要充分考慮其靈活性和動態定制功能，

17、從容應對管理工作需求變化及外部環境的變化，系統擴展性強，保證整個系統在未來可以平滑地過渡或升級到新的系統。9、強調先進性、成熟性。力求采用既先進又成熟的技術，滿足投資用戶要求，使網絡平臺、應用系統和數據庫系統在較長的時間內能保持它的先進性，生命周期長，運行狀態（或環境）穩定等特點。10、確保安全、性能可靠。硬軟件的選型和業務模式的制定都要充分考慮安全保密。解決和處理好系統建設中各類數據之間的關系，既要符合安全保密原則，又要便于數據交換、管理與利用。要采用先進的設計思想進行規劃設計，采用成熟可靠的產品和技術措施，保證系統安全可靠，防止系統被破壞或者數據被泄密。11、系統性能可靠，保證連續、正常地工作。要充分考慮系統故障時，數據的完整性和可靠性。系統運行開始，要有非常完備的數據備份與數據恢復策略，保證全天候的工作狀態。12、資源共享、整合高效。滿足數據一次錄入，多次享用的原則，努力實現網絡互聯，信息互通，資