1、駐村第一書記專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案駐村名稱：新鄭市辛店鎮(zhèn)馬溝村駐村單位：新鄭市林業(yè)局第一書記：李東偉聯(lián)系電話、所駐村基本情況馬溝村位于辛店鎮(zhèn)西南5公里處，距市區(qū)25公里，地處丘陵地帶。轄九個(gè)自然村，十二個(gè)村民小組，兩委班子共5人，班子健全，現(xiàn)有黨員56名。目前，馬溝村有戶籍人口540戶2123人，建檔立卡183戶632人，已脫貧179戶624人（14年脫貧37戶，15年脫貧132戶，16年脫貧10戶，2017年至今有貧困4戶8人，低保戶14戶31人，五保戶8戶9人（其中分散供養(yǎng)2戶，集中供養(yǎng)6戶）。全村共有耕地面積2050畝，水澆地1640余畝，有水井11眼。村里主

2、要以谷子等糧食作物為主，村民收入主要來源為務(wù)農(nóng)和外出打工，個(gè)別農(nóng)戶有小型家庭養(yǎng)殖。村內(nèi)有兩個(gè)初具規(guī)模的專業(yè)合作社，新鄭市景鵬土特產(chǎn)專業(yè)種植合作社等他們?cè)谧詮?qiáng)壯大的同時(shí)，也積極幫助村內(nèi)群眾脫貧致富。該村有兩條道路硬化，生產(chǎn)生活用電也能基本滿足，飲用水符合安全衛(wèi)生指標(biāo)，已實(shí)現(xiàn)了通廣播電視、通寬帶，另外還配有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1處，綜合性文化服務(wù)中心1處，有標(biāo)準(zhǔn)文化廣場(chǎng),黨建陣地也在2016年得到完善，建成黨員學(xué)習(xí)多媒體教室，電子閱覽室，配備了電腦、辦公家具，為豐富黨員群眾的精神文化生活打下了基礎(chǔ)。2、 貧困戶貧困類型及致貧原因分析(一)區(qū)位因素的影響一是馬溝村離辛店鎮(zhèn)近、市區(qū)較遠(yuǎn)，群眾的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)要較

3、少。二是馬溝地處丘陵地帶，水資源缺乏、土地資源也相對(duì)緊張，全部為耕地，無一般農(nóng)用地和建設(shè)用地，導(dǎo)致一些企業(yè)或者項(xiàng)目不愿進(jìn)駐。村口離最近公交站點(diǎn)4公里，村民出行不便，一定程度上影響著馬溝的發(fā)展。（二）致富意識(shí)的缺乏一方面，部分貧困群眾因文化層次偏低，自我發(fā)展意識(shí)差，找不到發(fā)展思路，缺乏脫貧致富的意識(shí)，最終形成越窮越閑的局面。另一方面，還有部分貧困群眾小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，只注重眼前利益，沒有想著怎么樣去致富，如何讓富裕可持續(xù)，雖然能得到一點(diǎn)點(diǎn)的扶貧實(shí)惠，但是卻失去了改變貧困生活的機(jī)會(huì)。（三）客觀條件的制約一是因?yàn)槟昀象w弱、身體殘疾等原因，喪失了勞動(dòng)能力。二是缺資金。部分貧困群眾雖然自己很有想法，想去創(chuàng)業(yè)

4、，但是因?yàn)樾畔㈤]塞，不知道如何去籌措資金來實(shí)施自己的想法。三是沒有一技之長(zhǎng)。一些貧困群眾很清楚自己不具備經(jīng)商經(jīng)營的能力，想著靠自己的勞動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)生活的改善，可是苦于缺技術(shù)，而只能被拒之門外。四是因病致貧。還有一些貧困群眾自己工作也很辛苦，可因家里有急重病人，雖有一些收入，但還是被昂貴的醫(yī)藥費(fèi)拖累的苦不堪言。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后村內(nèi)沒有實(shí)體企業(yè)，目前僅有4家專業(yè)合作社，不具備一定規(guī)模，能為部分群眾帶來就業(yè)崗位。但大部分群眾仍只是種植谷子、小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物，經(jīng)濟(jì)效益也不高，群眾增收主要依靠外出務(wù)工。（五）村兩委班子建設(shè)情況馬溝村兩委班子共有5人，黨員56名。3、 本村脫貧發(fā)展規(guī)劃簡(jiǎn)述（1） 馬

5、溝村脫貧計(jì)劃馬溝村今后本村發(fā)展規(guī)劃確立的工作目標(biāo)是：堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)、增加集體收入為落腳點(diǎn)，大力開展實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。2、著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)打造“花谷小村”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開展實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)村民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。3、開展特色種植、養(yǎng)殖，提高農(nóng)民收入。4、發(fā)展增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)集體經(jīng)濟(jì)造血功能。5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。6、改善村域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)村民身體健康。7、發(fā)掘民風(fēng)民俗，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。逐步實(shí)現(xiàn)由貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向富裕戶、小康戶轉(zhuǎn)變，把馬溝村建設(shè)成美麗的家園，為達(dá)到全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)

6、實(shí)基礎(chǔ)。1、 加強(qiáng)基層組織建設(shè)。（1）發(fā)揮黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”，堅(jiān)持“四議兩公開”促進(jìn)村支兩委工作的透明度。（2）開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，進(jìn)一步完善黨的組織生活，使黨員經(jīng)常受到黨性教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，在脫貧致富過程中自覺發(fā)揮先鋒模范作用。2、 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木種植，并以此為基礎(chǔ)帶動(dòng)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多個(gè)項(xiàng)目相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，互利共贏的特色產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是通過示范區(qū)引領(lǐng)，主要種植蔬菜水果等經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，在增加集體收入

7、的同時(shí)增加農(nóng)民收入。3、 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)造血功能。農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而集體經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力要遠(yuǎn)高一普通農(nóng)戶，通過村集體先行一步開展高效種植，積累生產(chǎn)和銷售經(jīng)驗(yàn)后再向農(nóng)戶推廣，對(duì)十分脆弱的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)是一種有效的保護(hù)。同時(shí)，還可以安排貧困人口就業(yè)。集體有了積累后，不僅對(duì)集體的公共設(shè)施和公益事業(yè)進(jìn)行反哺，還可以對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行救助和幫扶。通過幫助村里建立起集體經(jīng)濟(jì)，讓村集體恢復(fù)造血功能。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：通過村集體從村民手中流轉(zhuǎn)出的土地，進(jìn)行小型農(nóng)村蔬菜水果種植等方式經(jīng)營，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。（二）2018年全村脫貧發(fā)展計(jì)劃到2018年底，實(shí)現(xiàn)除政策兜底戶外貧困戶全部脫貧，村民不愁

8、吃不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。通過多措并舉，努力提高農(nóng)民人均純收入，實(shí)現(xiàn)人均純收入在2017年底基礎(chǔ)上有較大幅度的增加，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過努力，全村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、公共服務(wù)水平明顯提升、自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)、村民幸福感明顯提升；達(dá)到整潔、環(huán)境優(yōu)美、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、農(nóng)民收入顯著增加；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，建檔立卡貧困戶得到有效扶持，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿、保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，扶貧對(duì)象年人均純收入顯著提高，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；努力建成宜業(yè)宜居的社會(huì)主義新農(nóng)村、改革發(fā)展示范村。（三）具體的脫貧措施一是提供技術(shù)和資金脫貧。

9、一是通過由政府組織或駐村工作隊(duì)幫扶的技能培訓(xùn)，對(duì)這類貧困戶進(jìn)行種植和養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過蔬菜經(jīng)濟(jì)果木等項(xiàng)目，提高種植業(yè)收益。二是鼓勵(lì)農(nóng)戶（含貧困戶）參與政府主導(dǎo)的低息小額貸款，發(fā)展個(gè)人經(jīng)營或產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是通過村委會(huì)主導(dǎo)的合作社引領(lǐng)，對(duì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行部分補(bǔ)貼。二是醫(yī)療脫貧。幫助建檔立卡戶全部參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)，鼓勵(lì)全民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)，提高農(nóng)民因病致貧的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是教育脫貧。落實(shí)建檔立卡貧困戶普查高中生學(xué)雜費(fèi)全免政策。實(shí)施義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃，通過發(fā)放教育補(bǔ)貼或營養(yǎng)資助卡的形式，對(duì)其進(jìn)行幫扶。四、項(xiàng)目方案具體內(nèi)容項(xiàng)目一：村集體以流轉(zhuǎn)土地60畝為基礎(chǔ)進(jìn)行

10、規(guī)劃，進(jìn)行大棚反季節(jié)蔬菜水果種植，資金申請(qǐng)分為購置冬曖大棚、廊架鋼材等材料，申請(qǐng)使用資金共計(jì)18.4萬元，其中1座大棚造價(jià)30666.85元。項(xiàng)目二：從河南天佑新能源科技有限公司采購120個(gè)太陽能路燈安裝在馬溝村居民生活區(qū)，為居民夜間生活提供照明，改善生活水平，申請(qǐng)使用資金11.6萬元，其中一個(gè)太陽能路燈造價(jià)967元（路燈817元一個(gè)，安裝費(fèi)150元一個(gè)），共計(jì)11.604萬元。兩個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)資金合計(jì)30萬元，超出部分由村集體自籌解決。項(xiàng)目實(shí)施具體內(nèi)容如下：(一)項(xiàng)目一：蔬菜大棚（1）項(xiàng)目?jī)?nèi)容一是大棚種植。建設(shè)的6個(gè)大棚根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行反季節(jié)蔬菜水果種植。二是采取不施化肥、農(nóng)藥模式，采用微肥噴施

11、由常規(guī)種植向綠色、生態(tài)高效蔬菜水果轉(zhuǎn)變，提升蔬菜水果的附加值，并帶動(dòng)其他蔬菜水果種植專業(yè)戶轉(zhuǎn)變思路，從品質(zhì)上提高收益。以上項(xiàng)目根據(jù)前期市場(chǎng)調(diào)研，計(jì)劃種植，多季收獲，盈利點(diǎn)多，能確保收益。（2）項(xiàng)目購置內(nèi)容橢圓管拱棚構(gòu)件表 50*12規(guī)格數(shù)量單位單價(jià)總價(jià)備注主骨架30*60*1.8722.4米13.59752.443*16.8米橫拉桿25*1.5縮頭252.5米5.941499.855道拉桿卷膜桿25*1.5縮頭101米5.94599.94卷膜桿立桿25*1.56米5.9435.64立桿內(nèi)接管20*1.56米5.432.4門口桿30*50*2.080米18.361468.8抗風(fēng)桿25*1.548

12、米5.94285.12立柱50*50*2.012根172.82073.6立柱拉桿抱箍24個(gè)1.0825.92斜撐32*1.524根41.04984.96雙耳24個(gè)5.4129.6卡子220個(gè)1.08237.6門口卡子橫32個(gè)2.1669.12直角4個(gè)2.168.64卡槽300米1.62486卡簧浸塑500米0.54270連接片73個(gè)0.21615.768門3個(gè)108324棚膜9443.8883670.27216*59圍膜1023.888396.576防蟲網(wǎng)60目122.41.62198.28851*1.2*2壓膜線730米0.432315.36地錨86個(gè)2.7232.2卷膜器手搖自動(dòng)2個(gè)108

13、216壓膜卡塑料200個(gè)0.54108鉆尾絲6盒91.8550.8人工6007.84680水利配套50m402000小計(jì) 30666.85 1座大棚總計(jì)184001.16座大棚（3）實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目新建鋼結(jié)構(gòu)蔬菜種植實(shí)驗(yàn)推廣大棚6座，大棚總占地面積4800平方米，建設(shè)周期為40天。(二)項(xiàng)目二：太陽能路燈（1）項(xiàng)目?jī)?nèi)容在村里居民的生活區(qū)安裝120個(gè)太陽能路燈，燈桿高度4米，太陽能既環(huán)保又節(jié)約村集體電費(fèi)開支，不需要重新布置專門的用電線路，村民也都支持該項(xiàng)目。（2）項(xiàng)目購置內(nèi)容規(guī)格備注燈桿4米連續(xù)陰雨天4天6小時(shí)滿電持續(xù)照明時(shí)間LED光源15W電池板40W鋰電池35AH光照范圍30米燈桿上口徑76

14、mm燈桿下口徑140mm壁厚2mm建議距離25米法蘭26026016mm標(biāo)準(zhǔn)出廠單價(jià)817元/個(gè)人工安裝費(fèi)150元/個(gè)含底座物料費(fèi)小計(jì)967元/個(gè)1個(gè)路燈總計(jì)116040元120個(gè)路燈（3）實(shí)施進(jìn)度安排新安裝太陽能路燈120個(gè)，待項(xiàng)目審批通過資金到賬后，立即采購進(jìn)行安裝，預(yù)計(jì)安裝周期20天。4、 效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益1、農(nóng)民增收本項(xiàng)目主要產(chǎn)品為新鮮反季節(jié)蔬菜瓜果。項(xiàng)目正常年生產(chǎn)新鮮蔬菜瓜果20噸，每噸蔬菜瓜果批發(fā)價(jià)格平均按4000.00元計(jì)算，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入合計(jì)8.00萬元。項(xiàng)目實(shí)施后村集體經(jīng)濟(jì)可增收2萬元左右，將解決就業(yè)6人,每人增加務(wù)工收入20000元/年。直接帶動(dòng)本村建檔立卡貧困戶：史中喜、張小丑、李佳菊、李玉梅、馬連印、馬根峰、馬治富、馬二紅、馬金環(huán)、馬德坡、王斗、張丑、袁克治、袁治合14戶實(shí)現(xiàn)每年增收共計(jì)5000元，項(xiàng)目還可帶動(dòng)周邊種植常規(guī)作物的農(nóng)民轉(zhuǎn)向高效蔬菜瓜果生產(chǎn)行業(yè)，還可輻射周邊農(nóng)民發(fā)展蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)，從而直接增加農(nóng)民收入。2、農(nóng)業(yè)增效蔬菜大棚項(xiàng)目完成后，馬溝村的蔬菜種植將形成一定規(guī)模，對(duì)培育辛店的蔬菜產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生重要影響，促進(jìn)馬溝村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，太陽能路燈則可以為居民夜間出行、生活提供安全保障和便利。 （二）社會(huì)效益兩個(gè)項(xiàng)目完成后可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加集體收入，改善群眾生產(chǎn)生活條件，