1、堅持以科學發展觀指導城鄉建設規劃工作初探    堅持以科學發展觀指導城鄉建設規劃工作初探改革開放三十年來，特別是近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣城鄉規劃事業快速發展，城鄉面貌發生了歷史性變化，全縣城市化進程快速推進，城市功能不斷完善，綜合實力明顯增強，人居環境明顯改善，取得了令人矚目的成績。要推動X城鄉建設的大發展，就要在全縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動中客觀評估我縣城鄉建設工作的成就和存在問題，認真查找問題和問題的根源，找出城鄉建設發展的制約因素，理清思路，明確目標，解放思想、改革創新，促進城鄉建設的大發展。 一、我縣城鄉建設規劃發展現狀

2、我縣是經濟欠發達的小縣，地處X最南端，全縣國土總面積X平方公里，人口X萬。作為全縣政治、經濟、文化中心的X縣城，目前建成區面積X平方公里，縣城區人口X萬人，經過近幾年的連續投入，特別是2005年以來加大了建設力度，城區建設取得了一定的成效，主要表現在：一是道路框架基本形成。X等主干道體系呈方格網狀覆蓋整個縣域。二是規劃控制逐步加強。啟動了縣城總體規劃修編工作和6個鄉鎮的總體規劃工作，表明規劃的控制作用得到了應有的重視。三是綜合功能日臻完善。20057年以來，縣政府實施了一批為民辦實事項目和以完善城市基礎設施、提升城市綜合能力為主體的重點工程，開工建設了一批城市道路、住宅小區、景觀園林工程等，城

3、市承載能力，經濟輻射、集聚能力，排污抗洪能力等有了一定的提升，市民休閑居住的環境有了一定的改善。 二、我縣城鄉建設規劃工作存在的幾個問題 1、城市定位問題。城市規劃是城市建設的基礎，是確保城市功能有效發揮的前提。城市定位是城市在區域中的職能定位，找準了城市的定位就找到了城市的核心競爭力。一個準確、鮮明的城市定位，對于制定城市發展戰略，實現城市的持續健康發展有著十分重要的意義。我縣作為欠發達地區，自然生態環境保持相對良好，這是發達地區無法比擬的優勢，因此，必須在規劃中對本縣的區域環境、整體布局、建筑風格、景觀效果等進行細致深入地研究，充分利用大自然賦予的青山綠水這一寶貴資源優勢，做好山水文章，使

4、城市與山水有機融合，實現人與環境的和諧發展。 2、規劃的統籌發展問題。統籌，就是要牢固確立全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀。發展，就是要把城市做大做強，做優做美，不斷提高城市的綜合實力和競爭力。以往的規劃只有城市總體規劃、城鎮體系規劃，而且與其他規劃聯系不是很緊密。在規劃工作中，首先要研究的是區域經濟社會發展的整體的戰略規劃，這是管宏觀、管全局、管根本的。在這個戰略規劃的指導下，再進而研究城市群、城鎮體系規劃。接著，再編制城市總體規劃、土地利用規劃和產業發展規劃。最后，制定交通、市政等專項規劃。因此，要切實加強規劃的系統性，促進城市規劃建設的良性發展。 3、城市環境建設不夠。X縣是一個典

5、型的山城，建成區面積X平方公里，桃江穿城而過。X平方公里的X城中，成為天然的“城市公園”。生態綠色，秀山美水的自然環境是我們的優勢和特色。可是城市建設由于受到地理環境的局限，建設條件較差，歷史上形成的老城區的環境建設落后。如何使X成為名符其實的園林城市，使城區內建設用地和綠地相間相融，形成城市風貌韻律與節奏交替的變化格局，做好綠色文章，把中心城區建成最佳的人居生活空間，已是擺在我們面前的急需去研究解決的新課題。 4、工業園區的規劃、建設管理還需進一步加強。工業園區是縣委、縣政府實施“工業強縣”戰略的載體，肩負著實施產業集聚，實現資源優化組合的使命。2008年經省政府批準，X工業園區成功入選全省

6、10個首批生態工業園區建設試點單位之一。近幾年入園企業也不斷增多，園區建設如火如荼。可是這幾年的工業園區建設也暴露出一些問題和不足，存在著部分入園企業未按基建程序就倉促上馬，造成建筑隨意性較大，有部分入園企業經濟效益不高，甚至對環境造成污染，這也有違“生態工業園區”的建設，也有悖于環境建設和可持續發展的協調統一。工業園區建設要充分考慮我縣經濟和社會的可持續發展，園區內的環境、綠化也是應該高標準建設。工業園區是城鎮的延續，是城市的重要組成部分，園區建設要與城市建設相互銜接，只有高標準建設工業園區，引導園區可持續發展，使之成為適宜創業發展，適宜生活居住的生態型新城，鼓舞企業投資工業園區的信心，推動

7、工業園區的開發和建設。 三、以科學發展觀指導我縣城鄉建設規劃工作的思考 城市規劃是關系到子孫后代的大事。建筑號稱“百年大計”，規劃形態延續的時間更長，是關系到千秋萬代的大事，關系到子孫后代的幸福。科學發展觀對城鄉建設工作有著直接的、具體的、極其重要的指導作用。我局要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，找準影響和制約城鄉建設科學發展的突出問題，把握實踐城鄉建設科學發展的切入點和著力點，解放思想、改革創新，提高城鄉建設規劃水平，把科學發展觀的要求轉化為促進城鄉建設規劃的正確思路、發展規劃、政策措施和實際效果。 1、堅持規劃引領發展，提高城鄉建設起點。規劃是實現城鄉統籌發展、推進城鄉一體化的龍頭，必

8、須充分發揮其引領作用，以此提高城鄉建設的起點，進一步提升城鄉建設品位。在編制規劃上，按照項目高新化、建設城市（鎮）化、環境生態化、發展特色化的要求，完善城鄉分區規劃、鎮域規劃和村莊規劃，做精各類總規、詳規和控規，做深各類專業規劃，做到產業布局按規劃引導、建設項目按規劃定位，專業設施按規劃配套，全力推進城市、城鎮、農村三級規劃無縫對接。在執行規劃上，按照沒有規劃不選址、沒有詳規不供地、沒有設計不審批的要求，科學進行項目選址，嚴格審查項目，嚴格控制規劃設計要點，并對城鄉規劃的執行實施動態式、全過程的監察管理，確保規劃實施的嚴肅性和權威性。 2、堅持城鄉統籌發展，加快城鄉建設步伐。加快城鄉統籌發展，

9、推進城鄉一體化進程，是黨的十七大精神的具體要求，也是建設社會主義新農村的重要舉措。把X縣城建城區、新城區、工業園區作為資產來經營，擴大X縣城的承載力，使城市基礎設施向周邊鄉鎮延伸，增強城市輻射帶動作用。做強集鎮，增強輻射力。小城鎮是推進城鄉一體化的必由之路，經營城鎮是建設城鎮的投資之源。以實施圩鎮整治工程為重點，加強集鎮基礎設施建設；做活城鎮土地經營文章，在規范經營城鎮上出效益，在高質建設城鎮上上品位，在精心打造城鎮上創特色。做美村莊，彰顯示范力。建美村莊是建設社會主義新農村的重要標志，也是改善農村面貌的重要抓手。改造完善農村道路、水利、電力、通信、供水等基礎設施，加快農村生態環境建設。集中整

10、治農村溝渠河道、架設桿線、零星散建，把村莊建設成為現代農民的宜居樂園。 3、堅持實施依法行政，規范城鄉建設管理。加強城市規劃管理力度，規范城市建設行為，保障城市總體規劃的順利實施。重點抓好工程建設許可、建設過程中規劃監督、規劃竣工驗收備案、竣工資料存檔等相關管理手續。加大城鎮監察力度和規劃區內城市規劃管理力度，對于私人建房，堅持“統一規劃，合理布局，成片開發，配套建設”和“一戶一宅”的原則，在符合規劃的條件下，提倡原址拆舊房建新房。對規劃區內的違法建設、無證建設等行為進行嚴肅查處和責任追究。 4、堅持提升服務效能，打造城鄉建設品牌。環境是發展的重要要素，優化發展環境必須要以“辦事速度最快，服務質量最優、工作效能最高、投資環境最好”為目標追求。全力打造“建設服務”品牌。繼續簡化審批流程，提高辦事速度，提升服務質量