1、關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)和勞動(dòng)平安監(jiān)察工作【分類號(hào)】 112601198302【標(biāo)題】 國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)委、全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)和勞動(dòng)平安監(jiān)察工作 的報(bào)告的通知【時(shí)效性】 有效【公布單位】 國務(wù)院【公布日期】 19830518【實(shí)施日期】 19830518【失效日期】 【內(nèi)容分類】 勞動(dòng)【文號(hào)】 【名稱】 國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)委、全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)和勞動(dòng)平安監(jiān)察工作的報(bào)告的通知【題注】 【章名】 通知國務(wù)院同意勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)委、全國總工會(huì)?關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)和勞動(dòng)平安監(jiān)察工作的報(bào)告?，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行今年第一季度，工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)很好但是，當(dāng)前值得

2、注意的一個(gè)問題是：重大傷亡事故不斷發(fā)生，惡性事故急劇上升，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視我們是社會(huì)主義國家，工人階級(jí)是國家的主人，各有關(guān)部門必須通力協(xié)作來保障職工的平安和健康在平安第一、預(yù)防為主的思想指導(dǎo)下搞好平安生產(chǎn)，是經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的本職工作，也是不可推卸的責(zé)任我們絕不能用無謂的犧牲為代價(jià)來換取生產(chǎn)“成果今后，必須堅(jiān)決貫徹“管生產(chǎn)的必須管平安的原那么，特別是當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)體制改革中要加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，講效益，必須講平安那種人為地把平安與生產(chǎn)割裂開來的作法是完全錯(cuò)誤的對(duì)于不關(guān)心工人疾苦、勞動(dòng)平安、衛(wèi)生，玩忽職守的官僚主義者要進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)；對(duì)于單純追求產(chǎn)量，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)蠻干，不管人

3、身平安者，要查明情況，繩之以法如果誰再寬容這種惡劣行為，就是對(duì)黨對(duì)人民瀆職犯罪對(duì)于某些事故隱患嚴(yán)重、勞動(dòng)條件惡劣的生產(chǎn)單位，該改良的要投資改良，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)勞動(dòng)部門要盡快建立健全勞動(dòng)平安監(jiān)察制度，加強(qiáng)平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)平安監(jiān)察干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對(duì)各項(xiàng)平安法規(guī)的執(zhí)行情況，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)察作用工會(huì)組織要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)于企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)無視平安生產(chǎn)，工會(huì)要提出批評(píng)和建議，催促有關(guān)方面及時(shí)改良國務(wù)院已決定對(duì)最近發(fā)生的幾起重大事故，組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，并嚴(yán)肅處理各地區(qū)、各部門也要組織力量認(rèn)真檢查，你那個(gè)地區(qū)和部門去年以來發(fā)生了多少起重大傷亡事故？哪些已處理，哪些還沒有處理？凡

4、無故不作處理的都要追究責(zé)任，不得文過飾非，上推下卸，大事化小，小事化了要一件一件的查清處理，并將處理的情況報(bào)告國務(wù)院各級(jí)人民政府，要加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，支持勞動(dòng)部門和工會(huì)組織對(duì)勞動(dòng)平安的監(jiān)督檢查工作，在這方面要開創(chuàng)新局面，做出成績(jī)來【章名】 關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)和勞動(dòng)平安監(jiān)察工作的報(bào)告現(xiàn)將當(dāng)前全國平安生產(chǎn)情況和存在的問題，以及今后工作的改良意見，報(bào)告如下：【章名】 一根本情況和存在的問題一九八二年，我國政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，各地區(qū)、各部門在平安生產(chǎn)方面也做了大量的工作，主要是認(rèn)真貫徹了國務(wù)院頒發(fā)的鍋爐壓力容器、礦山等三個(gè)?平安條例?和?關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，防止企業(yè)繼續(xù)發(fā)生重大傷亡事故的緊急通知?，制定了

5、平安法規(guī)，在平安宣傳教育、職工培訓(xùn)、科學(xué)研究等方面，也都取得了新的進(jìn)展同時(shí)，也涌現(xiàn)出一些平安生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的先進(jìn)企業(yè)但是，平安生產(chǎn)形勢(shì)還沒有根本好轉(zhuǎn)：一是傷亡還很嚴(yán)重，二是傷亡率高，三是職業(yè)病在繼續(xù)開展我們建國已經(jīng)三十多年，職工傷亡和職業(yè)病仍然嚴(yán)重，原因固然是多方面的，除了“左傾蠻干思想沒有肅清，某些干部、工人缺乏科學(xué)管理和平安生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)外，還存在以下三個(gè)問題：最主要是經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)，只重生產(chǎn)，無視平安沒有把平安工作看成是生產(chǎn)的一個(gè)不可分割的組成局部，看成是自己的責(zé)任，形成生產(chǎn)與平安長(zhǎng)期“兩張皮，如管生產(chǎn)的不管平安；方案只有各種生產(chǎn)指標(biāo)，沒有平安要求；企業(yè)整頓、技術(shù)改造和實(shí)行經(jīng)

6、濟(jì)承包制、利改稅等重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策中，都沒有提出平安、衛(wèi)生的內(nèi)容和要求其次，沒有建立強(qiáng)有力的國家監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度目前，勞動(dòng)部門平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的力量非常薄弱，人員很少，又缺乏必要的監(jiān)督手段，發(fā)揮不了應(yīng)有的監(jiān)督檢查作用所以有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，對(duì)重大事故處理不嚴(yán)肅的現(xiàn)象比擬普遍再次，平安設(shè)施方面的長(zhǎng)期欠帳很多，沒有下決心投資逐步加以解決，事故隱患越來越嚴(yán)重這個(gè)問題如不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必影響生產(chǎn)開展和四化建設(shè)【章名】 二今后的改良意見為了保障職工在生產(chǎn)過程中的平安和健康，減少和防止職工傷亡和職業(yè)病的危害，促使企業(yè)全面地完成生產(chǎn)任務(wù)和進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，必須以黨的十二大精神為指

7、針，加強(qiáng)平安生產(chǎn)和勞動(dòng)平安監(jiān)察工作一、經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須樹立“平安第一的思想堅(jiān)決貫徹國務(wù)院關(guān)于“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管平安的原那么，把平安與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來，把平安寓于生產(chǎn)之中，切實(shí)克服“兩張皮現(xiàn)象今后，凡屬重大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策如整頓企業(yè)、技術(shù)改造、開展小廠小礦生產(chǎn)和實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、企業(yè)利改稅等，都必須有平安的內(nèi)容和要求；“在方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比平安工作既要管好生產(chǎn)，又要管好平安，這是各級(jí)經(jīng)委、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)的本職工作，也是一項(xiàng)重要任務(wù)，一定要擺到議事日程上來同時(shí)，都要建立和健全管平安生產(chǎn)的專職機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，把平安生產(chǎn)

8、認(rèn)真管好，管出成績(jī)來二、堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)勞動(dòng)平安工作的方案性三十多年的實(shí)踐證明，要全面地、有效地實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃和各方面的通力協(xié)作為此，我們建議：方案部門應(yīng)將改善勞動(dòng)條件的方案工程及其費(fèi)用，納入國家方案；財(cái)政部門應(yīng)將勞動(dòng)平安監(jiān)察的業(yè)務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，與環(huán)保、公安消防、交通平安一樣，單獨(dú)列入國家財(cái)政支出科目；基建方案等部門應(yīng)將新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造企業(yè)的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；教育部門應(yīng)將勞動(dòng)人事部提出的培養(yǎng)平安管理干部和平安工程技術(shù)人員的方案，列入全國統(tǒng)一教育規(guī)劃各理工科大專院校，應(yīng)設(shè)有平安技術(shù)課程；國家科研和學(xué)科學(xué)位管理部門，應(yīng)將勞動(dòng)平

9、安技術(shù)的科研、學(xué)科學(xué)位問題單獨(dú)分類和單列學(xué)科目錄各部門、各地區(qū)應(yīng)有方案地對(duì)干部、工人進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的生產(chǎn)管理和平安技術(shù)知識(shí)三、實(shí)行國家勞動(dòng)平安監(jiān)察制度和違章經(jīng)濟(jì)制裁方法勞動(dòng)部門建立勞動(dòng)平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，進(jìn)行監(jiān)察工作，是其主要職責(zé)之一但是勞動(dòng)平安監(jiān)察制度，除少數(shù)省市和鍋爐、礦山系統(tǒng)近幾年開始實(shí)施以外，全國大多數(shù)地區(qū)的勞動(dòng)平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)尚未建立起來，發(fā)揮不了監(jiān)督檢查的作用今年，在鍋爐和礦山系統(tǒng)還要繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院去年頒發(fā)的三個(gè)平安監(jiān)察條例，其他行業(yè)也擬實(shí)行國家勞動(dòng)平安監(jiān)察制度和違章經(jīng)濟(jì)制裁方法，作為向官僚主義和違章亂紀(jì)進(jìn)行斗爭(zhēng)的一種法治手段各級(jí)勞動(dòng)部門，對(duì)嚴(yán)重隱患和重大事故的處理，一定要敢抓、敢管

10、，敢于堅(jiān)持原那么，嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查的職責(zé)國家勞動(dòng)平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)、任務(wù)，既區(qū)別于經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)管理部門的平安檢查，又不同于工會(huì)組織群眾性的監(jiān)督，它是從法制上來維護(hù)國家和人民的利益這種法制手段與行政手段相結(jié)合、國家監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合、思想政治教育與經(jīng)濟(jì)制裁相結(jié)合的、具有中國特色的勞動(dòng)平安監(jiān)察制度，將能更好地表達(dá)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性關(guān)于?國家勞動(dòng)平安監(jiān)察條例草案?和?違反勞動(dòng)平安法規(guī)經(jīng)濟(jì)罰款暫行方法草案?，勞動(dòng)人事部在今年三月份召開的全國平安生產(chǎn)工作會(huì)議上進(jìn)行了討論，擬進(jìn)一步征求各地區(qū)、各部門意見并加以修改后，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行四、加強(qiáng)勞動(dòng)平安監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)勞動(dòng)系統(tǒng)的平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，本來就很薄弱，近

11、年來又有削弱勞動(dòng)平安監(jiān)察干部很少，如地、市級(jí)一般只有二、三人，縣級(jí)一般的沒有專人管群眾反映“生有人管指方案生育、死無人管為此，建議重申勞動(dòng)部門要建立與健全勞動(dòng)平安監(jiān)察工作系統(tǒng)各企業(yè)主管部門也要加強(qiáng)負(fù)有監(jiān)察任務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，調(diào)整和充實(shí)有工作能力、有科學(xué)技術(shù)知識(shí)的干部加強(qiáng)勞動(dòng)平安監(jiān)察工作，特別是要充實(shí)市地和縣勞動(dòng)部門的平安監(jiān)察干部各級(jí)經(jīng)委應(yīng)該設(shè)置管平安生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)按照這個(gè)要求，各級(jí)勞動(dòng)部門和經(jīng)委共需增加八千多人不包括國務(wù)院已批準(zhǔn)的鍋爐、礦山系統(tǒng)的平安監(jiān)察人員編制，具體編制可由勞動(dòng)人事部安排同時(shí)，要加強(qiáng)職工傷亡的統(tǒng)計(jì)、分析工作和勞動(dòng)平安的科研工作，建立平安教育中心，加強(qiáng)對(duì)平安監(jiān)察干部和特種技術(shù)工人的培訓(xùn)

12、工作，提高這些人員的科學(xué)技術(shù)水平，為平安生產(chǎn)、文明生產(chǎn)打好組織根底，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供新的力量五、加強(qiáng)工會(huì)群眾性的監(jiān)督檢查工作工會(huì)組織，要在監(jiān)督行政執(zhí)行黨和政府的勞動(dòng)保護(hù)政策、平安法規(guī)方面，行使應(yīng)有的權(quán)力；工會(huì)要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的宣傳教育，在協(xié)助企業(yè)行政搞好平安生產(chǎn)，保障職工平安、健康的工作中充分發(fā)揮作用企業(yè)提取、使用的平安技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和制定的重大技術(shù)組織措施方案，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)討論對(duì)于行政領(lǐng)導(dǎo)無視平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的問題，工會(huì)要提出批評(píng)和建議，并催促有關(guān)方面及時(shí)改良在生產(chǎn)中，如遇有領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)；機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施存在重大隱患，或塵毒等危害特別嚴(yán)重，有條件

13、改善而不改善；企業(yè)發(fā)生急性中毒和重大事故以后，險(xiǎn)情尚未消除，沒有采取必要的平安措施；或者新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)，勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施與主體工程沒有實(shí)行“三同時(shí)，存在著嚴(yán)重危害職工平安和健康的情況，工會(huì)可以作出決定，支持工人拒絕操作，并催促行政限期解決工會(huì)要健全勞動(dòng)保護(hù)組織，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，組織職工廣泛開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾檢查，發(fā)動(dòng)群眾搞好平安生產(chǎn)六、嚴(yán)肅處理重大傷亡事故凡屬重大傷亡事故都必須按國家規(guī)定立案檢查處理對(duì)過去所發(fā)生的重大傷亡事故特別是去年和今年一季度發(fā)生的重大傷亡事故，一定要抓緊處理對(duì)今年貴州木沖溝煤礦事故、廣東紅星輪漂浮和內(nèi)蒙海勃灣站列車“放等三個(gè)重大事故，已分別派出聯(lián)合調(diào)查組，要

14、查清原因，追究責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者要提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法懲辦several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors fo