1、精選優質文檔-傾情為你奉上云夢縣義堂鎮總體規劃說明書（20132030） 院系：城市建設學院 學號：姓名：戚欣悅指導教師：郝國華 完成時間：2014年1月4日目 錄第一章 前言（一）規劃背景湖北省推進新型城鎮化及義堂作為全省百個重點鎮帶來的機遇2008年，義堂鎮被列入湖北省100個小城鎮建設重點鎮之一。重點鎮是當地縣域經濟的副中心，承擔著加快城鎮化進程和帶動周圍農村地區發展的任務，形成規模適度、布局合理、功能健全、環境整潔、具有較強輻射能力的農村區域性經濟文化中心，其中少數具備條件的要發展成為帶動能力更強的小城市，使全國城鎮化水平有一個明顯的提高。省委、省政府關于加快推進新型城鎮化的意見也明確

2、提出培養經濟和特色鎮，按照城市規模和標準打造。 義堂鎮應立足長遠，以更高的眼界、更高的標準進行發展建設。（二）規劃依據、期限1、規劃依據1）、中華人民共和國城鄉規劃法2）、中華人民共和國土地管理法3)、中華人民共和國環境保護法4)、城市規劃編制辦法（建設部令第146號）5)、城市用地分類和規劃建設用地標準（GBJ13790）6)、湖北省委、省政府關于加快推進新型城鎮化的意見（鄂發【2010】25號）7)、云夢縣城市總體規劃修編（20122030年）8)、云夢縣經濟和社會發展的第十二個五年規劃9)、云夢縣城鄉一體化規劃（20122030年）10）、云夢縣城北工業園控制性詳細規劃11）、云夢縣義堂

3、鎮總體規劃（20042020年）及鎮政府提供相關資料2、規劃期限規劃期限為20132030年，近期到2018年。第二章 現狀總體概述（一）區位分析發展概述：與云夢城區對接，區位條件良好地處云夢澤北部，接云夢、連應城、通安陸，是云夢北部經濟文化交流的中心鄉鎮。南北長15公里，東西寬10公里，東依三崗，西臨府河，三垸相連，三港迂回，地勢東高西低。漢丹鐵路、316國道、漢十高速公路縱貫全境,府河繞境蜿蜒20公里,距天河國際機場僅50公里。（二）城鄉建設1、土地利用情況義堂鎮下轄28個行政村、1個社區居委會，國土面積63平方公里，其中耕地面積3.9萬畝。2、村灣建設村灣建設相對分散，316國道沿線村灣

4、居民點相對較密集，農業人口5.4萬人。3、城鎮建設城鎮建設用地沿路分布，鎮區沿316國道形成南北兩部分，現狀城鎮建設用地1.14平方公里。4、人口方面義堂鎮現狀29個村中，大于3000人的村有1個，占總數的3；2000-3000人的村有5個，占總數的18；1000-2000人的村有20個，占總數的69；小于1000的村有3個，占總數的10；村灣人口分布方面，人口集中分布在鎮區的中部，沿主要的道路兩側分布，并向道路兩側遞減。（三）經濟發展發展概述：發展勢頭良好，經濟總量不斷增長1、農業資源義堂物產資源豐富。盛產水稻、棉花、油菜，物產荸薺、蓮藕、白花菜、羅漢白蘿卜、“三崗糯”，優質稻基地種植達2萬

5、畝，優質板栗、梨子、鮮桃、葡萄及蔬菜種植達5000畝，素有“黃金沙”之稱的府河河沙色黃、質堅、粒勻，儲量過億方，遠銷省內外五個地區的二十多個縣市。義堂還是全省享有盛名的“養殖之鄉”，年養雞規模達160多萬只，年生豬出欄20萬頭。2011年，農業總產值4.3億元，農民人均純收入8300元。主要有三個特點：傳統農業仍占主導，特色養殖穩步發展，基礎設施逐步完善，現代農業有待提升。2、工業情況2011年工業企業稅收達到692萬元，占稅收比重的60%。現有個類工業企業17余家，其中，規模以上企業9家。在建項目4個；新引進企業2家。另外，義堂商貿流通比較活躍，打工經濟貢獻較大。全鎮年外出和就地務工經商人員

6、2.3萬人，創收4億元以上。工業經濟的主要特點：骨干企業支撐明顯，產業特色正在顯現，財稅質量相對較實。不足的是：企業規模和數量較小，園區建設投入不足。3、第三產業情況目前鎮域內第三產業發展主要以餐館、酒店、商業基礎配套為傳統的商業服務，商業主要沿著316國道和老鎮區沿街發展。商業服務以經營超市和日用百貨為主，臨街開設的雜貨店、服裝店及便民店和餐飲店有一定的服務能力，但數量多、規模小、主要以對外開放為服務對象，以農業生產與生活需要為市場。（四）歷史沿革及品牌資源特色1、歷史淵源義堂歷史悠久。春秋戰國時期，義堂有“鳥菟鄉”、“于菟鄉”、“子菟鄉”之稱，古名“利塘鎮”。公元七七八年，清德安知府羅暹春

7、路徑此地，見“利塘”二字，認為“利之害所伏，義者事之宜”，便更“利”為“義”，易“塘”為“堂”，故名“義堂鎮”。一八五五年，清軍迎太平軍于此，清兵戰敗，潰逃時將義堂焚燒殆盡。一九五八年設鎮以來，一直稱為義堂鎮，一九八五年經省人民政府批準為建制鎮。義堂是春秋令尹子文、漢孝子黃香的故里。張尉柏(1868年一1930年)，名焯，號正誼。出生于云夢義堂張套村。清光緒年間，考取秀才，名噪桑梓。1903年，留學日本，畢業于日本早稻田大學化學系。楊蘭田，義堂唐崗村人，1954年畢業于華中師范學院物理系，由于成績優秀，他被留校任教。在華師物理系，他先后講授力學、理論力學、高等量子力學、廣義相對論、小恒星結構與

8、演化等十門課程，曾擔任過中國天文學會高能天體物理專業委員會副主任、湖南省天文學會副理事長、國際天文學會與美國天文學會會員、華師大物理系主任、校委會委員、物理系學術委員會主任委員、華師大天體物理研究所所長。2、地方文化特色義堂鎮地處云夢城區北部，對接城區楚王城公園和三湖連河景觀帶，圍繞“一園”（黃香文化園）、“兩帶”（府河生態、國道走廊）、“三景區”（白廟水庫、雙龍水庫、集鎮“六景”），建成集旅游觀光、文化探訪、度假休閑為一體的文化旅游名鎮。第三章 分析與研判（一）有關規劃分析（1）云夢縣城鄉一體化規劃（2012-2030）規劃統籌安排： 城鄉空間結構：“一主一核、一帶三區”。義堂鎮位于以316

9、國道和城際鐵路所構成的云孝城鎮發展帶，促進孝感主城帶繼續向西北方向延伸； 縣域城鎮體系：構建“12343”的城鄉居民點體系，確定義堂鎮為三個重點鎮之一； 發展模式與策略：義堂鎮位于云夢縣城區緊密圈層，聯合清明河、胡金店城鎮組團，發展旅游休閑度假產業。 職能：確定義堂鎮為旅游服務型城鎮，依托黃香文化園，大力發展第三產業。 （2）云夢縣城北工業園控制性詳細規劃用地范圍南起曲陽河，北抵漢十高速入口，西至黃香產業園，東接外遷316國道；用地規模24平方公里；義堂鎮南產業園與城北工業園對接，義堂借助產業走廊的經濟帶動，未來發展勢頭良好。（3）云夢縣義堂鎮總體規劃（2004-2020） 確定義堂鎮城鎮性質

10、為：全鎮政治、經濟、文化中心，云夢縣及周邊區域重要的交通樞紐，以發展工礦業商、貿流通運輸業及冶金建材業為主的工商型城鎮。鎮區形成了“一軸，兩線，四心，七片”的功能結構。（二）SWOT分析優勢： 1、區位優勢 2、區域交通優勢 3、環境資源優勢 4、用地條件良好劣勢： 1、基礎設施比較薄弱，第三產業發展滯后使鎮區吸引力較弱，環境資源開發不夠； 2、道路網系統性不強，城鎮交通與對外交通混雜； 3、鎮域用地分割嚴重，鐵路、高速公路、高壓走廊、河流等使城鎮空間聯系不便。 機遇：義堂鎮位于云夢縣城區緊密圈層，聯合清明河、胡金店城鎮組團，充分利用黃香產業園，可發展旅游休閑度假產業。 挑戰1、基礎設施的薄弱

11、，如何面對城鎮發展的需求。2、經濟發展與生態保護的矛盾。（三）分析研判小結1、義堂鎮在政策、外部發展引導下，需具備區域視角，明確其在區域中承擔的地位及職責；2、城鎮建設，加大用地及指標支撐力度，實現跨越式發展，建設城市發展區，完善內部交通，強化對外交通聯系；3、做大做強特色二產業，優化一產業，強化三產業及其配套，提升商貿旅游地位；4、資源稟賦彰顯，保護生態，促進低碳，打造城市特色、品牌文化和地方魅力。第四章 城鎮發展定位、目標及戰略（一）總體定位 湖北省重點中心鎮，云夢縣的產業重鎮、旅游強鎮和孝文化名鎮，是具有水鄉特色的生態宜居型城鎮。（二）城鎮發展目標城鄉居民生活水平及幸福感指數得到提升，社

12、會事業得到全面發展，品牌文化得到宣傳，綠化、水體景觀的城市形象得以提升，實現“產業義堂、文化義堂、綠色義堂、和諧義堂”的發展目標，到2030年，建設為功能齊全、環境優美、生態宜居、水鄉魅力的和諧型鎮級城市。產業義堂：力爭二十年內，將義堂建設為湖北省產業重鎮，突出打造以森工產品，建材產品為支柱的產業門類，同時注重區域商貿、休閑及產業服務，提升義堂的經濟總量及人民生活水平。文化義堂：圍繞“令尹子文”，“孝子黃香”歷史典故打造具有地方特色的孝文化名片； 加強歷史文化遺址保護及修繕，及配套文化設施建設。綠色義堂：注重義堂品牌文化宣傳，提升相關的綠化、水體景觀，塑造良好的、生機活潑的城鎮形象。和諧義堂：

13、打造為省級城鄉一體化發展示范區、城鄉居民生活水平及幸福感指數得到提升，社會事業得到全面發展。（三）城鎮發展戰略1、區域協同發展戰略（1）突出義堂在區域產業中發展地位，構筑產業協同發展。（2）將義堂打造為云夢次中心，落實商貿旅游服務中心發展思路。2、緊湊型城鎮、開敞空間戰略（1）發展空間、指標相對集中于城鎮，塑造城市發展格局。（2）從耕地指標出發，滿足農業基本從業人數，推行農村居民點整理。（3）通過對生態、城市和社會等各項指標進行評估，并與土地利用規劃充分銜接，制定禁限制建空間管制。3、產業園區化、多元化、效能化戰略（1）一產業提高產業效能，打造產業基地，發展高附加值產業。（2）二產業園區化、倡

14、導產業多元化發展。（3）提升現代服務業水平，打造為區域服務。4、設施城市標準配置、全覆蓋戰略（1）道路、市政基礎設施和公共服務設施，按照城市規模標準予以配套。（2）教育、文化、體育和醫療衛生事業全覆蓋服務。（3）推進職業教育培訓機構，滿足產業、服務業的需求。5、生態人居、提升環境質量戰略（1）構筑生態宜居的居住環境。（2）確實保障耕地、林地及森林覆蓋率的指標不減少。（四）城鎮發展規模1、人口規模2013年，義堂鎮現狀總人口5.53萬人，考慮義堂未來作為城市的發展前景及吸引力，按照6的綜合增長率進行預測。 Q=Q0* (1+K) n Q預測總人口數 Q0現狀總人口數 K規劃期內人口綜合增長率 n

15、規劃期限至2030年，鎮域規劃人口=5.53*（1+ 6 ）17=6.12萬人2、非農業人口根據緊湊型城鎮、開敞空間發展策略，發展空間、指標相對集中于城鎮，即為非農人口全部集中于城鎮發展區。可以推測，2030年鎮區的人口為3.3萬人。3、城鎮化水平到2030年，城鎮化率達到54%。第五章 鎮區總體規劃（一）鎮區規劃范圍1、鎮區發展空間預測按照鎮域空間發展結構及禁限建分區的劃定，本著以城市發展義堂的基本構思，從區域銜接、城鎮資源統籌、產業拓展、社會和公共事業的保障、城市形象及品牌的宣傳力等五個方面對鎮區發展空間進行判斷，鎮區發展方向定為“南進、北拓、西優、東控”。2、鎮區規劃區范圍劃定通過對鎮區

16、發展方向的預判，考慮鎮區建設對周邊行政村灣遷并的可操作性和積聚效應，確定鎮區規劃區范圍為南臨黃香產業園、東抵漢丹鐵路、西接府河，用地面積3.46平方公里。（二）鎮區現狀情況1、現狀人口情況規劃區范圍內總人口1.6萬人。2、現狀建設情況（1）總體情況現狀已建設城鎮用地113.27公頃。用地性質以居住及工業用地為主，城鎮建設用地主要集中在316國道兩側。表1 鎮區規劃區現狀用地一覽表城市建設用地平衡表類比代號用地名稱用地面積(hm²)占城市建設用地比例(%)大類中類 R居住用地68.7860.72 C公共設施用地14.6712.95C1行政管理用地1.851.63C2教育機構用地3.81

17、3.36C3文體科技用地0.030.03C4醫療保健用地0.820.72C5商業金融用地5.925.23C6集貿市場用地2.241.98M生產設施用地13.5811.99M1一類工業用地4.544.01M2二類工業用地9.047.98W倉儲用地1.791.58T對外交通用地8.027.08S道路廣場用地5.304.68S1道路用地4.764.20S1廣場用地0.540.48 U工程設施用地1.131.00H城市建設用地113.27100.00 （2）鎮區各類用地評價1）居住用地鎮區現狀已建成居住用地68.78公頃，占鎮區已建設用地60.72%。鎮區建筑新舊共存。老的居住建筑主要分布在鎮區的中部

18、，建筑風貌缺乏自身特色，主要以磚混結構、白瓷磚外墻、2-3層建筑為主。2）工業用地鎮區現狀已建設工業用地13.58公頃，占鎮區已建設用地11.99%。骨干企業支撐明顯，產業特色正在顯現，財稅質量相對較實。不足的是，企業規模和數量較小，園區建設投入不足。3）公共設施用地 鎮區現狀已建成公共服務設施用地14.67公頃，占鎮區已建設用地12.9%。公共服務設施主要沿老鎮區的車站街和316國道分布。商業設施方面主要形成沿街的商業發展帶，重要商業設施包含一個中型超市，一處集貿市場，缺乏大型購物中心或大型百貨；教育設施包含義堂中學、義堂鎮東中學，義堂小學、張廟小學。醫療設施有一所綜合醫院，位于鎮區的中部。

19、鎮區目前存有一處文化宮，但由于建設年代較早且缺乏管理，未能供市民的日常使用，鎮區無單獨的體育建設用地。4）市政設施A、給水義堂鎮鎮區現狀主要由義堂自來水廠供水。源水取自府河，枯水季節源水取自擴建廠區的地下水。B、排水鎮區現為雨污合流排水體制。雨污水經管溝收集后，依地形就近排入鎮區內水體，再排往鎮區外圍水系。鎮區主要納污水體為汪洲渠。C、環衛、消防鎮區無垃圾轉運站，無消防站。D、電力規劃區內現有一座110千伏義堂變電所，占地面積0.8公頃。E、通信、郵政規劃區現有義堂通信機樓、義堂郵政支局、廣播電視工作站各一座。（三）鎮區人口及用地規模1、鎮區人口規模上位指標分配法： 根據鎮域城市化率水平預測，

20、結合農業耕地和人均指標不減少，綜合確定鎮區 近期2018年，人口為2.5萬人。 遠期2030年，人口為3.3萬人。2、鎮區用地規模考慮城市建設相關要求，規劃2030年，人均建設指標控制在85105平方米以內，鎮區控制城市建設用地346.98公頃。（四）鎮區用地布局1、鎮區發展結構構筑“一心、兩軸、三組團”。“一心”：城南形成集聚行政服務核心的新區中心；“兩軸”：國道316城市交通發展軸及府河景觀生態軸；“三組團”：工業組團、鎮北居住組團和鎮南居住組團。2、鎮區用地布局居住用地（R）：規劃居住用地120.93公頃，占建設用地37.02%，人均居住用地36.45平方米。形成鎮北、鎮南兩大居住組團。

21、公共設施用地（C）：規劃公共服務設施用地43.70公頃，占總用地的13.44%。公共服務設施按照組團，分級分類進行布局。1、行政管理用地行政管理用地集中設置在鎮南新區內，規劃面積6.21公頃，占建設用地的1.91%。2、教育機構用地在鎮區均衡設置教育機構用地。規劃總用地面積6.57公頃，占建設用地的2.02%。3、文體科技用地在鎮區西部濱河大道設置一處體育場館及鎮南新區設置文化活動中心，規劃總用地面積2.39公頃，占建設用地的0.74%。4、醫療保健用地保留現有在車站街的鎮區中心醫院，未來予以適當擴大。規劃總用地面積1.93公頃，占總建設用地的0.60%。5、 商業金融用地在鎮區的中部設置集中

22、的商業金融用地，其余南部新城組團按照社區的配置要求進行商業金融設施的配置。規劃總用地面積24.36公頃，占建設用地的7.50%。6、 集貿市場用地在鎮區的中部設置兩處集貿市場用地，規劃總用地面積2.24公頃，占建設用地的0.67%。工業用地（M）：規劃產業用地49.38公頃，占總用地的15.20%。本著產業園區化原則，通過產業用地規模提升、空間環境的保障及基礎服務設施的提升，努力提升打造成為“省級產業強鎮”。倉儲用地（W）：倉儲用地布局在鎮區南部，靠近工業區、交通便捷，便于對接云夢城區。規劃總用地面積6.41公頃，占建設用地的1.97%。對外交通用地（T）：總用地面積14.84公頃，占建設用地

23、的4.57%。道路廣場用地（S）：包括主干路、干路、支路三類，總用地面積45.75公頃，占建設用地的14.08%。工程設施用地（U）：包括公用工程用地、環衛設施用地、防災設施用地、規劃總用地面積3.65公頃，占建設用地的1.12%。發展備用地（K）：主要為城市未來發展留有余地，一旦有重大城鎮項目或城鎮建設用地不足的條件下，可以啟動建設用地。 表2 鎮區用地規劃平衡表代碼用地性質用地面積(公頃)百分比(%)人均用地面積（平方米/人）R居住用地120.9337.0236.45其中R1一類居住用地15.134.78R2二類居住用地104.7536.97C公共設施用地43.7013.4413.24其中

24、C1行政管理用地6.211.91C2教育機構用地6.572.02C3文體科技用地2.390.74C4醫療保健用地1.930.60C5商業金融用地24.367.50C6集貿市場用地2.240.67M生產設施用地49.3815.2014.96 其中M1一類工業用地36.6611.28M2二類工業用地12.723.92W倉儲用地6.411.971.94T對外交通用地14.844.574.50S道路廣場用地45.7514.0813.86其中S1道路用地43.6413.43S4廣場用地2.110.65U工程設施用地3.651.121.11其中U1公用工程用地2.660.81U2環衛設施用地0.510.1

25、6U3防災設施用地0.480.15G綠地40.9212.5912.40G1公共綠地27.108.34G2防護綠地13.824.25合計建設用地324.93100.0098.46（五）鎮區道路交通規劃1、道路系統規劃（1）道路系統及路網布局道路系統規劃按照總體規劃，在現狀道路網的基礎上，將路網系統向北部及東南部擴展，結合現狀溝渠布置道路，規劃路網采用“方格網”的結構。義堂鎮規劃形成“三橫兩縱”的骨干路網。（2）橫斷面規劃1）40米寬道路：中間18米機動車道2×3米綠化帶2×5米非機動車道2×3人行道。2）36米寬道路：中間16米機動車道2×3米綠化帶2&#

26、215;4米非機動車道2×3人行道。3）25米寬道路：中間15米機動車道2×1.5米綠化帶2×3.5米人行道。4）18米寬道路：中間8米機動車道2×1.5米綠化帶2×3.5米人行道。5）12米寬道路：中間7米機動車道2×2.5米人行道。 2、道路設施規劃（1）停車場規劃城市中的停車場分為配建停車場和社會停車場，停車場的規劃有利于城市交通組織管理，利于城市的持續發展。結合對外交通進出口、客運站、行政中心、居住區、商業地區設置公共停車場。（2）公共加油站公共加油站規劃設置1處，總用地面積0.35公頃。（六）市政設施規劃布局1、給水規劃 目

27、前義堂鎮已有一座自來水廠，給水水源為府河。給水系統布局：整個義堂鎮域統一供水，規劃整個給水系統承擔鎮域供水職能。規劃遠期除對義堂自來水廠擴大供水規模，以滿足城鎮發展需求外，同時考慮從云夢城區引入水源，保障鎮南工業園區的發展需要。2、排水規劃義堂鎮域排水采用雨污分流制。污水規劃：由污水處理廠處理后排放。雨水規劃：鎮區雨水規劃要利用地形，就近排入水體，要對原有的排水溝道進行全面整治，積極保護和充分利用各水體水系，此外，要加強綠化建設，降低地面硬化率，盡量少改變原地面排水水力條件。在城市道路下布置雨水管網，就近引入水體。3、電力規劃 堅持城鎮基礎設施建設先行，滿足城鎮發展的需要，宏觀規劃與建設管理實際相結合的原則。合理布局網架，采用高壓伸入負荷中心。供電網絡與社會環境協調一致。4、通信、郵政規劃（1）廣播電視規劃規劃內現有廣播電視工作站一座，為該地區提供廣播電視服務。擴大有線廣播電視事業，豐富廣電