1、一、甲為一個體工商戶，持有煙草專賣零售許可證，雇用店員乙經營卷煙。煙草專賣局執法人員在甲經營場所內查獲非法生產卷煙一宗。執法人員制作了勘驗筆錄，對查獲的卷煙進行了先行登記保存，并拍攝了照片。對甲銷售非法生產卷煙的經過進行了詢問并制作了詢問筆錄，甲供述非法生產卷煙全部由自己進貨，乙負責銷售。甲的表弟丙聽說過其經營非法生產卷煙的事實，并提供了證人證言。甲的鄰居丁也證實曾看到過甲經營非法生產卷煙，并向執法人員作證，丙、丁做為證人的主體條件符合要求。請根據以上安全回答：1、本案的違法主體是誰，為什么？2、煙草專賣局如果對本案進行處罰，誰應當對違法行為負舉證責任？3、根據證據的采信規則，本案應當優先采集

2、哪些證據？答：1、違法主體為甲個體工商戶，因為“誰違法，誰負責”是確定違法主體的基本原則；2、煙草專賣局應當負有舉證責任，在行政處罰程序中，行政機關對當事人行為的違法性負責舉證責任；3、勘驗筆錄、詢問筆錄、證人證言、照片、查獲的卷煙、丁優于丙的證人證言。二、2007年2月，A市煙草專賣局稽查人員根據舉報在公安部門的配合下，在轄區城關鎮王村一村民出租院落檢查發現制造假煙現場，當場查獲假冒中華、紅雙喜成品卷煙120條（2.4萬支），假冒中華、紅雙喜散支卷煙60箱（約50萬支），以及卷煙包裝手工器械若干，涉案違法標值35萬元。公安部門當場留置合伙制假嫌疑人張某、李某以及打工者2人。經省級煙草質量檢測

3、部門檢測全部為假冒卷煙。由于案情重大，涉嫌構成刑事犯罪，A市專賣局辦理相關案件移送手續后將案件移交公安機關。2007年9月，經過司法機關偵查、公訴、審判，張某、李某犯假冒注冊商標罪，分別判處有期徒刑三年六個月，并處罰金十萬元。一審判決后二被告人均未提出上訴。1、該案應移交哪級公安機關？2、移送該案的簡要理由3、專賣局辦理該案移動手續主要有哪些步驟？4、如公安機關不予立案，A市煙草專賣局可以采取哪些法定救濟措施？答1、移交給與A市煙草專賣局同級的公安機關。2、從該案查獲現場和檢測結果看，現場查獲的假冒卷煙違法金額達35萬元，該案違法事實涉及的情節、后果、金額等涉嫌構成犯罪。將案件及時移送公安機關

4、可以充分運用刑事制裁手段，進一步查清案件事實，依法追究相關責任人的刑事責任。3、（1）立即指定2名或者2名以上行政執法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。（2）煙草專賣行政主管部門正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內作出批準移送或者不批準移送的決定。（3）煙草專賣行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送書；涉嫌犯罪案件情況的調查報告；涉案物品清單；有關檢驗報告或者鑒定結論；其他有關涉嫌犯罪的材料。（4）公安機關對煙草專賣行政主管部門移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件

5、移送書的回執上簽字。（5）煙草專賣行政主管部門對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續。4、煙草專賣行政主管部門接到公安機關不予立案的通知書后，認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議， 也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。三、某市煙草專賣局擬對一起涉及商業秘密案件當事人作出10萬元罰款的行政處罰，現依法履行聽證程序，案件調查人員指定二人為聽證會主持人，聽證主持人確定聽證日期后，在聽證會舉行5日前書面通知當事人舉行聽證的時間、地點、主持人等事項，并

6、告知其不得委托代理人參加聽證，當事人接到通知后要求變更聽證日期，聽證主持人未同意。聽證會如期公開舉行，并制作了聽證筆錄，筆錄在當事人確認無誤后簽字或蓋章，記錄人同時也在筆錄上簽字或蓋章。請指出上述聽證程序中的錯誤之處，并說明原因。答：有五處錯誤。1、聽證主持人應該由煙草專賣局指定3人以上且非本案調查人員。2、7日前書面通知當事人舉行聽證的日期、時間和地點。3、不應該公開舉行聽證。4、允許委托代理人、當事人要求變更日期的可以變更日期，但是只能變更一次。5、聽證應該制作聽證筆錄，由主持人、記錄人簽字。四、某市煙草專賣局對轄區內X工業企業時行重點檢查時收集到如下信息：1、上級部門下達2008年計劃產

7、量為100000萬支；2、運輸試制品卷煙50萬支，跨區運輸到甲地，未開具準運證；3、企業耗用煙葉定額為8公斤/萬支，2008年實際耗用煙葉960噸；4、企業物資部門負責人王某，將少量報廢卷煙紙未經處理銷售給收購廢品的個體戶李某，李某將該批卷煙紙倒賣給了地下制假窩點；5、2008年X企業發放給生產車間效益工資72萬元，該企業按照產品發放效益工資，發放標準為6元/萬支；6、該企業2008年使用有效碼段100000萬支，該企業2008年入庫卷煙120000萬支，庫存20000萬支卷煙沒有打碼。1、如果重點檢查組需要對該企業2008年卷煙生產情況進行檢查，需要對以上哪幾項信息進行分析對比？怎樣分析對比

8、？可初步得出什么結論？答：需要對第（一）、（三）、（五）、（六）項信息進行分析對比。從煙葉消耗倒推產量：960噸=960000公斤/8公斤=120000萬支；從效益工資發放倒推產量：72萬元/6元=120000萬支；從煙葉消耗、效益工資發放倒推的產量120000萬支，與企業入庫卷煙量120000萬支相符，超過企業上級部門下達產量與使用有效碼段數量20000萬支。初步判斷該企業2008年度存在超計劃生產卷煙， 無計劃碼段生產卷煙的行為。2、對該企業的違規問題進行定性？答：對企業生產方面的問題定性為無計劃碼段生產卷煙；對企業運輸試制煙的行為定性為無證運輸煙草專賣品；對企業報廢處理卷煙紙的行為，定性

9、為違規銷售、處理報廢專賣品。3、對違規問題怎樣進行處理？答：對無計劃碼段生產卷煙和違規報廢、處理卷煙紙的行為下發整改通知書責令整改；對企業無證運輸的行為給予行政處罰；企業物資部門負責人王某涉嫌與行業外人員勾結違規處理報廢卷煙紙，移交紀檢監察部門處理。五、某省煙草專賣局對轄區的A市煙草公司開展重點檢查，提取了該公司今年以來的卷煙進銷存報表的部分數據和卷煙毛利率數據，部分品牌銷售、庫存數據如下： 單位：萬支時間段長江（硬）黃河（軟）寶塔（硬）銷量庫存量銷量庫存量銷量庫存7月8053152622001008月19810362068989月82390078113部分品牌卷煙銷售毛利率數據如下：時間段三

10、星（硬）東海（軟）衡山（軟）平均毛利率10月19%10%15%16%11月18%9%16%15%12月19%15%16%17%經調查，長江(硬、寶塔（硬）品牌貨源充足，黃河（軟）8月起缺貨，東海（軟）為省內品牌。重點檢查組確定了重點品牌和時間段，并開展進一步調查，調查發現，某品牌卷煙被集中投放到了與A市毗鄰的B市金山鎮零售戶，該品牌卷煙在A市滯銷，在B市暢銷，投放的卷煙大都被B市的煙販收購走。某品牌卷煙集中投放到了銀山鎮，且戶均供應量大都為60條，檢查組走訪該鎮的零售戶，在許可證核定地點沒有找到10戶零售戶的經營攤位；有30戶零售戶反映該品牌卷煙的購進訂單不是其真實需求，也沒有收到該品牌卷煙；

11、另有2戶零售戶的許可證已過期。1、從卷煙銷售、庫存數據分析，檢查組應確定哪些品牌及時間段為重點品牌、重點時間段？簡單說明理由。答：長江（硬）8月份，寶塔（硬）7月份。銷售、庫存異常，個別牌號卷煙當月銷量、庫存為整數，每月銷量在貨源充足情況下變化比較大的為重點品牌和時間段。2、從毛利率數據分析，檢查組應確定哪些品牌及時間段為重點品牌、重點時間段？簡單說明理由。答：東海（軟）10月份、11月份；毛利率過低，如省內卷煙低于10%或個別牌號比平均毛利率低5個百分點的為重點品牌和時間段。3、檢查組對發現的問題應如何定性？答：某品牌卷煙被集中投放到金山鎮的行為，定性為為超許可范圍銷售卷煙；在許可證核定地點

12、未找到零售戶攤位的行為，定性為虛擬客戶銷售卷煙；客戶反映訂單不是真實需求，未收到卷煙的行為，定性為虛假訂單；向許可證已過期的客戶供貨行為，定性為無證供貨。六、2009年9月20日，A縣煙草專賣局與該縣公安、工商部門在對當地卷煙市場進行聯合執法檢查過程中，發現零售戶張某倉庫有大量的高檔假冒卷煙，價值約為16萬元，且張某沒有辦理煙草專賣零售許可證。卷煙零售戶李某于今年9月10日一次銷售了真品國產卷煙62條；在另一卷煙零售戶趙某的經營場所內發現了12條非法生產的卷煙并準備銷售，卷煙價值1000元。1、請回答聯合執法檢查權限銜接的內容。答：聯合執法檢查一般由煙草部門牽頭，公安、工商、城管等相關執法部門

13、配合；聯合執法檢查權限的銜接包括煙草部門和公安部門的銜接以及煙草部門和工商部門的銜接；聯合執法過程中，對于非法經營、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協調公安機關介入，并做好相關證據的保存和案件移送；對于案情復雜、疑難，性質難以認定的案件，或其他需要司法機關參與配合的案件，可以及時向司法機關咨詢或商請介入；對于無證經營和銷售假冒商標卷煙的案件，煙草部門應及時向工商行政管理部門進行通報，由工商行政管理部門或者由其根據煙草專賣行政主管部門的意見依法進行處理。2、根據煙草專賣法及其實施條例相關規定和聯合執法檢查權限銜接的有關規定，上述案件分別應由哪些執法部門進行處理？答：張某

14、案中，雖然零售戶張某無證經營煙草專賣品，且為假冒商標卷煙，但由于其卷煙價值達16萬元，已經觸犯了刑法，應該移交給當地公安部門進行處理。卷煙零售戶李某一次銷售62條卷煙涉嫌構成了無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務的違法行為，根據煙草法律法規規定，應由A縣煙草專賣局進行處理。卷煙經營戶趙某的行為涉嫌構成了銷售非法生產的卷煙的違法行為，根據煙草法律法規規定，應由A縣煙草專賣局進行處理。七、材料一：下面是A市2007年2009年度截止目前卷煙零售業態統計表。序號業態零售戶數2007年2008年2009年1食雜店2325620227181192便利店5026447842393超市4557694

15、商場5259635煙酒商店1631922566餐飲娛樂類7083927其他類260125232498合計312132761925336材料二：下面是B市2007年2009年度截止目前卷煙零售業態統計表。序號業態零售戶數2007年2008年2009年1食雜店2163719116172372便利店6215501843693超市5162794商場6170825煙酒商店1561882676餐飲娛樂類68961057其他類250223562294合計3069026906244331、請分析A、B兩市20072009年度截止目前各煙草零售業態發展趨勢的共同點。答：20072009年度截止目前，A、B兩市卷

16、煙零售戶的數量均呈現逐年下降的趨勢；A、B兩市食雜店業態卷煙零售戶數量逐年減少，但仍占主要部分；A、B兩市便利店業態卷煙零售戶數量均逐年減少，所占比例位居其次； A、B兩市超市、商場、煙酒商店、餐飲娛樂類業態的卷煙零售戶數量都呈現了逐年增長的發展勢頭；A、B兩市其他類業態卷煙零售戶數量均出現小幅減少勢頭，但在各市卷煙零售戶中所占比例位居第三。2、A、B兩市餐飲娛樂類卷煙零售戶的中位數相差多少？(要有計算過程，保留整數位答：A市餐飲娛樂類卷煙零售戶中位數為83；B市餐飲娛樂類卷煙零售戶中位數為96，96-83=13。因此，A、B兩市餐飲娛樂類卷煙零售戶的中位數相差13。3、A、B兩市超市業態20

17、07年2009年度截止目前卷煙零售戶數的算術平均數相差多少？(要有計算過程，保留整數位答：A市超市業態2007年2009年零售戶數的算術平均數為：（45+57+69）÷3=57；B市超市業態2007年2009年零售戶數的算術平均數為：（51+62+79）÷3=64，64-57=7。因此， A、B兩市超市業態2007年2009年卷煙零售戶數的算術平均數相差7。八、某縣煙草專賣局準備在轄區內開展一次卷煙打假專項行動，為預防和解決執法受阻突發事件的發生，該局擬制訂一份妥善處置行政執法受阻突發事件的應急處理預案。在該預案中：1、執法受阻突發事件發生時，現場執法人員的處置程序是什么？

18、答：現場執法人員的處置程序是：一般情況下先報告稽查大隊大隊長，然后按大隊長的要求處置；遇到緊急情況應立即報告縣局分管領導并直接報告公安110或公安派駐辦公室，同時千方百計控制事態發展；接到指令后，按指令處置。2、縣局分管領導的處置程序是什么？答：縣局分管領導的處置程序是：立即組織人員趕到現場展開工作。根據事態發展情況決定是否向主要領導報告；得到主要領導指令后，按指令組織實施處置工作。3、可以采取哪些現場處置方法？答：現場可以采取的處置方法：（1）以理服人，勸說制止；（2）避免激化，迂回執法；（3）把握時機，以快制快。4、在預案中應明確哪些預防措施？答：預案中應明確的預防措施是：（1）當組織容易

19、引發執法受阻的較大規模的集中整治行動時，在制定詳細行動方案的基礎上，先期要通過多種渠道摸清當事人的情況，力爭整治行動平穩順利。執法人員要做好自身防護，并事先與公安治安等部門做好溝通，做到有備無患。（2）對弱勢群體人員出現的違章行為要區別對待，以教育整改為主，對屢教不改的可減輕處罰。（3）對初次違章的當事人一般是口頭警告或現場責令整改；對屢教不改的違章者可逐次加大處罰力度，必要時采取一定的強制措施，制止其再次違章。（4）對少數民族人員違章查處時，要以有利于民族團結、社會穩定為基本原則。要把握民族政策，謹慎處置，必要時要取得宗教事務管理部門的支持配合。（5）違章當事人向執法人員提示本人有心臟病、高

20、血壓、精神病等可能危及生命安全的，執法人員要謹慎處置，切不可有過急行為而引發嚴重后果。九、B省A市煙草公司（地市級）持有的煙草專賣批發企業許可證，其許可證有效期為2004年1月至2008年12月31日，經營范圍為本地范圍內從事卷煙、雪茄煙經營業務。2008年11月27日，A市煙草公司通過電子郵件向A市煙草專賣局提交了延續申請和全部材料。A市煙草專賣局經審核，認為該煙草公司提交的電子郵件申請和申請材料符合相關要求，于是代為填寫了延續申請表，并于2008年12月8日將延續申請表、審查意見和全部申請材料直接報送B省煙草專賣局。B省煙草專賣局證件管理科王科長因近期忙于全省的零售許可證換發工作，感到無法按期審批完成，于是在2008年12月10日電話通知A市煙草專賣局證件管理人員，告知2008年12月25日換證工作結束后，再行審批該批發許可證。1、A煙草公司提出的申請，應提交哪些材料？答：應提交下列材料：煙草專賣許可證延續申請表； 原許可證正副本； 工商營業執照副本；審批機關規定需要提供的其他材料。2、根據題意，請指出專賣部門在該許可證辦理過程中有哪些錯誤？答： A市煙草專賣局代為填寫的延續申請表未經該煙草公司確認；（A市煙草專賣局將審查意