1、常山縣常山縣“712”住宅樓倒塌特住宅樓倒塌特大事故大事故n19971997年年7 7月月1212日，浙江省常日，浙江省常山縣發(fā)生一起住宅樓倒塌山縣發(fā)生一起住宅樓倒塌的特大事故，常山縣城南的特大事故，常山縣城南小區(qū)第小區(qū)第5151幢住宅樓中間偏幢住宅樓中間偏東處上部出現(xiàn)裂縫，緊接?xùn)|處上部出現(xiàn)裂縫，緊接著裂縫迅速擴(kuò)大，相互向著裂縫迅速擴(kuò)大，相互向中間傾倒，在數(shù)秒鐘內(nèi)部中間傾倒，在數(shù)秒鐘內(nèi)部全倒塌。經(jīng)全力搶救，全倒塌。經(jīng)全力搶救，3 3人人生還，生還，3636人死亡。直接經(jīng)人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)濟(jì)損失達(dá)860860萬元。萬元。常山縣常山縣7.12住宅樓倒塌特大事故住宅樓倒塌特大事故n事故原因事故原

2、因主要原因：主要原因：事故原因事故原因重要原因：重要原因：工程質(zhì)量低劣工程質(zhì)量低劣 擅自改變?cè)O(shè)計(jì)擅自改變?cè)O(shè)計(jì) 基礎(chǔ)磚墻長(zhǎng)時(shí)間基礎(chǔ)磚墻長(zhǎng)時(shí)間受積水浸泡受積水浸泡 n事故原因事故原因 直接原因分析直接原因分析1 1（1 1）該樓基礎(chǔ)磚墻質(zhì)量低劣。）該樓基礎(chǔ)磚墻質(zhì)量低劣。 （2 2）擅自變更設(shè)計(jì)）擅自變更設(shè)計(jì) 。 （3 3）基礎(chǔ)設(shè)施不配套，無截洪、排水設(shè)施。）基礎(chǔ)設(shè)施不配套，無截洪、排水設(shè)施。常山縣常山縣7.12住宅樓倒塌特大事故住宅樓倒塌特大事故n8.1.2事故原因 間接原因分析間接原因分析2 2（1 1）建設(shè)管理混亂）建設(shè)管理混亂 （2 2）開發(fā)區(qū)不按基建程序管理工程建設(shè)，有關(guān)）開發(fā)區(qū)不按基建程

3、序管理工程建設(shè)，有關(guān)職能部門在管理上失職。職能部門在管理上失職。 （3 3）設(shè)計(jì)存在多處不足，設(shè)計(jì)安全度偏低，存）設(shè)計(jì)存在多處不足，設(shè)計(jì)安全度偏低，存在明顯薄弱部位。在明顯薄弱部位。 （4 4）計(jì)劃造價(jià)太低，違背客觀規(guī)律）計(jì)劃造價(jià)太低，違背客觀規(guī)律 。（5 5）招投標(biāo)不按規(guī)定操作，實(shí)際搞的是明招暗）招投標(biāo)不按規(guī)定操作，實(shí)際搞的是明招暗議的虛假招投標(biāo)。議的虛假招投標(biāo)。 常山縣常山縣7.12住宅樓倒塌特大事故住宅樓倒塌特大事故n事故性質(zhì) 調(diào)查認(rèn)定，常山調(diào)查認(rèn)定，常山“7.127.12”住宅樓倒塌特大事故是一起有住宅樓倒塌特大事故是一起有關(guān)人員玩忽職守、工作嚴(yán)重失關(guān)人員玩忽職守、工作嚴(yán)重失職和管理混

4、亂造成建筑質(zhì)量低職和管理混亂造成建筑質(zhì)量低劣引起的重大責(zé)任事故。劣引起的重大責(zé)任事故。常山縣常山縣7.12住宅樓倒塌特大事故住宅樓倒塌特大事故n事故處理事故處理 刑事判決刑事判決1010人，懲以多年人，懲以多年牢獄之罪；牢獄之罪；1717人受到黨紀(jì)處分，人受到黨紀(jì)處分，為仕途刻下無法消除的污跡；為仕途刻下無法消除的污跡；常山建筑業(yè)也頓時(shí)一蹶不振深常山建筑業(yè)也頓時(shí)一蹶不振深受重創(chuàng)，同時(shí)伴隨著緊張、恐受重創(chuàng)，同時(shí)伴隨著緊張、恐懼、驚慌、忙碌的氣氛，一直懼、驚慌、忙碌的氣氛，一直籠罩著常山縣整整籠罩著常山縣整整3 3年。年。常山縣常山縣7.12住宅樓倒塌特大事故住宅樓倒塌特大事故n事故處理事故處理（

5、1 1）吊銷常山縣金城房地產(chǎn)發(fā)展有限公司三）吊銷常山縣金城房地產(chǎn)發(fā)展有限公司三級(jí)開發(fā)資質(zhì)。級(jí)開發(fā)資質(zhì)。（2 2）吊銷常山縣第二建筑公司二級(jí)資質(zhì)。）吊銷常山縣第二建筑公司二級(jí)資質(zhì)。（3 3）吊銷設(shè)計(jì)單位常山縣建筑安裝總公司設(shè)）吊銷設(shè)計(jì)單位常山縣建筑安裝總公司設(shè)計(jì)事務(wù)所丁級(jí)資質(zhì)。計(jì)事務(wù)所丁級(jí)資質(zhì)。（4 4）解散常山縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，并按）解散常山縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，并按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)重新組建新的常山縣建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)重新組建新的常山縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。質(zhì)量監(jiān)督站。8.1 常山縣常山縣7.12住宅樓倒塌特大事故住宅樓倒塌特大事故v事故教訓(xùn)事故教訓(xùn)教訓(xùn)二：教訓(xùn)二：安全質(zhì)量意識(shí)淡安全質(zhì)量意識(shí)淡薄，安全質(zhì)量管理失控。薄，安全質(zhì)量管理失控。教訓(xùn)一：教訓(xùn)一：建設(shè)管理混亂，建筑市場(chǎng)不規(guī)范，質(zhì)建設(shè)管理混亂，建筑市場(chǎng)不規(guī)范，質(zhì)量保障體系形同虛設(shè)。量保障體系形同虛設(shè)。 常山縣常山縣7.12住宅樓倒塌特大事故住宅樓倒塌特大事故v事故教訓(xùn)事故教訓(xùn)教訓(xùn)三：教訓(xùn)三：建材市場(chǎng)管理失控，建筑材料低劣。建材市場(chǎng)管理失控，建筑材料低劣。教訓(xùn)四：教訓(xùn)四：基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，房基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，房屋抵御自然災(zāi)害能力差。屋抵御自然災(zāi)害能力差。常山縣常山縣7.12住宅樓倒塌特大事故住宅樓倒塌特大事故