1、四川城市化與第三產業發展城市化與第三產業發展是相互影響的。而在四川出現的是城市化與第三產業發展雙滯后的局面，這給四川地區經濟的運行造成了一定影響，因此有必要加深對兩者互動關系的認識。一、城市化與第三產業發展關系分析（一）吸納剩余勞動力是城市化與第三產業發展共同的經濟特征城市化是指農村人口轉化為城市人口或農業人口向非農業人口轉移與聚集的過程，包括城市人口和城市數量的增加及城市經濟社會化、現代化與集約化。這里所指的農村人口指存在于農村之中的大量的剩余勞動力，隨著農耕技術及機械化操作的提高，傳統的第一產業已容納不了過多的剩余勞動力，那么這些剩余勞動力就只有向城市轉移，形成新的小城鎮或不斷壯大原有的大

2、中小城市，或者向非農領域二三產業轉移。這些涌入城市的剩余勞動力之所以被吸納，關鍵在于被城市里的第二、第三產業所吸納。剩余勞動力在城市里分流，一部分進入工業部門，一部分進入第三產業。但這兩者吸納勞動力的能力是不一樣的，第二產業即工業的就業人口比重呈倒U型變化，先上升后下降，存在一定的限度，這是由于科技發達、技術進步使生產向現代化、自動化轉化的結果。而第三產業層次多，涉及面廣（包括流通領域，為生產與生活服務的領域，為提高科學文化和居民素質的服務領域及為社會公共需要服務的領域），進入門檻及進入成本低，因而提供就業機會多，就業彈性大，其就業人口占總就業人口的比重呈上升趨勢，這些都是第三產業發展的獨特優

3、勢。剩余勞動力向城市轉移越多，城市化進程越快，第三產業就業人口越多，第三產業本身也就得到不斷地拓展。據國外的經驗，城市化與第三產業的相關系數為0.8。我國學者李江帆與黃少軍的研究成果也表明，城市化水平可以解釋第三產業就業結構的72%，在能大量吸收剩余勞動力的共同經濟特征下，兩者呈正相關關系，共同發展，相互影響。（二）城市化為第三產業發展提供肥沃的土壤，而第三產業支撐城市化的后續發展。同第一、第二產業一樣，第三產業也要落實到具體的空間才能發揮作用，這個空間就是城市。首先，第三產業的發展與人均GDP有很大關系，農村居民的人均GDP值很低，相當一部分是自給性消費，商品經濟、市場經濟不發達，第三產業在

4、農村很難維系生存與發展。而在城市，人均GDP相對較高，消費觀念、消費方式與生活方式都與農村截然不同，第三產業有生存與發展的空間。其次，城市具有高度的聚集效應，大量剩余勞動力涌入，人口聚集在城市具有兩個特點：一是規模大，數量多；二是需求多樣化，正符合第三產業只有聚集才有效應的內在要求。大量農村剩余勞動力涌入城市，將放大城市的聚集效應，使城市成為第三產業發展的載體。1996年，我國城市（只算市區）第三產業在三次產業結構中的比例達37.2%，比農村高出20.8個百分點。第三產業的繁榮能在一定程度上反映城市經濟發展水平，增強城市的經濟實力，第三產業的比重也能反映城市的產業結構是否合理。城市化進程要加快

5、，城市要謀求發展，就要不斷地調整產業結構，使第一、第二、第三產業比重合理，協調發展，否則就會制約城市化進程。城市化的直接動力雖然是工業化，但當工業化達到一定比例（一般不超過50%）后，第三產業就會迅速發展，超過第二產業的比重。它雖不會直接創造出物質產品，卻可以為物質生產提供條件，能給予第二產業有力的支持，是城市發展的后勁所在，能從質上推動城市化進程。（三）第三產業能提高城市的國際地位從表1幾組數據明顯地傳達出這樣的信息：城市化水平越高，城市越發達，第三產業比重就越大，在國際貿易中的地位就越高，從而其國家地位就高。第三產業特別是服務性第三產業使城市不斷加強對外經濟交流，有力地提升了城市的國際地位

6、，加快了城市化進程與水平。表1國內外一些大城市的第三產業比重（%） 二、四川城市化與第三產業發展雙滯后的現狀及其緊迫性分析（一）四川城市化與第三產業發展現狀就全國而言，由于體制原因，城市化經歷了四個階段，大起大落，到20世紀70年代后期才開始進入加速發展的階段，四川情況也是基本如此。至1998年底四川共有城市31個，其中200萬人以上的城市有1個，20萬人50萬人的有13個，20萬人以下的有17個，以中小城市居多。雖說城市化進程了得了較大的進展，但城市結構體系極不完善，城市規模在50萬人100萬人、100萬人200萬人檔次的城市缺乏，大城市的擴散效應得不到有效發揮。四川是個農業大省，農村人口占

7、84.3%，城市化水平要比全國低14.2個百分點。從19781997年來，全國城市化水平提高了12個百分點，而四川只提高了7.8個百分點。城市化與工業化明顯脫節，跟不上工業化發展的步伐。據H.錢納里和塞奎因的世界發展模型，工業化與城市化均達到13%左右的水平后，人均收入增長使得居民需求日益多樣化，城市化步伐加快，反過來促進工業化，那么可推算四川乃至全國城市化仍處于落后低下的狀態。這樣就帶來了一系列的負面影響，如擴大了四川與沿海地區的經濟差距，影響了消費的增加等，很明顯的一點就是妨礙了第三產業的發展，形成了就業結構的偏差，削弱了第三產業在其結構轉移中吸納剩余勞動力的能力。表2四川第一二三產業GD

8、P構成與其他地區比較（%）表3四川省與上海市第三產業主要行業GDP份額（%）由于長期處于計劃經濟體制下，思想僵化，第三產業被看作純粹的消費部門而受到政策的歧視，其發展長時間受制約，在改革開放以后，四川第三產業才得以快速發展。據統計，第三產業增加值由1978年的31.86億元上升到1999年的1293.53億元，按不變價格計算，年均增長14.8%；第三產業就業人數由1978年的283.31萬人上升到1998年末的885.48萬人，增長了212.5%。但與國際國內比，四川仍處于低水平，究其原因，主要是商品與企業的市場化程度低，居民尤其是農村居民的收入水平低，服務的社會化程度不高，還有一個不可忽視的

9、原因就是城市化落后，制約了第三產業的發展。如表2、表3所示。總而言之，四川城市化與第三產業均處于“低下、滯后”的狀態，即雙滯后，城市化與第三產業沒有形成良性互動，對兩者本身的發展，對四川經濟跨越式發展有著直接的制約。跨越這道障礙，尋求兩者的協調發展是當務之急。（二）四川城市化與第三產業發展的緊迫性1、四川雖然地域廣闊，但山地、高原就占了81.8%，不適宜人類居住生活和從事農業生產的地方占相當大的比例，人們的活動范圍很小。耕地面積少，四川耕地面積由1978年的490.91萬公頃下降到1999年的445.47萬公頃，農村勞動力由1978年的2627.23萬人增加到3798.15萬人，人均耕地面積由

10、1978年的1.13畝下降為1999年的0.96畝，低于全國的平均水平。如果按一個農村勞動力承擔4.5畝耕地的勞作來計算，目前四川農村剩余勞動力高達2310萬，是一個非常龐大的數字。農村大量勞動力過剩與耕地稀缺已成為一對矛盾，嚴重影響了農業生產效率及農民的生活水平。要扭轉這種局面，就要最大限度的轉移大量存在著的剩余勞動力，城市化與第三產業的發展不失為一條最佳途徑。2、再就業壓力也需城市化與第三產業的發展來予以緩解隨著改革不斷深入推進和買方市場的逐步形成，一方面企業中蘊含著的大量隱性失業問題日益顯現，冗員沉重，對國企而言，三年解困目標的實現，在市場經濟規律作用下，必然要以提高企業生產效率為途徑，

11、以大量閑置人員下崗為代價；另一方面，改革的觸角也伸入行政機關、事業單位，這些單位的人員也過于臃腫，于是大量人員下崗，再就業壓力巨大。據有關資料表明，2000年8月四川省下崗職工有39.84萬人，再就業率僅為16.96%，而城鎮新創造的就業機會每年約為20萬個，對勞動力的吸納極為有限；再加上社會保障制度不健全，再就業形勢嚴峻。加快城市化進程，使工業與第三產業容納更多的勞動力，特別是第三產業，進入門檻低，比較容易增加就業機會。1998年四川第三產業新增加的就業人數占全社會從業人數的85%，對緩解就業壓力起到了極為重要的作用，已經很有力地證明了這點。3、擴大內需為城市化與第三產業發展提出了要求刺激消

12、費，擴大內需一直是近幾年來我國經濟發展的重要手段。內需不足的原因之一就是城市化水平低，國民經濟運行缺乏主要載體。眾所周知，農民大部分是自給性消費，不經過市場，人均GDP低，雖然其潛在市場很大，但對現實經濟的刺激作用太小。目前國家刺激消費采取的如教育、信息、旅游、服務等手段都是屬于第三產業的范疇，而這些也只有在城市發展與城市化進程中才能大力發展。三、四川城市化與第三產業發展的對策建議（一）對城市化方針給予新的思考一貫倡導的“嚴格控制大城市規模，積極發展中等城市，大力發展小城鎮”的城市化方針是否適合四川，還需結合區域特征及區域發展狀況進一步思考。四川的甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州及涼山彝族自

13、治州等地區人口分別為86.5萬人、81.34萬人、390.08萬人，地少人多的矛盾不突出。這些地方的資源如礦產、水能、旅游資源都相當豐富，但經濟卻十分落后，資源沒有有效地轉換為經濟優勢，關鍵缺乏帶動經濟發展的中心。這些地方應抓住西部大開發的歷史機遇，切合實際地大力發展小城鎮，使其成為當地經濟發展的增長極。而在平原丘陵經濟發達、地勢優勢的地帶，則應大力發展大中城市，彌補50萬人100萬人，100萬人200萬人的城市空缺，形成完整的城市結構體系，盡量優化城市的規模結構，提升整體城市化水平，利用大城市的輻射效應及規模效應來帶動全省經濟的發展。（二）要注意城市規模與第三產業的選擇第三產業從整體上說承載

14、力是城市。但從規模與結構的角度來劃分，城市有大中小之分，大中小城市在社會分工、人口數量、產業結構、經濟發展水平等方面都存在著很大的差異，第三產業的類型、程度也不一樣，這兩者要相互適應，如果第三產業滯后，則會制約城市化進程；如超前，則與人們的需求、收入不相匹配，從而也就失去了發展的基礎。成都是四川省會，人口超過200萬，屬于特大城市，其區位商、聚集度、經濟輻射能力都相當強，經濟活動頻繁，市場容量大，有利于各種各樣的第三產業發展與培育。從表4中可以看出，商貿餐飲業，金融保險業和交通通訊業一直居于主導地位，但商貿餐飲業的經濟效率呈下降趨勢，而且是一種低級的第三產業層次。在“十五”計劃及未來的15年內

15、，應逐步打破現有的商貿餐飲業為中心的第三產業布局，在鞏固現存優勢產業（批發零售貿易和餐飲、金融保險業、農林牧漁服務業、地質勘查和水利管理業、科學研究和綜合技術服務業及教育文藝廣播電影電視業）的基礎上，進一步發展具有發展優勢的行業。其發展的重點與格局是：鞏固提升商貿餐飲業，重點培育和發展旅游業、金融保險業、教育產業、科研設計服務業及房地產業。對于四川現有的中等城市，則要大力發展直接為生產及居民生活服務的第三產業，重點發展傳統的商業、飲食業、生產性服務業。覆蓋面要廣，力求全面。對于金融等新興行業來說，要有條件地發展，使之成為與大城市或中等城市之間的聯系紐帶。眾多的小城鎮，不論是規模還是橫向聯系都無

16、法與大中城市相比，第三產業發展極為落后，但不能超之過急，要與當地生活水平、經濟條件相適應，從最低層次的第三產業發展，力求量的擴張。表4成都市第三產業GDP結構（%）（三）大力發展四川旅游業，促進城市化進程四川是個資源大省，有著豐富的自然資源與人文資源，具備旅游業發展的良好基礎。大中小城市都可以突破常規來大力發展旅游業。在四川產業結構調整中談到要把四川建成中國自然生態和文化旅游基地，把旅游業培育成四川國民經濟的支柱產業。四川大中小城市正好借產業結構調整之際，從本地實際出發，來大力發展旅游業。旅游業綜合性強，關聯度高，能拉動當地經濟發展，而且就業彈性大，每增加一個工作崗位，就能提供5個就業機會，吸收剩余勞動力的空間很大，而且有利于城市面貌的改變，應該大力提倡。誰是最賺錢行業第二次全國經濟普查結果顯示，2008年，四川工業企業法人單位利潤總額946.11億元，比2004年增長325.8%。利潤總額超