1、附件一：城市大氣環境容量核定工作方案國家環境保護總局 二OO三年七月十日一、基本目的從“九五”開始，我國開始實行全國主要污染物排放總量控制計劃，這是我國環境保護的一項重大舉措，也是保證實現環境保護目標的客觀需要。為了更合理地制定總量控制目標和控制戰略，使有限的大氣環境容量資源得到合理的利用，促進城市大氣污染物排污許可證制度的落實，為“十一五”城市環境保護規劃提供技術支持，國家環保總局要求以城市為單位開展大氣環境容量測算工作。為幫助各城市更好地開展大氣環境容量測算，特制定本工作方案。工作方案主要包括大氣環境容量測算工作的基本要求、基本方法、技術路線和主要內容，對于測算中涉及的一些具體技術細節，國

2、家環保總局還將開展技術培訓和技術指導。二、技術流程大氣環境容量測算的技術流程包括污染因子的確定、大氣污染源數據收集、大氣環境質量現狀數據收集、氣象數據收集和分析、模型選取、環境容量測算、最后報送環保總局等主要環節。技術流程框圖見圖1。污染源數據收集質量現狀數據收集如不夠，布點監測篩選大氣擴散模型根據模型需要進行氣象參數收集或氣象現場觀測現狀環境容量測算計算各源對控制點的實際濃度貢獻,確定是否削減排放量確定約束條件現狀容量測算結果測算因子確定（SO2、PM10、NO2）確定大氣擴散模型各污染源的環境濃度貢獻規劃年環境容量測算報送國家環保總局總局審查核定規劃年容量測算結果國家環境空氣質量控制目標圖

3、1 大氣環境容量測算技術流程框圖三、工作內容和方法1、大氣環境容量測算污染因子在這次大氣環境容量測算中，大氣容量測算污染因子確定為SO2、PM10、NO2等三項（注：由于NO2的環境容量難以測算，各城市可以按NOX測算）。2、基準年大氣環境容量測算基準年定為2002年。3、大氣污染源數據收集及分析（1）大氣污染源數據收集及清單大氣污染源數據是進行大氣環境容量測算的基礎。大氣污染源數據調查和收集要滿足模型計算輸入數據的需求。充分利用現有研究成果和資料，可在其基礎上補充和驗證，避免重復工作。依據排放源高度，可將排放源劃分成點源與面源進行計算。同時考慮到不同高度的排放源對當地環境質量影響的差異以及管

4、理需求，對高于（含）180米的高架源(由于高架源參與遠距離輸送，有些對本地影響有限)，在容量測算時要特別考慮（詳見§10環境容量測算，對高架源的考慮）。在污染源排放清單中要特別注明高于180米（含）的高架源的位置及排放量。在進行容量模式計算時，在保證一定精度的前提下，為節省計算時間，一般將排放高度較低（<30米）、排放強度小（或單位時間能耗低）的污染源劃為面源，只留少數高架源作為點源。區分點源和面源的一般原則如下：a.將居民生活和零散商業排放源作為第一類面源，其平均排放高度為7-10米左右。b.將煙囪幾何高度小于30米，且無法進一步實施控制的排放源劃為第二類面源。c.將煙囪幾何

5、高度大于或等于30米，或者雖然幾何高度小于30米，但可以找到一種以上更有效的控制措施的排放源作為點源。d.開放源、機動車排放等按面源處理。有條件的城市可以考慮增加大氣污染物二次轉化等因素。大氣污染源排放清單編制可參考附表，最主要的是要滿足所選定模型的輸入數據要求，還應在申報登記的基礎上進行補充調查，調查統計內容主要有以下幾部分：Ø 點源調查內容：a.排氣筒底部中心坐標(相對值或經緯度)；b.排氣筒高度（m）及出口內徑(m)；c.排氣筒出口煙氣溫度（）；d.煙氣出口速度（m/s）；e.各主要污染物正常排放量（t/a, t/h或kg/h）。Ø 面源調查內容：將城市在選定的坐標系

6、內網格化。一般可取1000×1000(m2),城市較小時，可取500×500(m2),按網格統計面源的下述參數：a.各主要污染物排放量的時變化值（最大時排放量或平均時排放量t/(h·km2)，以及時變化系數），時排放系數可按各季或各月給出典型日的時變化系數；b.面源排放高度（m），如網格內排放高度不等時，可按排放量加權平均取平均排放高度；c.面源分類，如果源分布較密且排放量較大，當其高度差較大時，可酌情按不同平均高度將面源分為2-3類（即按高度分成2-3類）。d.面源分布一般處理辦法。面源污染源在網格中比較均勻時，采用單位面積的平均源強處理辦法，其坐標采用網格中心

7、點的X、Y、Z值；如果其中某一類面源在某一網格中分布非常不均勻，即相對集中而且排放量大時，為了提高計算精度，需要特殊處理，給出相對集中的面源的面積（X和Y值）和該面積的中心坐標值。或者在面源非常不均勻的網格，采用加密網格的方法處理。對于排放強度大的開放源作為點源或單獨的面源（區別于前面的第一、二類面源）處理。Ø 線源調查內容：對于機動車排放污染較重的城市（劃分標準見表1），需要將高速路、快速路和主干路作為線源，選用合適模型進行處理。機動車源的排放高度定為1米。表1 機動車排放污染程度劃分標準參考指標劃分限值（建議）折算等級值備注人均GDP水平（元/人）PP2500038000P<

8、;250002P<80001機動車保有量（萬輛）VV1003包括摩托車50V<1002V<501空氣質量（NO2年均濃度，mg/m3）AA1>0.083以各城市環境空氣質量監測數據為準0.04<A10.082A10.041將各個城市按上述3個參考指標劃分得到折算等級值，折算值總和S=P+V+A，當S7時，該城市被劃分為機動車排放污染程度較重城市。（2）污染源分析對重點污染源和未達標污染源進行排序并分析其貢獻情況。4、大氣環境質量現狀數據收集（1）原有國控點例行監測數據收集收集所在地區近1-5年的環境監測資料，分析污染物的來源、大氣環境質量達標情況及變化趨勢。（2）

9、大氣環境質量現狀監測。根據模型驗證需要，如對原有國控點數據密度不夠，無法滿足需要的，需進行大氣環境質量現狀監測(建議同時監測當時的風速、風向、云量和溫度等氣象參數)。（3）清潔對照點由于近幾年經濟發展較快，原來設定的清潔對照點有些已經不清潔了。對起不到對照作用的清潔對照點，這次要與環境監測總站協商，進行重新調整，以真正起到清潔對照的作用。容量測算規劃中應說明大氣污染背景值。5、城市類型劃分大氣污染物的擴散規律，除了與氣象條件有關外，還與城市面積的大小、城市下墊面即地形條件有關，因此本次大氣環境容量計算將把113個城市根據區域大小和地形復雜程度兼顧經濟發展水平和污染程度劃分成四類，以便進行分類指

10、導。第一類城市：建成區面積大于150平方公里，并且GDP在500億元以上、第二產業占GDP的比重不低于42%，或其中某項指標略低，但其它兩項指標較高的城市，共16個，包括：北京市、上海市、廣州市、天津市、重慶市、大連市、成都市、沈陽市、武漢市、南京市、西安市、杭州市、長春市、淄博市、哈爾濱市、深圳市。第二類城市：建成區面積大于100平方公里，并且GDP在200億元以上、第二產業占GDP的比重不低于42%，或其中某項指標略低，但其它兩項指標較高的城市，共25個，包括：太原市、蘭州市、包頭市、昆明市、鞍山市、合肥市、唐山市、濟南市、青島市、長沙市、煙臺市、撫順市、石家莊市、溫州市、洛陽市、無錫市、

11、貴陽市、福州市、蘇州市、南昌市、廈門市、邯鄲市、徐州市、寧波市。第三類城市：建成區面積大于40平方公里，并且GDP在100億元以上、第二產業占GDP的比重不低于42%，或其中某項指標略低，但其它兩項指標較高的城市，共39個，包括：烏魯木齊市、鄭州市、吉林市、齊齊哈爾市、南寧市、汕頭市、柳州市、呼和浩特市、大同市、秦皇島市、棗莊市、濰坊市、常州市、本溪市、蕪湖市、開封市、保定市、錦州市、株州市、湛江市、西寧市、南通市、岳陽市、珠海市、湖州市、湘潭市、連云港市、揚州市、常德市、九江市、韶關市、宜昌市、安陽市、綿陽市、鎮江市、咸陽市、馬鞍山市、自貢市、寶雞市；第四類城市：上述三類城市之外的其他城市，

12、共33個，包括：克拉瑪依市、牡丹江市、桂林市、焦作市、荊州市、銀川市、遵義市、石嘴山市、平頂山市、攀枝花市、陽泉市、泰安市、泉州市、長治市、赤峰市、濟寧市、日照市、金昌市、海口市、紹興市、北海市、宜賓市、瀘州市、曲靖市、臨汾市、延安市、銅川市、張家界市、拉薩市、三門峽市、南充市、德陽市、玉溪市、渭南市。6、對各城市是否必須進行容量測算的要求113個大氣污染防治重點城市中，大氣環境質量2002年未達到各環境功能區標準的城市必須進行大氣環境容量測算工作。已達標城市，本次可自定是否進行容量測算，或以現狀排放量作為控制總量，保持動態平衡，確保2005年達標。不屬于113個大氣污染防治重點城市之列的兩控

13、區城市也應參照上述原則執行。7、模型選取我國自“六五”以來，陸續有不少城市計算過大氣環境容量，各自開發編制和使用過針對自身城市特點的大氣擴散模型。包括多源模型和（GB/T 3840-91）A-P值法。形成商業軟件包的有：美國環保局推薦的ISC-AERMOD大氣擴散模型軟件，由美國Lakes環境公司開發，本軟件已經漢化，在中國的一些城市成功應用；英國劍橋環境研究公司開發的ADMS大氣擴散模型軟件，分“ADMS-評價”、“ADMS-工業”、“ADMS-城市”等獨立系統，也有一些城市正在使用；還有寧波環科院六五軟件工作室開發的EIAA環評助手、中國環科院的“區域大氣環境總量控制管理模型”等。未形成商

14、業軟件包的有：國家環保總局環境規劃院的“大氣擴散煙團軌跡模型”。由于本項工作時間緊，工作量大，如果該城市原來做過有關大氣質量研究類課題，并通過評審驗收的，有可用于容量測算的有關模型的，這次也可直接選用。各類城市可以選用如下模型：一類城市，可選用ADMS大氣擴散模型軟件的“ADMS-城市”版、國家環保總局環境規劃院的“大氣擴散煙團軌跡模型”；二類城市，除了上述模型外，還可選用“ISC-AERMOD”大氣擴散模型、多維多箱空氣質量預測模型、高斯模式；三類城市，除了上述模型外，還可選用“EIAA環評助手”、“區域大氣環境總量控制管理模型”、“ADMS-環評”版；三、四類城市，除了上述模型外，還可選用

15、（GB/T 3840-91）A-P值法。8、氣象數據收集和分析地面大氣污染物濃度是由污染排放量及氣象條件共同決定的，相同的污染源排放的大氣污染物，在不同的氣象條件下能產生完全不同的污染物濃度分布。氣象條件的好壞反映了當地大氣自凈能力的高低，氣象條件評述是大氣環境污染預測不可缺少的重要內容。（1）氣象數據收集大氣環境容量計算需要有代表性的氣象數據，因為地區大氣污染物的輸送、稀釋、遷移、轉化、環境周期等等，都與氣象參數有關。這類參數在不同的地區具有不同的數值，地區之間其參數的值可能差異很大，且隨時間而變化。收集可代表該區氣象條件的氣象臺站最近3年左右氣象資料；收集的內容包括每日風向、風速、總云量、

16、低云量；年、季(月)降水量、氣壓、氣溫、濕度等，主要目的是以滿足模型計算需要。如果選用相關氣象臺站的觀測資料，還需分析該區域相關氣象臺站所在地區氣候異同。各城市還應根據模型計算的實際需要，增加必要的氣象條件實測，對大氣混合層高度，逆溫情況進行分析。有條件的區域最好采用飛機場的探空資料和地面常規資料對大氣混合層高度、逆溫情況等分析確定。（2）氣象數據分析利用收集的或觀測的氣象數據分析該地區的氣象特征，大氣擴散規律，給出風向頻率玫瑰圖、年各風向風速大氣穩定度聯合頻率等，選取合適的大氣擴散參數，為容量計算提供必要的參數。根據大氣環境容量測算的需要，各城市應對近三年的氣象條件做出“氣候診斷”分析，診斷

17、分析出城市地區的大氣輸送通道，不能僅僅考慮三年氣象數據的平均值。9、顆粒物源解析從113個重點城市2002年的環境質量監測數據看，顆粒物污染最為突出，82個城市超標，是大多數重點城市的首要污染物。SO2污染則相對較輕，81個城市達標。因此，控制顆粒物污染是多數城市達標的最大障礙。鑒于顆粒物來源復雜、控制難度大，為了提高環境管理與污染治理的科學性和針對性，各重點城市應繼續深入開展顆粒物源解析工作，在容量測算報告中單獨設顆粒物源解析章節。尚未開展過源解析工作的城市，本次工作可先參考城市環境空氣中煤煙塵貢獻值（分擔率）的評估方法（見附錄）進行簡單估算。在源解析基礎上，確定主要固定源排放顆粒物的貢獻率

18、和總量控制要求，對于其它的顆粒物來源可不提出總量要求，但要明確控制措施，促進城市環境空氣顆粒物達標。10、環境容量測算在確定地區空間內，大氣環境容量并不是唯一的常量。在大氣的環境目標值確定以后，當污染源的排放量一定時，大氣環境容量可以隨污染源的位置和排放高度、氣象條件、季節、地形條件等的不同而變化。對于整個城市來說，它的實際環境容量比理論環境容量（均勻混合后的容量）要小。因為，城市包含了不能布局污染源的區域。因此，本次容量計算主要計算城市建成區的環境容量，如果有排放量大的污染源（如電廠）不在建成區里，則要適當擴大區域，將其包含進去。約束條件是各功能區日均濃度和年日均濃度均達標。在全年里至少保證

19、有90%的天數日均濃度達到各功能區要求。由于全國城市間地理位置、地形特征、氣象條件、下墊面構成、污染源狀況等存在較大差異；并且存在模型驗證、模擬值與實測值之間的相關性等技術問題。因此，各城市在容量測算時，在大綱編制階段和報告完成階段均需進行專家（自行聘請）評審把關。（1）大氣環境容量計算的時間段 現狀環境容量計算在2002年排放量基礎上的現狀，利用控制點的現狀濃度值，首先對模型進行驗證，然后計算在原有污染源位置不變情況下的現狀環境容量，各類源的允許排放率（計算各源允許排放率時，不應采取等比率削減法確定削減量，應采取可行的科學的削減法方案，重點考慮削減未達標源）。 規劃年環境容量計算在“十一五”

20、規劃期間，準備要對污染源重新調整布局規劃后的環境容量。（2）對高架源的考慮：由于高架源參加遠距離輸送，對本地區影響的程度比較復雜。因此，對有排放高度高于180（含）米高架源的城市，在容量測算時，要分別計算。即對兩個時間段的環境容量均要分別測算兩次：包含所有污染源時；去除排放高度高于（含）180米高架源時。分析高架源對本地區造成的影響。11、大氣環境容量測算報告編制各城市應編制大氣環境容量測算報告。本工作方案涉及的主要內容都應包括在報告內，結構上需要包括以下主要內容：（1）總論主要包括：研究內容、測算方法、技術路線、擬提交的主要成果等內容。（2）城市環境現狀分析主要包括：自然地理條件、社會經濟概況、城市建設和發展規劃、污染物排放狀況、大氣環境質量現狀、大氣環境本底值等內容。（3）大氣環境容量測算基礎工作主要包括：污染源排放清單編制，排放源分類，氣象條件分析，容量測算范圍、控制點位、控制目標等。（4）大氣環境容量測算方法主要包括：容量測算的數學模型、各參數取值等。（5）顆粒物源解析主要包括：顆粒物源解析方法、顆粒物主要來源。（6）容量測算結果主要包括：三種主要污染物的現狀環境容量和優化布局后的最大環境容量。（7）污染源削減方案根據大氣環境容量測算結果，提出削減污