1、供電企業IB出運行堆管理問題分析及應對措施呂小莉(國網上饒供電公司，江西上饒3340(H)摘要:退運設備管理目前是供電企業資產管理的薄弱環節，許多可再利用的設備沒有得到利用，造成了極大的浪費。加強退運設備的管理，有助于提高閑置設備利用率，資金周轉率，有助于降低財務風險,有助于企業的正常生產和經營,有助于國有資產的保值增值。完善退運設備管理制度、管理手段，管理流程.加強退運設備管理的貴任落實和效能監察,是做好退運設備管理的基礎C關鍵詞:退運設備;問題分析;應對措施中圖分類號：F251文獻標識碼：B作者簡介：呂小莉(1975-),15,經濟師，從事供電企業物資管理工作。0引言退運設備的管理是電網企

2、業資產管理的重要組成部分，退運設備是指為適應社會經濟發展和建立堅強電網需要,進行大規模電網建設與改造,大量變電、線路、通信自動化等設備被更換、報廢、停用、拆除，使之退出運行,處于有待進行處理的物資閑置狀態。加強退運設備管理，有助提高物資利用率，資金周轉率,有助于降低財務風險,有助于企業的正常生產和經營.有助于國有資產的保值增值,具有重大的經濟效益和社會效益。1供電企業退運設備管理中存在的問題退運設備在物資管理中是大髭存在的，主要由供電沒備增容、改造、遷建、系統升級或直接變更運行地點等非設備自身原因而退出運行的,或由于存在無法修復的嚴重缺陷、固有的設U問題、技術經濟性淘汰、不符合反事故措施要求和

3、不滿足技術安全要求等原因而退出電網運行，但仍具有一定利用價值的設備和主要材料構成。其特點是占用庫存量大，占用資金量大,長時間積壓,周轉率較低,存在損壞和流失風險。退逐設備管理的好壞主要以退運設備總量，退運設備再利用量和報廢量的變化來體現。退運設備總量是企業住電網建設、大修、技改、日常檢修、和報廢、停用、拆除和閑置的失去使用價值的固定資產的總和；再利用量是退運設備形成庫存后，通過鑒定.可以再修復、升級、試驗、保養后重新投入電網運行的數量；報廢量是經鑒定無法再利用，納入廢舊物資范圍需要進行處置的數量。通過觀察這三個量的變化,就能分析出退運設備管理中存在的問題,我們可以通過分析退途設備的庫存狀態來觀

4、察它們之間的關系，判斷問題的存在。當前,供電企業退運設備管理存在以下主要問題：1) 管理意識不強，重視程度不夠。退運設備管理處在資產管理的末端環節.作為企業過多的重視生產環節，建設環節的管理，在生產，建設中對退運設備的前期管理沒有得到重視.沒有市前評估,狀態分析和后期計劃，沒有將設備全壽命周期管理納入實際管理，主觀意識認為退運設備就是般品，先回收存放起來，等待批復報廢。在工程建設.升級改造前期,沒有對設備使用年限,運行狀態,再利用價值和拆除后存儲性質進行評估和確定。對能夠再利用的設備,需要保持良好狀態的設備,沒有保養，維護，試驗，存儲條件的要求.導致損壞,造成不能利用。對可利用設備入庫后,沒有

5、相應的利用計切.致使其在可用狀態,但是無處可用，造成積壓，變為廢品。鑒定人員輕視回收設備價值，在鑒定時,憑借主觀意識，不結合實際,直接將可再利用設備簽定為廢品.導致資產低估,資金損失,資產流失。2）管理制度執行不到位，管理職責不清。相關供電企業都出臺了退運設備管理辦法，明確了部門職責，制定了處理退誕設備管理操作流程。但由于長期以來養成的隨意性,執行部門怕麻煩,不愿按流程辦，或制定制度可操作性不強,缺乏相關考核辦法，雖有制度不執行或執行不到位。管理職責不清,退運設備的上報、收集、容定、入庫和處置由項目管理部門，施工單位,生產使用部門,資產管理部門和物資管理部門分段管理,審計部門和財務部門的監督只

6、是對流程表面的監督，起不到對退運設備形成、鑒定、回收、處置全過程監督的效果。未建立有效運作的退運設備管理信息系統，信息不暢、責任不明、考核未能落到實處。對退運設備的損壞、流失、責任追究,沒有量化到具體責任部門和責任人。形成監督弱化,在很大程度上有悖于管理和內部控制的要求。3）溝通協調不暢，統計分析存在缺失。項目管理部門對實施過程缺乏管控，處于只管組織拆除，收集的狀態,對施工單位拆除設備沒有嚴格的要求和預控措施,野蠻拆除,隨意截留,故意破壞現象時有發生。忽略協調資產管理部門評估，鑒定介入環節,實物管理部門因缺乏資產管理部門評彷鑒定要求的指導，只能注重實物數量核對,忽視物資移交實際狀態,資產管理部

7、門疏于前期管理，鑒定時只有依據現狀判定。管理缺少在項目實施前對設備的評估,鑒定和再利用計劃。沒有系統的統計分析，沒有建立項目管理中退運設備臺賬記錄,以實際產生的數量和狀態進行粗放管理,退運設備產生后,只注重入庫環節,單據傳遞師順辦理，缺少也斟峰管理。4）回收不及時,處置方式較為單一。退運設備不能及時回收入庫，大量存放在變電站、施工現場及施工單位臨時庫房,缺乏人員監管，長期露天存放，導致大量設備銹蝕,內部受潮，外力破壞,絕緣部分破損,本可作為可再利用設備，由于不能及時妥善保管，變為廢品。施工單位臨時場所存放的物資，極易丟失，小件價值較高部件更是丟失嚴重,退運設備回收缺乏監管和考核,基本處于回收務

8、少算多少的境地，移交入庫過程中故意少交,截留現象時有發生，造成大量退運設備流失。處置方式單一,由于沒有前期的評估、鑒定和再利用計劃，退運設備一般直接作為廢舊物資直接入庫保存，待處置時在鑒定殘值和狀態,由于處置審批周期較長,大務設備由于存儲條件，環境較差，或不具備設備存儲的條件要求,已不能使用,在批復時只能作為廢品處置。造成大雖浪費。由于審批手續辦理受諸多條件限制，周期較長，故退運設備占用庫存容量很大，長期積壓現象嚴重，多數企業庫房已不能滿足需求.只能租賃場地存放。占用大量資金和庫房，增加了企業成本和管理難度。2供電企業加強退運設備管理的幾點措施1）制定鑒定標準，落實管理部門責任。建立退運設備技

9、術性能評價、鑒定工作標準，分類制定退運設備再利用技術評價體系，對可利用設備進行細化分級鑒定，根據其狀況、用途劃分可利用等級,實現退運設備鑒定分級管理;開展技經評價.從投入產出比、退運設備維護費用、沒備復用回報率，確定其再利用經濟性。對退運設備不能進行科學的鑒定，勢必影響退運設備再利用的效果,形成新購設備的增加，造成浪費;對回收的設備管理不善,心中無數，就會造成盲目采購，帶來庫存的積壓和資金的無效占用。資產管理單位要依據明確的退運設備鑒定標準，在工程項旦開工前按規定進行資產使用壽命和價值的分析與統計，了解即將形成退運設備的運行狀況，評估再利用價值。建立起退運設備管理臺賬,對實物管理單位提出回收退

10、運設備的狀態要求,監督項目管理部門在組織施工單位拆除設備時要保持原有狀態，不得隨意損壞，拆卸部件，拆卸的實物必須經資產管理單位驗收，鑒定，核實應回收數量是否在規定范圍，設備是否完好，將退運設備分類處理,對可再利用設備進行保存，以待調撥使用。財務部門建立退運設備賬目，進行必要的會計核算。資產管理部門要加大對退運設備的鑒定工作力度，在滿足技術要求、確保電網安全的前提下，盡可能地發揮退運設備的作用,降彳腿本，提高效益。2）強化管理過程控制，提高設備再利用水平。管理實踐證明,得控則強，失控則弱,無控則亂。要管好退運設備，就要上下環節共同努力，部門之間相互協作。加強退運設備管理是電網企業精益化管理的要求

11、。主要體現在科學管控上，按照設備全壽命周期管理要求,對退運設備的評估、收集、鑒定、入庫和處置實施全過程監控,由資產管理部門和物資管理部門分段管理，資產管理部門對可再利用設備進行資產管理，物資管理單位對可再利用物資，報廢物資進行實物管理。如果準備更換的資產沒有詳細明確的安排與計劃,退運設備基礎資料缺失,就會影響管理層的決策水平，難免造成不必要的損失和浪費。那就要求企業規范退運設備管理鑒定、回收、保管、評估、處置、再利用等各環節的流程控制，防止資產流失和不正當行為,在現實工作中，退運設備的流失還是較為嚴重的，價值較高、體積較小的設備材料流失更為嚴重。更換后設備，材料如果不及時回收就可能造成機構的損

12、壞和部件的丟失，大大降低回收意義，所以必須做到退運設備及時完整的回收,才能減少損失,提高退運設備管理的整體水平。3）加強再利用設備保管，保持再利用設備健康狀態。退運設備經過評估，鑒定確定為再利用設備后,要加強設備的保管工作,資產管理部門應根據保管要求，對存儲設備進行定期檢查、定期保養、定期試驗、按狀態進彳瀝潮、防腐處理,對檢查、試驗發現缺陷的設備要進行修復或二次鑒定、評估,依據實際狀態確定是否報廢，對通信設備、二次設備及保護設備要進行再利用計劃中指定的項目的配套版本升級和編程。要對保存環境，條件作出特殊要求，指導物資管理部門對再利用設備妥善保管。防止因保管不善導致需要時不能正常利用。隨時保持再

13、利用設備的健康水平,防止對設備健康水平不了解，盲目調撥使用,運至現場,發現缺陷或試驗不合格,不能正常使用，導致工期延誤或搶修工作延誤情況發生。4）加快報廢設備處置周期，及時調整處置方式。退運設備經過評估,鑒定確定為報廢設備，要加快報廢設備的處置速度,縮短審批周期，及時組織拍賣,現行管理模式為實物存儲,必須經過審批報廢后,才可以處置，受到設備使用年限不到,折舊或固定資產報廢資金雖限制,不能處置,只能等待條件具備后,才可獲批處置,造成大量積壓或多年積壓,形成庫存壓力,資產不能盤活，資金不能周轉。但現實中許多設備已經處于不可再利用的廢品狀態,現行的審批方式和拍賣方式就不能適應現代物資管理的要求,從而

14、使管理工作總是處于滯后狀態,這就需要調整審批的條件和處置的方式。對可以按照企業既定流程完成報廢的物資,按正常手續辦理處置,對沒有達到報廢條件和時限的,已確定為廢品的設備,如淘汰的變壓器、一、二次設備、通信等報廢設備,此類物資存一天是廢品，存十年還是廢品，可以采用貨幣存儲，將報廢設備拍賣后,實物價值轉換為貨幣，按照規定進行統一財務管理。即可降低庫存,又可避免長期實物存儲帶來的資產流失,盜竊丟失等風險。5）加強效能監察，認真開展退運設備管理。效能監察的范圍應該包括基本建設、更新改造、生產檢修等過程中產生的退運設備，效能監察是對管理工作的再管理,監督工作的再監督。開展退運設備管理的效能監察，能夠進一步加強物資管理基礎工作，規范退運設備管理鑒定、回收、保管、評估、處置、再利用等各環節的流程,嚴肅查處退運設備管理中的違法違紀行為，防止資產流失和不正當