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文檔簡介
1、農村土地流轉無效合同表現的特征農村土地流轉無效合同,是指違反法律、法規的不具有法律效力的流轉合同。無效的流轉合同從訂立時起就不受法律的保護。當事人卻應承擔由此而產生的法律后果。湖北省農村集體經濟承包合同管理條例雖然對無效承包合同的確認從六個方面作了規定,但是,對處理農村土地無效流轉合同在很多方面沒有包含。在調查中我們發現農村之所以會出現那么多的土地糾紛,關鍵是當事人雙方訂立的流轉合同不符合法律法規的要求,所表現出的特征,可歸納為以下幾種:1、土地流轉合同的主體不合法。農村土地流轉的主體是承包方。農村土地承包法第三十四條作了明確的規定“土地承包經營權流轉的主體是承包方,承包方有權依法自主決定土地
2、承包經營權是否流轉和流轉的方式。”但是,在農村土地流轉合同中土地流轉的主體不明確十分普遍。引起農村土地流轉合同無效的不合格主體主要有五種(1)主體錯位,發包方成為土地流轉的主體。農村土地流轉合同中,經常發現對農戶已經承包了的集體土地,又由發包方(村集體)作為流轉土地的主體對第三人進行轉讓或轉包。如*鎮*村農戶*因異地遷居,將其承包的耕地轉讓給同組農戶*經營,合同卻是由*村委會與*簽訂的承包責任轉包委托書。后來,因*與村干部發生矛盾,村委會毀約,硬性將“轉包”的土地收回。由此,雙方發生土地經營權爭議。(2)未經授權代理或超越代理權限簽訂土地流轉合同。此類情況多發生在父子之間。在農村由于當子女的要
3、瞻養父母,父子之間的財產(主要是房屋)往往沒有分開,而土地承包又是父子分戶承包的。當子女在處理(變賣)房屋時,往往因房屋附帶著土地的轉讓而升值。因此,農村經常出現農戶在變賣房屋時,土地隨著房屋走。而在簽訂合同時又忽視了土地的承包主體是兩個,不經委托父子之間兩戶合二為一,與受讓方簽訂土地轉讓合同。于是,埋下了糾紛隱患。(3)簽訂合同的當事人是無民事行為能力人或限制民事行為能力人。按照民法通則的規定,行為人具有相應的民事行為能力是民事法律行為應當具備的條件之一,無民事行為能力人實施的民事行為和限制民事行為能力人依法不能獨立實施的民事行為無效。簽訂土地流轉合同是一種民事行為,因此,無民事行為能力人和
4、限制民事行為能力人所簽訂的土地流轉合同為無效合同,只有雙方都是完全民事行為能力人所簽訂的土地流轉合同才有效。2、土地流轉合同的內容不合法。在農村土地流轉合同中,違背法律法規和政策規定的情況比比皆是。譬如:有的農戶為了獲得一定的經濟收益,將未按發包程序承包的集體其他土地流轉給他人使用,侵占了集體組織的利益;有的土地流轉合同,改變了耕地的農業用途;有的在流轉合同中忽視了出嫁婦女的承包權益;有的甚至簽訂私自買賣土地的合同,等等。違法的土地流轉合同,是不受法律保護的,一方對另一方造成了經濟損失,還要承擔相應的賠償責任。3、土地流轉合同的程序不合法。土地承包經營權流轉的程序十分嚴謹,農村土地承包法第三十
5、七條規定:“土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉,當事人應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的,應當經發包方同意;采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的,應當報發包方備案。”第三十八條規定:“土地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉,當事人要求登記的,應當向縣級以上人民政府申請登記”在流轉土地經營權時,首先,當事人雙方要簽訂書面合同,采取轉包、出租方式流轉的要報發包方備案。采取轉讓、互換方式流轉的,書面合同簽好后,要經發包方簽字同意,并蓋上發包方的公章。流轉土地的受讓方再與發包方簽訂新的承包合同,然后寫出登記申請,持登記申請書和已變更的農村土地承包合同、農村土地承包經營權證原件或
6、其它證明材料到鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門申請變更登記。鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門受理變更申請后,對申請材料進行審核。符合規定的,報請原發證機關辦理變更手續。農村土地承包經營權是換發、補發的,還應當在農村土地承包經營權證上注明“換發”、“補發”的字樣。在我們受理的眾多的土地糾紛案件中,沒有一例是按照以上程序操作的。有的雖然經發包方同意,但沒有報鄉(鎮)農村經營管理部門審核進行變更登記。有的甚至由村干部在農村土地承包經營權證上隨意簽上土地變更內容,沒有一點嚴肅性和約束力。4、合同標的不明確。有的合同標題寫的是房屋買賣合同,而其內容充滿了土地流轉事項,有的甚至在房屋買賣合同中僅將土地流轉事項一代而過,既不經過發包方簽字蓋章同意,也不進行經營權流轉登記,當事人就心滿意得地認為所流轉的土地經營權就是自己的了。5、土地流轉合同的必要要件不全。農村土地承包法第三十七條對土地承包經營權流轉合同的內容規定得十分詳細,但在許多農戶簽訂的土地流轉合同中,許多必須寫明的要件
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