1、延安紅色旅游產業發展現狀及對策李菲【內容提要】延安作為中國革命圣地和中華民族文化的發源地之一，特別是全國愛國主義、革命傳統、延安精神“三大教育”基地，國家歷史文化名城和中國50個優秀旅游城市之一。依賴延安紅色旅游業的優勢，進一步深度發展紅色旅游產業鏈，結合當地特有的黃土高原文化和陜北農家風俗文化，對延安紅色旅游的發展和影響。更強調因紅色旅游資源未被充分開發利用而被浪費日益突出、未見改善等問題，提出針對紅色旅游資源和當地特有的民族文化和人文文化的整合創新的建議。在發展紅色旅游事業中，做好做強當地紅色旅游產業鏈，打造以繼承和發揚“延安精神”為文化符號的精品紅色旅游線。做好宣傳工作借助多元化的媒體手

2、段，宣傳和普及“延安精神”的由來，利用拍攝宣傳片、制作影視作品開展不同級的“延安精神和紅色文化”學習班、邀請文化名人舉辦學術研討會、以及鋪天蓋地的網絡宣傳、策劃大型活動、爭取開展各種各樣的能源會議等多種方法來宣傳延安、宣傳紅色旅游文化。讓消失在人們視線中的紅色革命老區賦予新的文化內涵，并對紅色旅游文化有新的認識和理解，通過市場化競爭、規范管理等多種手段進一步提高發展紅色旅游產業鏈的質量。大力宣傳延安旅游資源的文化優勢，整合并挖掘新的旅游資源，在市場規律指導下發展好旅游經濟，完善旅游產業鏈，促進延安紅色旅游業的可持續發展?！凹t色旅游”是以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為吸引物，組織接待旅

3、游者進行參觀游覽，不僅僅是學習革命歷史知識、接受革命傳統教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動；而強調繼承和發揚延安精神。一、延安旅游業的發展現狀延安，是舉世矚目的中國革命圣地和國務院首批公布的24個歷史文化名城之一。境內旅游資源富集，有唐代寶塔、宋代石刻等12處歷史古跡；延安是中國紅色旅游景點最多、內涵最豐富、知名度最高的紅色旅游資源富集區，有棗園、楊家嶺、王家坪、南泥灣等眾多聞名中外的革命舊址。2003年，被國家旅游局評定為“中國優秀旅游城市”，是全國愛國主義、革命傳統、延安精神三大教育基地。依托三大教育基地，每年來延安培訓、考察、實踐的人員至少在 400 萬人次以上，為發展旅游業提

4、供了強大的客源市場。只要在留住客人上下工夫，在吸引客人上做文章，就可以帶來更多的消費，發揮更大的經濟作用。據統計，2011年全市累計接待海內外游客2050萬人次，實現旅游綜合收入110億元，同比增長41.3%和43.84%，提前一年實現了省政府提出的接待2000萬人次的目標。2011年，延安旅游集團公司接待游客106萬人次，實現旅游綜合收入5102.7萬元。投資1300多萬元，完成了三山旅游公廁、上山道路、山體點亮、萬花山排污排洪，延安自駕車營地的水、電、氣、路、護坡等基礎設施建設和寶塔山滑坡治理項目前期工作。由此可見，延安“紅色旅游”教育意義和經濟發展作用開始顯現。近年來在“紅色旅游興業”戰

5、略指導下，按照“建設旅游名區”的發展戰略和“以圣地促旅游，以旅游促開發”的發展思路，依托延安，做到保護好紅色旅游資源，發展旅游配套服務業，開發旅游新項目，使紅色旅游與鄉村旅游、民俗旅游、休閑旅游、自然景觀互相結合，互為補充，促進延安旅游業的發展。延安從2011年7月開展旅游環境綜合大整治以來，進一步整頓規范旅游市場，改善市內交通秩序和環境衛生，規范旅游從業行為，完善服務設施和提高服務水平，提高市民素質，著力提升游客滿意度。并初步取得成效，在全國50個優秀旅游城市中排名上升2位。二、延安市旅游發展業的資源優勢紅色旅游業是一個地域概念，是指中心城市輻射周邊區域形成的，在國外已經有半個多世紀的發展歷

6、程，在我國的發展時間短，但是迅速覆蓋我國的中心城市，已成為區域旅游發展的新亮點。延安旅游業要發展，就必須要打破單一紅色旅游的局限性，應當從新的角度發展深挖旅游業，以實現旅游業的可持續發展。目前，發展省內和省際交界處的都市輻射周邊短途游成為新起之秀；隨著近年來陜北生態環境的的逐步改善，陜北人文歷史游和自然生態游重新回到人們視線之中。延安旅游資源的優勢表現在以下幾個方面1地理位置自然優勢。延安市是陜北重要的經濟、文化、政治性城市，它位于陜北黃土高原丘陵溝壑區。黃土高區具有豐富的耕地資源和光熱資源，廣泛分布的深厚疏松的黃土和獨具特色的生態環境。地處西部交通要道，北承國家級能源重化工基地榆林，南接八百

7、里秦川，是陜北地區的中心城市。包茂高速、210國道、神延鐵路貫通南北，隨著青蘭高速的開通，京延系列高鐵試運行、神延鐵路復線的建成，延安機場的遷建。依托延安為陜北中心城市，依靠陜北地區的經濟發展模式，聯合陜南關中、甘肅等地跨省打造新的西北金融圈，在基礎設施投資方面有國家直接投資和紅色老區補貼的優勢以及豐富的能源礦產優勢，為大力發展旅游配套服務業奠定了堅實的物質和經濟基礎基礎。2中華文明的發源地。黃帝、黃河，這兩個獨具意象的黃色符號構成了延安獨具魅力的古文化發祥地。始祖軒轅黃帝陵作為中華民族的精神文化的發源地，中華文明可追溯至炎黃時代。而綿延的黃河，記載了中華民族的歷史，孕育了浩瀚深邃的民族文化，

8、留下了壯麗的人文景觀壺口瀑布，是黃河文明發源地；是原始民族文化研究的活化石。3傳統的黃土高原文化優勢。首先，古文化遺址歷史悠久并具有時代的代表性，并以此說明在人類文明的進程中的重要地位，黃土高原文化綿延至今。擁有眾多的陜北自然、人文景觀以及歷史文化名城。其次，因黃土高原特殊的地質地貌上形成的生態資源地理位置和自然條件特殊，使得該地區日照足、溫差大、農作物生長周期長，形成具有黃土高原特色的農副產業。生活在這片地域的人們，也因此保留了傳統的農耕方式以及獨特的生活方式。從而形成豐富的黃土高原文化：民歌、鼓舞、剪紙、說書、嗩吶等民間文化藝術形態，成了黃土高原文化和陜北人的精神之源；人文故事，流傳久遠；

9、歷史名人在這里都留下足跡。4紅色旅游文化優勢。在文化方面，延安是歷史名城、民族圣地、革命圣地、民主圣地，在這塊紅色的圣地上，大量的歷史與革命文物，共有革命舊址351處，是全國保存最完整、面積最大的革命遺址群，是全國愛國主義、革命傳統、延安精神三大教育基地。紅色文化資源隨處可見。全市共有文物遺址5908處，革命舊址350處，民間藝術100余種，納入國家非物質文化保護名錄9種，省級保護13種。成為我們延安紅色文化產業取之不竭、用之不盡的源泉。特別是延安作為革命圣地更是賦予一些區域特殊的“紅色農業”生態背景。革命時期南泥灣開展大生產運動，不僅為邊區軍民提供物質資源，并形成著名的南泥灣精神“自己動手、

10、豐衣足食”。這里不僅是中國共產黨軍墾事業的誕生地，南泥灣精神的傳承更是影響了一代又一代人。當然后有著名的“為人民服務”精神，“實事求是精神”。在那樣艱苦的條件下，“延安精神”作為一種信仰支撐著當時的軍民走出困境。5.北特色的農業文化和飲食文化正在形成。陜北黃土高原區依靠其特有的農作物和風俗文化，保存了完整的區域鄉村飲食文化。有豐富的農業資源，有獨具陜北特色的自然性、保健性農家飲食，形成了多種特色風味食品，已經成為農家樂及農家飲食旅游存在和發展的基礎。由于特殊的地緣地貌，黃土高原上季節更替，形成壯美的的高原作物景觀?？梢越梃b和學習外國的農業觀光產業。農業觀光和飲食文化逐步形成。三、延安紅色旅游現

11、存問題解析作為我國開放最早的國家風景名勝區和國家優秀旅游城市，擁有紅色革命歷史的紅色旅游資源，在發展旅游經濟和文化中扮演重要角色，而且發展的態勢喜人，隨著近年來延安旅游業的發展中，出現了一系列瓶頸，基礎設施滯后、游規劃、項目策劃開發等工作滯后、紅色旅游資源利用率低，跟不上形勢發展需要。、1.經濟基礎薄，基礎設施滯后。旅游項目開發建設難，配套設施建設還很不完善，難以支撐旅游經濟的健康發展。旅游產業發展投入較少。2. 旅游整體功能較弱，旅游產品單一，產業鏈條短小。首先紅色旅游仍停留在舊居游覽上，缺乏具有文化特色的旅游產品。紅色文化內涵挖掘不深，游覽形式以靜態參觀為主。其次紅色景區過于強化旅游的革命

12、教育功能，帶有明顯政治色彩，受革命紀念日和政治活動影響。旅游主題單一，主題活動過后游客驟減，時效性較強；旅游產品比較單一，綜合功能不強。忽視陜北自身具有的民俗文化和黃土高原的生態資源。3.資源利用率低，閑置現象嚴重，紅色旅游資源缺乏有效整合，未發揮其輻射作用。雖然延安紅色旅游資源豐富，但景區景點開發與利用有限；大部分景區景點無法體現和承接革命精神；另外景點參與型和學習體驗型的旅游項目少，“走馬觀花”現象嚴重。其次紅色旅游資源尚缺乏有效的整合和開發，紅色資源的開發簡單化、程式化,景點形式雷同。整體規劃不足，旅游規劃、項目開發、宣傳促銷、產品研制開發等工作滯后?！凹t色之都”向周邊的輻射作用發揮不足

13、，周邊各縣各自為政，造成紅色旅游資源浪費。4.制度障礙突出，行業運作不規范，管理機構不健全，監管作用發揮不夠。，相關市縣級級單位各自為政，使得延安旅游業存在多頭管理、交叉管理問題，旅游市場運行混亂，沒有旅游質量監督單位，市場監管職能缺失，旅游管理和從業人員素質差，旅游業務管理和培訓落后，行業行為不規范。導致服務差、旅游形象差、旅游紀念品差。5. 紅色旅游資源保護與開發的機會和威脅。從紅色文化遺產保護與開發的現實情況看, 兼顧好社會效益和經濟效益,資源所有權與經營權分離，資源特色挖掘,旅游開發層次和重點確定，旅游開發方式選擇成為紅色旅游資源的保護和開發的關鍵所在。在政府監管和市場經濟引導下，做好

14、延安紅色文化遺產的保護和開發。四、發展延安紅色旅游的主要措施延安一定抓住中央關于加快紅色旅游發展的歷史性機遇，把握市場經濟的發展規律，通過實施觀念創新、產業創新、制度創新戰略等手段力爭將自身建成全國重點紅色旅游景區。1.樹立紅色旅游發展理念，確立長遠發展戰略。紅色旅游是一種新型主題的旅游，它既具有傳統旅游的風格，又具有現代旅游的特質，是有形與無形相結合的特色產業。因此，延安紅色旅游要在繼承與創新有機結合的原則下樹立“大旅游、大發展”的意識。(1)要確立延安紅色旅游宏觀發展思路。發展延安紅色旅游一定要以科學發展觀為指導，大力弘揚求真務實精神，切實加強相關基礎設施建設和革命歷史文化遺產保護和利用。

15、要按照國家旅游的總體要求，結合延安紅色旅游資源的實際，制定切實可行的并且具有延安特色的紅色旅游發展規劃；要積極實施“旅游立市”的發展戰略，即不僅要將紅色旅游納入延安社會經濟發展計劃之中，更重要的是要把以紅色旅游為主的延安旅游業上升為延安的支柱產業加以發展。(2)要確立政府主導旅游業發展策略。在政府主導下，通過各部門的整體協調和配合，從而把為紅色旅游服務以及為游客服務納入各部門工作范圍，并在部門、行業的職能職責中增加為旅游服務的功能。圍繞“紅色”主題，充分利用當地豐富的紅色旅游資源，制訂延安紅色旅游發展規劃綱要，全面整合當地紅色旅游景點資源，構建“紅色旅游”體系，不斷推出“紅色旅游”精品和線路，

16、并逐步輻射到其他“紅色旅游”區(點)，制定當地促進紅色旅游發展的相關政策，確立今后發展紅色旅游的目標和任務，打造當地紅色旅游整體形象。(3)延安紅色旅游宣傳主題鮮明。打造“民族圣地·紅色延安”的主題形象，各縣區和重點景區要以延安為中心構建完整的旅游品牌。宣傳延安紅色旅游，營造濃厚的紅色旅游氛圍，吸引國內外游客前來參觀。精心策劃和組織紅色主題系列活動，增加紅色資源的影響力和感染力。強調以“延安精神”為主題拍攝紅色旅游宣傳片和具有的紅色文化電視劇，激發人們了解學習“延安精神”，策劃重拾“延安精神”系列活動，使世界了解延安的重要性，推出紅色旅游主題線路，并開展青少年巡訪紅色旅游基地活動等。

17、通過網站宣傳、領導元首旅游論壇、開展大型紅色旅游文化活動，要引進更多影響大的節會、演出、體育賽事，開拓和深度挖掘國內外市場。2.加大紅色旅游投入力度，加快基礎設施建設。良好的旅游基礎設施是開展紅色旅游的基本條件，加大并吸引投資。以打造紅色品牌為目標，優化投資政策環境，鼓勵當地多元化的民間資本和民營企業投資。加強重點形象工程建設，打造精品線路，再吸引更多元化的投資，形成良性循環。抓住機遇，依托紅色旅游資源優勢和陜北特有的能源經濟支持，加快旅游基礎設施建設，以旅游業發展帶動旅游相關產業發展，最終打造“吃、住、行、游、購、娛”最佳整合的國際旅游城市，完善旅游產業發展體系，推動延安紅色旅游經濟的可持續

18、發展。3開發保護并整合紅色旅游資源，實現資源品牌化?！氨Ｗo為主、搶救第一、合理利用、加強管理、傳承發展”。紅色文化遺產的游覽線路主要解決旅游者的可達性、游、宿、娛等問題，不需要過多景區景點建設，把握好建設規模和標準，保證紅色文化遺產的真實完整。開展區域旅游競爭與合作，增強區域旅游發展優勢。聘請省內外黨史專家、民俗學者、建筑專家、旅游學家等策劃包裝多種旅游品牌。“以紅色旅游為主軸”，要重點打造潛力品牌，深挖文化內涵，提高景區品位，吸引海內外游客；聯合周邊縣和鄉鎮周邊及跨省旅游景區，打造延安紅色旅游品牌，做到輻射周邊景區。同樣以寶塔區為中心輻射周邊縣和鄉鎮，發展當地特色的農家游，民俗村，民俗文化表演。4強調精品工程，創建生態旅游城。構建媒體宣傳網絡和立體交通網絡，比如在公交車和旅游車上播放延安紅色旅游宣傳片，營造紅色旅游氛圍；吸引延安和周邊縣鄉級群眾短途游，增加旅游收入；招商引資建設大型的旅游產品龍頭企業；發展紅色旅游娛樂文化演出項目，爭取各縣鄉打造獨有濃郁地方特色的文藝演出。把延安服務打造成世界服務品牌。5.人才培養，加快體制創新，提升旅游文化品位。人才資源是第一資源，逐步形成行政管理、企業經營、行業服務相配套的旅游人才體系。要把旅游業人才