1、申論應試技能與模擬演練第一部分 充分認識申論的總體要求和命題特點一、申論簡介“申而論之”。“申”為引申、申述，“論”為議論、論證，“申論”則指針對特定話題提出自己的觀點，并展開論述。2000年開始在公務員考試中使用。申論與傳統應試作文的比較：“紙上談兵”解決實際自己的能力。但在基本素質、基本技能、基本方法的要求上，仍然是一致的。二、申論著重考查四種能力1、閱讀理解能力閱讀理解能力是申論對應試者最基本也是主要的考核。申論提供的材料僅僅是“半成品”，閱讀能力尤為重要。把握事物的本質和內在聯系：概括中心思想、主旨。區分問題的類別、性質、主次、輕重、緩急是關鍵。舉例說明。（1）認讀能力：對字、詞、句、

2、段、章所表達意思的閱讀能力。（2）理解能力：主要指的是思維能力，即對文章內容的分析、綜合、概括、聯想。分析：要理解文章的全部內容和精神實質，就必須把整體分解為局部，把集中的內容分散理解。綜合：然后又由部分到整體，由分散到集中。概括：由個別到一般，由現象到本質。聯想：由此及彼，溫故知新。舉例說明之。（3）評論能力對所閱讀的材料說出自己的觀點和見解，是一種理性知識。2、綜合分析能力理出邏輯思路，提煉材料所反映的主題思想。邏輯思路：事情、范圍、原因、性質、影響。主題思想：事情本身的本質或所蘊含的意義。舉例說明之。對申論資料的分析和理解主要包括兩個方面： 分析給定材料的量的方面，即反映的內容和問題、方

3、面或層次。 分析質的方面，即給定材料表達的觀點和意見。舉例說明之。分析：是指把整體分解為部分進行認識和思維。舉例說明。綜合：是指把事物各個部分的認識有機結合，形成對事物整體的認識和思維。舉例說明。概括：就是通過對一類事物的全體進行面的歸納，找出其共同點，予以歸類。舉例證明。申論材料主要有兩種類型：第一種：材料集中反映社會生活中發生的，有一定影響面而又亟待解決的具體問題。往往是雙邊的，是一對矛盾。注意抓住其實質，抓住主要矛盾或矛盾的主要方面。如紅星村居民狀告××印刷總公司。第二種，材料是圍繞某一社會“熱點”問題摘錄、組裝而成的。可能是影響范圍很大的突發事件，也可能是積久未解的

4、社會的“難題”。如PPA事件。對申論材料的概括能力主要體現在兩個方面： 弄清材料反映的問題。抓關鍵詞、關鍵句對復雜問題進行綜合分析，分清主要問題和次要問題，有關聯問題和無關聯問題，可解決問題和不可解決的問題，解讀各則材料的含義、性質、價值以及關聯性。3、提出和解決問題的能力針對問題能夠提出行之有效的措施、方法和方案，這是應試者能力測試的關鍵方面。價值：針對性、可操作性。注意身份定位和“歸口”。解決問題的思路：目標：要解決的矛盾或問題。步驟：主次；先后；輕重；緩急；短、中、長期。措施：圍繞目標，不同角度、多種途徑。效果：效益經濟效益和社會效益；可行性和可操作性。解決問題的方式：政治方式：政策、領

5、導、政府行政手段經濟方式：利益分配，市場手段法律方式：立法、執法、紀律、規章、制度教育方式：宣傳、轉變觀念管理方式：組織、監督、管理4、表達論述能力表達論述能力是閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題并解決問題能力的綜合表現。要求：邏輯清楚、層次分明、用語準確、結構嚴謹，并能夠深入淺出地說明問題，及時中肯地提出問題和解決問題，這種能力始終貫穿在整個申論試卷的回答過程中。基本思路：是什么、為什么、怎么樣。提出問題、分析問題、解決問題。以問題為引導提出問題，以問題為依據分析問題（分析問題存在的原因），以對策的提出解決問題。要求：準確。簡明。規范。條理清晰。理據相諧。三、申論試題的特點申論考試是具有模

6、擬公務員日常工作性質的能力測試。申論的材料僅僅是半成品，需應試者進一步篩選、加工、概括、提煉、論證。申論試題的特點。1、資料的普遍性材料內容涵蓋政治、經濟、法律、教育等社會問題的諸多方面。2、內容的非專業性申論考試是一種素質測試，要求應試者具有比較豐富的常識。3、較強的針對性著重考查應試者閱讀、分析、概括、解決問題的能力。4、形式的靈活多樣性相比于傳統寫作考試，申論考試形式顯得非常靈活。包括：概括部分、方案部分、議論部分。綜合多種表達方式：敘述、說明、議論和使用多種文體形式記敘文、說明文、議論文。四、申論試題的基本結構注意閱讀申論要求：對給定的材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；對主要問

7、題提出見解、對策或具有可行性的解決方案；對見解、方案的論證。五、申論應試的基本環節審讀材料概括主題提出對策進行論證六、申論應試的注意事項1、認真審題。2、審查限制性要求。3、時間的合理分配。4、字數限制。5、卷面工整。6、有計劃地做適量的模擬題。第二部分 申論應試的方法與技巧一、審讀材料的方法與技巧審讀材料，是指根據申論要求，對給定材料進行閱讀分析，以把握給定材料內容的整個過程。審讀材料在時序上居于首位，是申論應試的基礎性環節。它是概括要點、提出對策和進行論證等環節的前提。（一）先仔細閱讀申論要求，準確把握考試意旨在閱讀給定材料之前，應試者一定要先仔細閱讀申訴要求，反復咀嚼推敲，正確領會出題人

8、的意圖，準確把握考試的意旨。注意對申論要求的意旨和內容作合理的推想。主要問題：原因和結果，現象和本質，偶然和必然。主要內容：時間和地點，人物和事物，內容和形式。不同身份：這種身份能做什么事情，以什么樣的身份做什么事情。歸口部門的職能：該部門的職能、權限、業務范圍，工作方式和方法。同一身份不同情境：不同情境有不同的條件、對象，應采取不同的方式。解決方案：解決問題的方式、方法、步驟。掌握三要素：目標、措施、步驟。善后意見：重在消除不良后果。對策建議：作為決策和決定政策的依據。注意歷年申論要求的區別。（二）充分利用閱讀時間，透過現象抓住本質申論考試提供的15002000字左右的材料，要求應試者在40

9、分鐘內閱讀完畢。充分利用40分鐘，不少于40分鐘。充分細讀、精讀。注意從整體性把握，多角度把握，篩選鑒別無關材料。閱讀的步驟如下：1、讀什么？一眼掃下去就知道給定材料是關于什么問題的，但要弄清現象背后更深層次的問題。材料的性質是什么。材料的主要傾向是什么。材料的主要內容是什么。總體上分析出問題出在哪里，問題的關鍵是什么？2、怎么讀？建議應試者分三步走。第一步，通讀（約10分鐘），把握資料的概況并且將其分門別類：問題（現象）、范圍（方面）、原因、影響、目的、結果。用等符號標出，剔除無關材料。找出重點段落和次重點段落。發議論的地方是重點段落。第二步，細讀（約15分鐘），細讀重點段落和次重點段落，在

10、旁邊記下段落大意，標出關鍵詞和關鍵句。第三步，精讀（15分鐘），即精讀自己圈定的重點段落，關鍵詞句，從這些重點段落、關鍵詞句中分析、歸納出主題。3、要透過現象抓住本質要注意材料所體現出來的思想性引領時代的新思想、新觀念。或者是對政府工作起指導作用的思想。如科學發展觀、人的全面發展、和諧社會。要注意材料體現的理論性理論是制訂政策和規章的基礎和前提。如教育公平、可持續發展等。要注意材料所體現出的政策性如安全生產、環境保護、三農問題。要注意材料所體現出的傾向性肯定和否定，擁護和反對，保護和打擊。或者是對兩種方案、方式、方法作出一種選擇。二、概括要點的方法和技巧概括要點是一個承上啟下的重要環節，它既是

11、對閱讀環節的小結，又是提出針對性對策，闡述有關問題的基礎。、概括要點，就是在對所給材料的閱讀和理解的基礎上，濃縮出文章的主題和中心思想，或者概括出主要問題、主要內容。這些都是提出對策和進行論證的基礎和出發點。概括要點是應試者認識水平、知識結構、思維能力、社會閱歷、平日素養的體現。（一）概括要點的要求1、找準角度，力求準確要求應試者把握好自己的身份、角色、善于進行發散思考和連類比較，對材料本身做多例面、多角度、多層次的思考和權衡，將類似的材料拿來進行比較，找出最恰當、中肯的理性概括。舉例說明。2、言簡意賅，力求精練簡明扼要表現出題目的要求。舉例說明。3、突出主旨，力求深刻（1）概括材料所反映的主

12、要問題要抓“準”；（2）概括材料所反映的主要內容要抓“全”；（3）概括材料反映的精神實質，要抓“實質”；（4）概括材料所反映的主要經驗，要抓“主要”。就是要求透過現象看本質。舉例說明。4、抓住主線，力求新穎獨立見解，言之成理，學出新意，給人啟迪。舉例說明：“知足常樂”。（二）概括要點的方法1、抽象概括法該方法主要用于閱讀包含哲理觀念、道德觀念因素的材料。這些材料往往提供一些帶有明顯哲理或倫理色彩的感性事實，生活現象，而特定哲理、倫理觀念卻隱藏其中。例如：良心、道德、信仰等。2、求同辯異法如果給定材料中包括多種相互區別或對立的觀點、情況，就需要運用這種方法。通過尋找和把握這些材料內容的共同點和不

13、同點，概括出材料所表達的觀點或者所反映的主要情況。舉例說明。3、追本溯源法該方法主要用于閱讀為人們提供各種經驗教訓的材料。也可以叫做因果關系法，各種經驗教訓的總結，往往源自對事物成敗原因的分析。分析成功的原因而形成經驗。分析失敗的原因而得出教訓。舉例說明。4、聯想類推法用于閱讀以小見大、以少見多的材料。小大，近遠，少多，局部全局。舉例說明。（三）概括要點的陳述結構1、因果型：“因為所以”。用“所以”揭示主題。2、歸納型：從現象到觀點，從個別到一般。先擺出各種現象，然后得出觀點或結論。3、總分型：先陳述總的情況（判斷），然后分述各方面（局部）的情況。4、對比型：先對比分析然后得出結論。5、理據型

14、：先陳述基本觀點然后陳述證明觀點的論據。6、引申型：從現象到思想，從一種或幾種現象引申出思想。由小到大，由此及彼。注意綜合運用兩種以上的陳述結構。三、提出對策的方法和技巧提出對策重點是考查應試者解決實際問題的能力。根據申論考試題目要求，提出對策主要包括：1、提出解決問題的方案：針對實際問題，提出解決該問題的措施和步驟。舉例說明。2、提出處理材料所反映的善后意見：重在消除不良后果。舉例說明。3、提出克服弊端的對策建議：目的在于為領導機關或主管部門在制定政策、規章或作出決策時提供依據或參考。不是指示或指令性的。體現應試者：知識結構、創新意識、應變能力、閱歷經歷、操作能力等方面的整體水平。應試者可以

15、根據自己的閱歷、知識、自由發揮、見仁見智。但提出對策的價值在于：針對性、可操作性。（一）提出對策的要求1、明確給定角度作為公務員角色自己處在什么職位上提出方案：應試者必須體現政府行為并且明確所體現的是哪個級別、哪種職位的政府行為。比較2000、2001、2002、2003年四年申論考試所給定的角色。應試者所“得”到政府職位，是提出對策的基本立足點。舉例說明。2、明確方案的針對性這就是要針對問題提出方案：對策方案應該與所給定材料的范圍、條件、傾向性相吻合。對策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要問題，切中要害。舉例說明。前面概括了幾個方面和層次的問題，這一部分就應當體現幾方面或層次的對策和方案

16、。舉例說明。3、明確方案的可操作性執行的主體明確；執行的步驟明確；執行的時效明確；執行的條件明確。舉例說明。（二）提出對策的步驟1、提出問題、抓住重點、抓住主要矛盾；2、尋找和分析導致問題的原因；3、明確決策的目標；4、針對問題的起因和決策目標提出相應對策；5、在步驟和順序上，分清短、中、長期和輕、重、緩、急。舉例說明。四、進行論證的方法和技巧要求寫作一篇完整的文章，重點考核應試者綜合分析問題、解決問題和語言表達能力。它是應試者知識基礎、能力水準、思維品質、文字表達的全面展示。論證分析在一定意義上說，才是名副其實的“申論”，前面三個環節都是為論證部分做鋪墊。占總分60%以上，是核心部分。在此部

17、分要善于發掘材料的思想性、理論性和政策性。以此為依據展開論證。申論論述要以全面提出和分析的問題為中心：以問題為引導提出問題；以問題為依據分析問題（分析問題存在的原因）；以對策的提出解決問題。1、對申論論證的要求準確簡明規范條理清晰理據相諧2、對申論論證語言的要求準確、通順、簡明、樸實、生動。3、擬定申論標題的技巧提示性標題提示要論證的內容。體現論點性標題直接體現文章的中心論點。表明態度點標題直接表明作者對事件或問題的態度、意愿和價值取向。4、申論構思的技巧（1）議論的三要素論點：從給定的材料中提煉出觀點、看法，作為全文論述的中心。論據：作為證明論點的事實或理論，可在給定材料中尋找，也可以在實際