1、大方縣民辦教育發展情況報告大方縣教育局（2014 年 4月）大方縣位于貴州省西北部、 畢節市中部。總面積3505.21平 方公里，轄36個鄉鎮389個村（居）委會（含托管的百里杜鵑 風景區2個鄉鎮和雙山新區2個鄉鎮），居住著漢、彝、苗、白、 仡佬等23個民族，總人口 104.3萬人。一、大方民辦學校發展現狀大方縣民辦教育經歷了八十年代到九十年代的起步階段，九十年代末至今的發展階段。近年來，按照縣委、縣人民政府對民 辦教育改革與發展的總體要求，依靠縣人大、縣政協的關懷重視 和監督扶持，我們本著“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法 管理”的十六字方針，認真貫徹落實社會力量辦學管理條例 和民辦教育促

2、進法，堅持以“鞏固、發展、創新”為總目標， 以依法強化管理，不斷完善制度建設，努力推進規范化進程，著 力提高教育教學質量為重點，使全縣民辦教育初步步入了法制化 與多元化發展軌道，呈現出全面追求層次與水平的良好態勢。到目前，我縣民辦學校已發展到14所，其中，已辦證民辦中學4所、 義務教育階段學校3所、幼兒園7所。正在建設和申報尚未批準的 幼兒園13所、小學2所，9年制學校1所，12年制學校1所，職業教 育學院1所。全縣民辦學校有專職教師：中學 255人，義務教育階 段學校78人，幼兒園90人。兼職教師：中學115人，義務教育階 段學校11人，幼兒園33人。全縣民辦學校高中在校生 5375人，義

3、務教育階段在校生469人，在園兒童1948人。二、取得的成績我縣民辦教育二十多年的改革發展，從不同層次完善和豐富 了我縣教育功能，滿足了廣大人民群眾日益豐富的教育選擇和日 益增長的教育需求，為全縣教育乃至經濟社會發展做出了積極貢 獻。主要表現在：一是民辦教育的發展，彌補了教育經費的不足。 發展民辦教 育，打破了政府單一的教育投資體制，通過廣泛吸納社會資金， 實現了教育投資的多源頭、多渠道，既增加了教育投入，擴大了 教育資源，彌補了公辦教育的不足，又減輕了地方財政的負擔。二是緩解就業壓力，促進社會穩定。民辦學校充分利用大量 社會閑臵的教育資源，促進了教育資源的合理配臵。 聘用離退休 教師、干部，

4、為他們提供了發揮余熱、老有所為的機會，也為一 些大學畢業生等提供了就業崗位， 還為難以升入公辦學校的學生 提供了學習的機會。三是為教育創造了一個更具競爭性的環境，為教育改革增添 了活力。民辦教育機構的出現，打破了傳統的國家獨家包攬教育 的單一辦學體制，使辦學體制多元化。多元化辦學帶來了民辦學 校之間、民辦學校與公辦學校之間的競爭， 增強了民辦學校的效 率和服務意識，也促進了公辦學校提高管理效率和辦學效益。我縣民辦教育起步雖晚，規模不大，卻在較短時間內形成了 具有鮮明特色的民辦教育亮點。亮點一：教育理念超前。如美育 中學以“學會做人、學會學習、學會健體、學會生活、學會創造” 為培養目標，努力培養

5、富有創新精神、具有競爭力的人才。亮點 二:重視行為習慣的培養。行為習慣的培養和養成是學生人格形 成、個性發展，素質提高的關鍵之所在，將影響孩子的一生。童 天藝術幼兒園、啟蒙實驗幼兒園十分注重兒童習慣的培養，從良好的行為習慣做起，從細節的關注和踐行做起， 以實現讓每個兒童都成為全球一體化背景下的 “大寫的人”的教育愿景。亮點三： 重視綜合素質的訓練。如美育中學注重學生非智力因素， 著眼全 體發展，促成個性成長，并讓其特點轉化為特長，開設了書法課、 美術班，通過“內修外塑”讓學生個性張揚，特點彰顯，氣質獨 具。亮點四：“依靠名師興辦民辦教育”。我縣育德中學即是靠原 大方二中退休校長的聲譽創辦的，

6、現在已是2008年度省級先進民 辦學校（全省僅11所學校獲此殊榮）。亮點五：借鑒公辦學校管 理經驗，各民辦學校都制定中遠期教育目標和發展規劃。尤其是針對前幾年民辦中學既招初中、又辦高中、還搞職教，結果初中 上不去，高中沒辦好，職教逐年滑坡的實際，各民辦學校審時度 勢，收緊拳頭，發揮優勢，調整規劃，形成最能發揮自己優勢的 辦學格局，適合辦職教的辦職教，適合辦普通高中的辦普通高中。 亮點六：收費符合民情，學生家長經濟上承受得起，收取的教育 成本費大部分用于學校建設和改善辦學條件。三、貫徹落實教發，2012? 10號、黔府發，2011? 25號文件 方面的情況大方縣教育局組織專班，根據中華人民共和國

7、民辦教育促 進法、中華人民共和國民辦教育促進法實施條例、國家中長 期教育改革和發展規劃綱要 （2010-2020 年）、教育部關于鼓勵 和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意 見（教發，2012? 10號）、貴州省民辦教育促進條例、貴州 省人民政府關于促進民辦教育大發展的意見黔府發，2011? 25號、中共畢節市委畢節市人民政府關于深化教育改革加快教育發展的決定（畢黨發，2013? 5號）、畢節市人民政府關于大 力發展民辦教育的實施意見（畢府發，2013? 1號）文件精神， 對加快大方縣民辦教育發展舉行調研論證，代大方縣人民政府草擬了大方縣人民政府關于加快民辦教育發展的實施意見

8、，初稿出來后，通過自下而上，自上而下多次召開研討會、論證會進 行修改，征求意見稿第四稿已完稿， 現已送縣委、政府，待縣委、 政府會議通過后頒發。2、大方縣人民政府教育督導室辦公室制定了對民辦學校進行督導的方案，對全縣民辦學校辦學水平、 教育質量進行督導評 估。3、為完善民辦教育相關政策和制度，鼓勵和引導民間資金以多種方式進入教育領域，以獨立舉辦、合作舉辦等多種形式興 辦民辦學校，拓寬民間資金進入教育領域、 參與教育事業改革和 發展的渠道，激發民辦教育體制機制上的優勢和活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，我縣建立了以政府投入為主， 多渠道籌措經費的教育投入體制。2014年1月，大方縣人民

9、政府成功與金塔凱元建設集團有限公司簽訂了合作舉辦貴陽一中金塔國際學校協議，預計總投資2.8 - 3億元，現已進場施工。2014 年2月大方縣人民政府與重慶市南川區大興實業發展（集團）有 限公司簽訂職業教育投資辦學協議書，創辦貴州同心專業技術學院，用地面積500畝，投資5億元，現正在征地。4、 鼓勵和引導民間資金進入學前教育。2012年，大方縣政 府招商引資，由廣東省惠州市女企業家協會副會長、從事多年幼 教事業的趙秋蕓女士投資2000萬元興辦大方縣中心實驗幼兒園， 現已建成投入使用。2013年大方縣啟蒙實驗幼兒園舉辦人章紅投 資1750萬元另行選址新建面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園， 已建成投

10、入使用。2013年 11月，大方縣人民政府引進成都東蓉商 貿有限責任公司投資3000萬元新建大方縣紅蘋果幼兒園協議書 正式簽訂，現正在征地。5、規范辦學行為。為了進一步規范民辦學校的辦學行為， 我縣認真落實大方縣教育局法規股民辦教育管理工作職責和清理整頓無證幼兒園工作方案的通知 等文件精神，進一步強 化對全縣民辦教育的統籌規劃、 綜合協調和宏觀管理工作， 建立 “權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的民辦教育管理 機制，促進了民辦教育規范健康長足發展。同時，根據我縣民辦 學校的實際情況和發展要求，召開民辦學校法人、校長、園長專 題培訓會議，不斷提高法人、校長、園長的法律意識和管理水平。 嚴

11、格按照國家有關政策及法律法規辦學，建立依法辦學公示欄、 校務與園務公開欄，做到招生、辦學、開課、收費、勞動用工等 工作規范合法，較好地促進了民辦學校在規范中發展，在發展中規范。全縣已取得辦學許可證的民辦學校做到無違規辦學。 對全 縣非法民辦教育開展集中清理整治： 一是各鄉鎮教育管理中心在 鄉鎮人民政府的領導和教育局的指導下，組織對轄區內的所有民辦非教育機構，住宅樓里、地下室、私人自建房等非教育場地的 集體補課、輔導等教學點進行全面摸底排查和清理取締。二是明確監管責任，完善縣、鄉鎮、教育局、教育管理中心民辦非學歷 教育機構監管常效工作機制。 繼續堅持地方負責，分級管理和有 關部門分工負責的管理機

12、制，各鄉鎮嚴格按照國家有關法律法規 的規定，切實加強對轄區民辦教育機構的監管。 三是各鄉鎮把轄 區內辦學點比較集中的區域； 各中小學附近作為排查清理整治的 重點區域。清理整治工作由各鄉鎮政府牽頭， 各鄉鎮教育管理中 心負責組織實施。民辦學校的收費項目、標準經過有關部門的批 準或者備案后，各民辦學校遵照國家的教育收費公示制度向 社會公示。通過向社會公布收費項目、收費標準等相關內容，便 于社會監督，保護學生及家長的合法權益。公示的內容主要有：國家規定的教育收費，包括義務教育學位學校的雜費、借讀費， 寄宿制學校的住宿費和非義務教育學校的學費、住宿費等收費項目的收費標準、收費依據（批準機關及文件）、收

13、費范圍、收費 單位、投訴電話等。對家庭經濟困難的學生衽收費減免的政策也 應進行公示。公示的主要方式：通過公示欄、公示牌、公示墻等 方式，向學生公示收費項目、收費標準等內容，學校在招生簡章 中要注明有關收費項目和標準。 在開學時或學期結束后， 通過收 費報告單等方式向學生家長報告本學期學校收費情況，讓學生家長了解學校的實際收費與規定的收費是否一致。6、嚴格準入制度。嚴格按照中華人民共和國民辦教育促 進法、民辦教育促進法實施條例等文件法規，嚴格辦學準入 制度。對民辦學校的設臵條件和標準、申報審批、管理監督等工 作做了明確的規定。同時，加強教育、消防、衛生、防疫等職能 部門的合作，實施新辦民辦學校聯

14、合審核制度，嚴把準入門檻。7、提升隊伍素質。我縣始終把民辦學校的師德師風建設和教 師的培訓提高作為民辦教育發展的重中之重工作來抓，通過集中培訓學習與網絡學習等方式， 組織民辦幼兒園園長、教師參加3 6歲兒童學習與發展指南的全員培訓；開展多層次、廣范圍 的各級教研、教學“手拉手”、片際教研、校與校結對子幫扶活 動，為全縣民辦學校（園）長及骨干教師提供了學習和交流的平 臺，進一步提高了我縣民辦學校校（園）長、骨干教師的業務素 質，從而全面提高我縣民辦學校的辦學質量。此外，對民辦學校 的校（園）長、教師培訓同等對待，經常組織民辦學校校（園） 長、骨干教師參加省、市級管理與業務水平提高班培訓。要求所

15、有民辦學校新聘任的教師都要有相應層次的教師資格證，做到持證上崗。8、強化校園管理。開展學期初工作督導，將民辦學校、幼兒 園納入了全縣學校開學工作專項檢查之中，重點檢查學校的收費 報備、教學設備是否到位，師生及員工的生活是否有保障，學校 的安全衛生是否達到規定的標準， 了解教師和學生異動情況， 通 過檢查督導，促進了學校各項工作的順利展開。每學期初及時進 行招生工作督察，招生期間，不定期地對學校招生工作進行專項 督察，發現有違規招生現象及時指出，責令整改。9 、推進平安建設。我縣高度重視民辦學校、幼兒園安全工 作，把師生安全作為教育管理工作的首要任務，牢固樹立“安全 第一”的思想，進一步明確民辦

16、教育機構的安全管理責任，有序、有效推進平安校園建設。 各民辦學校、幼兒園也建立健全了各項 安全規章制度，加大人防、物防、技防投入，確保校園安全。定 期組織教育、公安、食品衛生、消防、安監等部門對民辦學校、 幼兒園安全工作進行督導檢查，對校園周邊環境、接送車輛、校 舍房屋、活動場所、教具玩具、食品衛生、消防設施等進行專項 整治，確保幼兒安全。進一步提高了安全防范意識，全面落實了 安全責任，及時消除安全隱患，做好常規性的安全教育活動。能 根據本校實際，制定重特大突發性事件應急預案， 嚴防各種安全 事故的發生。在春、夏、秋、冬各個時段、重大節假日開展民辦 學校、幼兒園的安全及周邊環境檢查指導，發現問

17、題限期整改， 并下發了整改通知書，確保民辦學校有一個安全的教育教學環 境。在食品衛生安全和幼兒車輛接送方面作了硬性規定，要求建立嚴密的安全制度，層層分解，責任到人，杜絕事故發生。針對 民辦學校、幼兒園類型、層次、結構復雜、辦學認識不到位、管 理難度大等問題，我縣教育局多次召開會議，研究制定管理措施， 建立了檢查、通報、年考評制度。將校園管理、教學秩序、安全 工作、環境衛生、行為習慣、校園文化等納入經常性督查內容， 建立檢查臺帳，做到檢查有記錄，信息有通報，整改有落實，回 訪有反饋。10 、強化年度年檢。制定了大方縣民辦學校年檢評估細則（試行）»，嚴格民辦學校年審制度，將民辦學校的辦學

18、方向、依 法辦學、辦學投入、教學管理、安全管理、財務管理、師生權益 等列入年檢評估的內容。每年11月，民辦學校進行年檢自查自評。 12月，教育局組織年檢評估組對民辦學校進行評估。評估組采取聽、查、看、訪、談等方法，深入各校所進行客觀公正的評估。 對已發證但年檢評定為“不合格”的民辦學校，下發整改通知書， 要求其限期整改，經過整改仍不符合要求的，依法責令停辦，吊 銷辦學許可證。同時，將年檢結果、合格幼兒園進行公示，引導 家長就近選擇合格幼兒園就學。 通過強化年檢力度，統一年檢標 準，規范年檢行為，提高了民辦學校自律意識，規范了民辦學校 的辦學行為，促進了民辦培訓機構的健康規范發展。11、清理并糾

19、正對民辦學校的各類歧視政策。依法清理與法 律法規相抵觸的、不利于民辦教育改革發展的規章、政策和做法， 落實民辦學校與公辦學校平等的法律地位。教育局按照縣人民政府辦公會議紀要要求，積極協調相關部門，重點清理糾正了土地、 建設、社會保障等方面不利于民辦教育發展的政策，目前正在為土地使用、建設規劃等手續的民辦學校補辦相關證照，以保護民辦學校及其相關方的合法權益。12、落實民辦學校教師待遇。民辦學校教師在資格認定、職 稱評審、進修培訓、課題申請、評先選優等方面與公辦學校教師 享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學等方面享受與當地 同級同類公辦學校教師同等的人才引進政策。民辦學校依法依規 保障教師工資

20、、福利待遇，按照有關規定為教師辦理社會保險和 住房公積金，鼓勵為教師辦理補充保險。到目前為止，大方縣未 出現一例因未落實民辦教師待遇引發的事件發生。13、保障民辦學校學生權益。 民辦學校學生與公辦學校學生 同等納入國家助學體系，在政府資助、評獎評優、升學就業、社 會優待等方面與同級同類公辦學校學生享有同等權利。14、健全民辦學校內部治理結構， 健全民辦學校資產和財務管理制度，規范民辦學校董事會（理事會）成員構成，完善董事 會議事規則和運行程序。 建立健全校園安全管理和保衛制度，配備安全保衛力量，完善安全防控體系，維護校園安全穩定。15、 加強對民辦學校使用各級專項資金的管理。獎勵和資助給學校的

21、教學設備及利用獎勵資金購買的設施設備，列入學校固定資產，在民辦學校舉辦者變更清算時，應將該部分單列，不得 作為舉辦者的投入；在終止辦學時，存有的屬獎勵或資助的設施 設備應根據來源渠道退還政府，繼續專門用于發展民辦教育。 學校收到民辦教育發展專項資金后， 按有關財政制度進行會計核算 和財務管理，做到專款專用，任何單位和個人都不得擠用和挪用， 不得擅自改變經費用途。民辦教育各級專項資金接受有關單位的 審計和檢查。16、嚴格執行中小學辦學行為規范， 嚴格按照新課標開課標 準開設課程課時，不隨意增減學科和課時數。同時結合教師專業 特點和學校實際還開設了地方課程如：書法、誦讀、心理健康和手工制作等地方課

22、程。與公辦學校同步推進學校德育和學科教學 滲透法制教育工作，教導處、教研組、科任教師在每一學期的學 科教學工作計劃中都有德育和學科教學滲透法制教育的相關安 排和具體要求。各學科教師的教案中都有德育和滲透法制知識的 內容，特別是規定的滲透點必須有法制知識的滲透內容。四、落實教發，2012? 10號、黔府發，2011? 25號文件存在 的主要困難和問題及解決問題的基本思考（一）民辦教育中存在的問題首先，對民辦教育到底是教育發展中拾遺補缺的補充者還是 屬于地方教育發展不可或缺的重要組成部分的問題，認識上還不一致。在一些涉教部門還多多少少存在體制性歧視，導致地位上的不對等。就目前一些現有的民辦學校而言

23、，尤其是現有公辦初高中長期的文化積淀、較為優質的教育資源、良好的辦學質量的 強大競爭壓力下，如何給民辦教育定位迫在眉睫。同時，部分民 辦學校不能從自己的實際出發， 沒有自己的特色，盲目地與公辦 學校進行同質化攀比，錯誤定位，尋覓不到自己的發展方向，喪 失了自身優勢，從而嚴重影響自身的發展。其次，民辦資本投入教育的能力和動力不足，是制約民辦學校發展的瓶頸。除育德中學、美育中學、啟蒙實驗幼兒園、中心 實驗幼兒園、童天藝術幼兒園、育才學校因辦學社會效益突出獲 獎勵性補助外，我縣民辦教育的經費是靠民辦學校自己籌措的， 沒有地方財政經費上的支持， 主要來源于學費、接受的贊助或捐 贈，學校經營利潤等。而在

24、目前經濟條件下，接受大規模無償捐 助的可能性很小，因而民辦學校普遍感到經費緊張， 只能維持教 師工資及教育教學日常開支， 自我發展的能力差，無法顧及建校 及改善辦學條件。由于經費來源單一，在前期投入之后，大多靠 收取學費滾動發展，使其發展的速度和發展的質量將無法適應時 代發展的要求。由于投資方在教育的公益性和資本的逐利性上找 不到契合點，民辦教育的投資者利益得不到保證，嚴重制約了民辦教育辦學條件的改善和教育資金的再投入，許多民辦學校的圖 書資料、儀器設備、場地設施等方面達不到國家規定的最低要求， 從而影響了民辦學校辦學水平的提高和可持續發展。第三，民辦中小學教師的質量、穩定性及與公辦學校教師地

25、 位不對等等問題成為制約我縣民辦學校發展又一重要因素。從社會層面上或多或少地存在“厚公辦、薄民辦”的現象，社會對民 辦學校的歧視和偏見依然存在；公辦、民辦教育機構之間的交流 機制也未確立；從教師的整體素質上看，水平偏低、年齡偏小偏 老、年齡結構不合理，師資兼職化、流動性大；教師普遍缺乏職 業成就感和歸屬感，由于工作壓力過大，職業倦怠嚴重。師資隊 伍不夠穩定，流動性大，導致教育教學工作缺乏穩定性，教師之 間缺乏疑聚力，向心力，對學生的教育缺乏長期、穩定的針對性， 不利于教育質量的提高，也不利于學校形成自己的傳統， 創出自 己的特色。第四，民辦學校高強度、高負擔、高心理壓力的工作狀況也 是影響師資

26、穩定性的又一因素。民辦中小學更重視品牌建設，關 注市場效應，更重視家長意見，教師受到來自校方、學生、家長 及社會各方面的壓力比公辦學校的老師更多更重一些。由此導致在日常教學中，教師們認為每一個同行都是競爭對手，每位同事都是潛在的敵人，致使教師之間缺乏學術和人際交流；同時，類 似企業管理的民辦學校在一定程度上缺乏教師本位思想，有的管理制度甚至顯得苛刻，過繁過細的單一的教學評價體制，使教師應接不暇的同時，又難以找到更多的實現自身價值的空間，造成成就感缺失。（二）促進民辦教育持續、健康發展的思考1加強宣傳，改變觀念，消除民辦學校即是高收費學校、 就是收留上不了公辦的學差生的薄弱校等認識上的誤區。全面

27、引導、宣傳對民辦教育促進法及實施條例的再認識，全力 宣傳民辦學校在地方教育發展中的重要作用，并對民辦學校所取得的成績進行全方位的宣傳。 通過各種途徑，增加社會對民辦學 校的認同感，使社會辦學的理念深入人心。2、加強民辦學校管理隊伍和師資隊伍建設，是目前提升民 辦學校質量的一個關鍵任務。國家興衰，系于教育；教育成敗， 重在教師。一支師德高尚、業務精湛、結構合理、相對穩定的民 辦學校管理隊伍和教師隊伍是民辦學校健康發展的關鍵所在。民辦教育同樣承擔升學和就業雙重任務， 從當前民辦學校發展趨勢 上看，應對市場，緊密結合經濟社會發展實際，培養適用型人才 已成為辦學的發展趨勢。 要完成這樣的任務，必須努力

28、建設一支 思想穩定、素質全面、學科配套、專業完善的管理和師資隊伍。 加強民辦學校管理和師資隊伍建設，已成為民辦學校教育改革與發展的第一要務。對民辦學校而言，興盛在特色，成功在質量， 保證在教師。沒有一支結構合理、穩定的學校管理和教師隊伍， 民辦教育的質量就無法保證， 辦學就沒有特色，發展也就沒有后 勁。因此，一是對民辦學校的管理者，要依法明確任職資格，并 嚴格實施資格認定和審查， 校長做到持證上崗。二是要堅決按照 貴州省民辦教育促進條例，真正使民辦學校與公辦學校在發 展教育事業上體現平等競爭，平等招生、平等辦學、平等待遇， 做到一視同仁。通過市場機制，努力把民辦教育做大、做強、做 優，擴大教育

29、資源總量。三是要建立民辦教育教師社會保障制度 ， 依法為教師辦理醫療、養老等各種社會保險。四是要改革教師培 訓體制，將民辦學校的教師培訓納入全體教師培訓體系中，建立開放、長效、可持續的教師培訓機制，以不斷提高民辦學校教師 的業務水平。五是要鼓勵教師在公辦、民辦學校之間合理流動， 建立合理、有序的教師雙向流動機制。 民辦學校教師也可參加公 辦學校的公開招聘，一經錄用，工齡、教齡可連續計算。六是要 從感情留人、待遇留人、事業留人、環境留人方面下工夫，確保 民辦學校教師隊伍的相對穩定。七是要加大力度表彰優秀民辦學 校（園）、優秀民辦學校校長、教師，這對于鼓勵優秀教育工作 者投身民辦教育工作十分必要。

30、 八是要鼓勵和支持民辦學校眼睛 向外，借船出海。積極到縣、地、省外招聘骨干教師和本科及以 上師范畢業生，壯大和優化民辦學校教師隊伍。3、加強管理體制與運行機制的創新，注重內涵發展，追求 適度擴張，實現規模效益、結構效益和投資效益，形成優勢，突 出特色，增強學校競爭力。要按照國家課改要求，民辦學校要積 極推進教改、教研活動，將民辦學校納入課程改革進程，整體推 進，在民辦學校啟動新課程實驗。要始終把貫徹落實國家和省關 于規范化學校建設標準作為一項具有牽動性的工作予以落實。除新申領民辦學校辦學許可證嚴把“入口”關，對已經開辦的民辦 學校，要依照規范化建設相關評估標準， 通過組織換發新證的檢 查評估，

31、落實未達標學校具體的整改計劃，以此牽動民辦學校提升綜合辦學水平。4、加強學校發展決策過程的科學性、民主性、嚴密性，從而 保證決策的科學性和前瞻性， 防止決策過程中的獨斷專行、 家族 式管理等不確定因素的負面影響。 民辦學校要樹立自己的核心價 值觀念、明確的教育思想和行之有效的管理制度，培植先進的學校文化作為核心競爭力。校長、教師要對學校發展的近期目標、 中長期目標有一個明晰的理解， 而且要將這一目標內化于自己的 思想、行動之中，有共同的愿景和凝聚力，有強烈的認同感和歸 屬感。五、落實教發，2012? 10號、黔府發，2011? 25號文件， 促進民辦教育發展的建議（一）提高認識，加強領導。深刻

32、領悟黨的“十七大”精神， 認真學習民辦教育促進法及民辦教育促進法實施條例，充分認識發展民辦教育對實現科教興國的總體戰略及實現西部 崛起戰略的意義和作用，切實把民辦教育提高到與公辦教育同等 地位上，把民辦教育事業納入到全縣教育事業的整體發展規劃 中，抓住機遇，促進發展。（二）大力扶持，切實保障民辦學校的平等待遇。“十二五” 期間，在認真學習和貫徹民辦教育促進法和實施條例的 基礎上，制定和出臺地方性政策、法規，通過設立民辦教育專項 資金，保護民辦教師合法權益，加大金融支持力度，保證民辦學 校依法享受與公辦學校一樣的國家規定的稅費及其它優惠政策 等方法措施，切實保障民辦學校真正享受到公辦學校的同等待

33、 遇，充分調動投資者的積極性。（三）做好宣傳工作，為民辦教育發展創造良好的輿論環境。 政府及各有關部門要利用各種形式廣泛的在社會上宣傳民辦教 育，宣傳黨和政府發展民辦教育的方針政策，宣傳民辦學校中的優秀分子和先進事跡，讓社會清楚了解民辦教育，民辦教育的地 位以及發展民辦教育的作用和意義，糾正人們心中認為“民辦學校惟利是圖”、“民辦學校長久不了” 、“民辦學校的學生畢業社會 不承認學歷”等錯誤觀念。在這方面，要利用報紙、廣播等常規 的新聞媒介，要組織各種宣傳活動，還要搭建網絡信息平臺，多 種形式相結合為民辦教育的發展創造良好的輿論氛圍。（四）突出重點，放手發展民辦學前教育、職業教育。發展 民辦教育要以學前教育、職業教育為重點，積極吸納民間資金， 創新辦學機制和運行機制。 重點鼓勵、扶持和引導非公有資本舉 辦學前教育、中等職業教育，將發展民辦學前教育、職業教育納 入教育事業發展的整體規劃。（五）注重特色，打造名牌學校。在日益激烈的教育市場競爭當中，民辦教育要