1、農村信用社檔案管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了加強農村信用社檔案管理，提高檔案管理工作質量和效 率，使之進一步規范化、制度化、科學化，根據中華人民共和國檔案法、機 關檔案工作條例，結合全省農村信用社工作實際，制定本辦法。第二條 農村信用社檔案是指全省農村信用社在各項工作中形成的具有查考價 值的文書、音像、實物及其他特殊介質等不同載體的歷史記錄。包括文秘會議類 檔案（收發文件、會議文件材料）；紀檢監察類檔案（紀檢監察活動記錄、案件查 處卷宗、來信來訪處理材料）；審計稽核（或風險管理）類檔案；財務業務類檔案（信貸檔案、會計檔案、銀行卡檔案、統計報表等）；科技類檔案（計算機系統及 機房建設檔案

2、、設備檔案、科研檔案等）；人事教育類檔案（員工招聘辭退材料、 工資審核材料、勞動保險材料、教育培訓、考察考核材料）；黨務及群團事物類檔 案；行政事務類檔案（招投標及大宗采購材料、基建檔案、車輛檔案、工商稅務及 房產登記材料）。本辦法所稱文件是指各級農村信用社在經營過程中產生和執行的公文、合同文 本、資信證明、會計簿冊、聲像資料、電子數據、重要會議記錄等。第三條 全省農村信用社檔案工作實行統一領導、分級管理。省聯社辦公室是 全省農村信用社系統檔案管理工作的主管機構，負責指導、監督全省農村信用社檔 案管理工作；省聯社財務會計部門負責具體指導、監督全省農村信用社會計檔案歸 檔工作；省聯社人力資源部門

3、負責具體指導、監督全省農村信用社員工人事檔案材 料歸檔工作。省聯社對本機關職能部門、直屬二級機構、辦事處在工作中形成的檔案進行集 中統一管理。縣（市、區）農村信用聯社、農村合作銀行（以下簡稱縣級聯社）對本機關和 轄內農村信用社在工作中形成的檔案，進行集中統一管理。 第二章 檔案管理體制和任務第四條 省聯社和縣級聯社分別設立綜合檔案室，具體負責檔案接收和集中管 理日常工作。綜合檔案室由辦公室或綜合管理部門負責管理。綜合檔案室應配有至少一名兼職檔案管理員；有條件的，可配一名專職檔案管 理員。省聯社職能部門、直屬二機機構、辦事處，縣級聯社職能部門、轄內農村信 用社應明確一名兼職檔案管理員。第五條 省

4、聯社職能部門、直屬二級機構、辦事處對使用和形成的檔案，在規 定的時間內負責保管，并按照規定進行整理、立卷、歸檔和移交。除在規定的時 間內使用以外，不得以任何理由留置和分散保存，以確保檔案完整、準確和有效利 用。第六條 農村信用社檔案工作的基本任務：（一）收集、整理、立卷、歸檔本單位形成的各種文件材料、音像材料和實物 材料等。（二）集中統一管理和利用本單位檔案，為農村信用社各項工作服務。（三）定期對檔案進行檢查、鑒定，符合條件的予以銷毀。按規定做好向上級 檔案部門移交工作，維護檔案的完整與安全。（四）對轄內農村信用社的檔案工作進行監督、檢查、指導和組織經驗交流。（五）辦理領導交辦的其他有關檔案業

5、務工作。第三章 檔案材料的整理與歸檔第七條 應當歸檔的檔案材料：（一）中共中央、國務院和各級黨政領導機關關于農村信用社工作的指示、決 定、命令、規定、辦法、通知等；（二）中共中央、國務院和各級黨政部門頒發的非農村信用社經營業務范圍， 但要執行的指示、規定、命令、決定、通知等；（三）人民銀行、銀監會及其下屬機構頒布的命令、決定、辦法、指引、通知 等文件； （四）本單位以黨委或以行政名義向上級黨政領導機關的請示、報告及上級黨政領導機關的批復、指示；（五）本單位黨委會議、社員大會、理事會議、社務會議、主任辦公會議等重 要會議的記錄、紀要；（六）反映本單位重要活動的大事記、年鑒、簡報、展覽照片、有關聲

6、像材 料。各種榮譽獎勵證書，有紀念意義的實物；（七）各種會議材料，包括會議通知、報告、總結、典型材料、會議簡報、匯 報和領導同志的指示，會議討論和參閱的文件，以及有關的重要音像材料；（八）本單位下發的各種文件及底稿等；（九）稽核審計和監察工作形成的重要材料，包括工作底稿、檢查通知、事實 確認書、檢查（調查）報告、報表等；（十）統計報表匯總和分析材料；信貸業務檔案；（十一）財務報表、憑證、賬簿、財務移交憑證和清冊等會計檔案；（十二）機關黨、團、工、婦等群團組織工作材料；（十三）固定資產購建中規劃、設計、造價、竣工驗收、房屋土地權證等文件 材料；招投標文件材料；重要設備合格證、使用說明書等資料；綜

7、合業務網絡建設 和運營的技術資料等科技資料；（十四）重大案件的相關材料；（十五）主辦刊物、簡報和各種匯編材料；（十六）重要的來信、來訪材料，處理重要來信、來訪形成的記錄、信函、摘 要單、處理報告等；（十七）干部任免、調配，職工錄用、轉正、定級、調資、退休在內的各類人 事、勞資文件材料；（十八）與有關單位簽訂的各種合同、協議書等；（十九）與外國機構簽訂的協議、合同（正本、副本），有關領導同志外事活 動中形成的重要文字材料及聲像材料，互贈禮品清單等；（二十）同級單位和非隸屬單位制發的非農村信用社主管業務但需要執行或辦 理的文件材料；（二十一）其它需要歸檔的材料。第八條 不歸檔的文件材料：（一）上級

8、機關的文件材料1.上級機關普發供閱、不需辦理的文件材料；2.上級機關征求意見，未定稿等文件材料，供工作參考的抄件。（二）本單位的文件材料1.重份文件材料；2.無查考利用價值的事務性、臨時性文件材料；3.未經會議討論或未經領導審閱的各種文件材料，一般性文件的歷次修改稿（重要法規性文件、負責人修改稿除外）；4.詢問一般性問題、提出一般性建議或意見的來信及無特殊保存價值的信封；5.為工作參考從各方面收集的各種材料。（三）同級單位和非隸屬單位的文件材料 同級或非隸屬單位送來僅作參閱、不需要貫徹執行和無查考價值的文件材料。（四）下屬單位的文件材料1.下級機關抄送備案的一般性文件材料；2.下級機關轉發本聯

9、社的通知、規定、辦法等抄報文件。第九條 省聯社機關各部門、直屬二級機構、辦事處，縣級聯社職能部門和轄 內信用社，在每年第一季度，按照本辦法的規定，對上年度屬于歸檔范圍的各類檔 案及時收集、整理、立卷、歸檔；綜合檔案室對歸檔的檔案進行驗收，合格的予以 接收集中保管；不合格的，責成有關部門、機構重新整理和歸檔。辦事處將上年檔案歸檔后，可以保存一年，于次年元月份移交省聯社綜合檔案 室集中保管。信貸、財務、稽核、監保部門的業務檔案歸檔后，可以保存一年，于次年元月 份移交綜合檔案室集中保管。省聯社管理的干部和機關員工的人事檔案，可由人力資源部門按員工人事檔案 管理要求自行管理。省聯社根據需要，可以將縣級

10、聯社保管的重要檔案調至省聯社綜合檔案室保管。第四章 檔案的保管和利用第十條 檔案的保管：（一）檔案管理部門接收檔案時，應進行審查，根據案卷目錄查點清楚，及時 記錄入庫。（二）檔案管理部門應根據保存檔案資料的數量，設置必需的檔案專用庫房和 架柜。庫房要堅固，并有防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲等 設施和器具。庫房內應保持整齊、清潔，調整溫濕度，嚴禁煙火和電磁輻射等。同時應繪制檔案存放的示意圖，以利查找方便。（三）檔案部門應根據工作需要，配備復印機、掃描儀、照(攝)相機、去濕 機、空調和計算機等設備。（四）非檔案管理人員不得擅自進入檔案庫房。（五）消防設備經常保持齊備，定期檢查維護

11、。第十一條 檔案管理部門應定期會同相關部室對超過保管期限的檔案進行審 查、鑒定，對確無保存價值的檔案提出銷毀的建議，報領導批準后銷毀。對批準銷毀的檔案，必須在歸檔總目錄上予以注銷，并要執行兩人簽字和兩人 監銷制度。第十二條 需永久保存的檔案，按規定在本單位保存20年，經過整理、鑒定 后，連同“案卷目錄”（一式三份）向上級檔案管理部門移交，并辦理交接手續。第十三條 實行檔案管理信息化。庫存檔案目錄實行信息化檢索；省聯社檔案 內容逐步實行全息化檢索。第十四條 檔案的利用：（一）檔案的借閱1.檔案借閱人員應填寫借閱檔案登記簿。2.借閱人員不得在檔案文件上劃杠、圈、點等，嚴禁涂改和撕頁，應保持檔案 原貌和整潔。3.所借檔案，不得轉借他人或無關人員閱讀。4.借閱一般在檔案閱覽室進行，確需借出的，必須事先經檔案管理部門領導批準。5.調閱帶有密級文件檔案應在檔案室閱文。如需要摘錄或借出，需經辦公室主任簽字后方可辦理借閱手續。6.借閱黨委或聯社辦公會議記錄，須經黨委書記（主任）或經其指派的聯社領 導簽字批準，并只限在檔案室閱文。7.借閱人歸還檔案時，檔案管理人員應當面核查無誤后，在借閱檔案登記 簿上注銷并簽字；如發現歸還的檔案中有缺頁、缺卷現象，應立即要求借閱人彌 補；如有遺失，應由借閱人所在部門寫出書面報告，按有關規定處理。（