1、.矸石山管理辦法為了加強我礦矸石山安全管理，防范各類矸石山災害事故和安全利用煤矸石資源，按照上級文件要求，依據國家煤礦安全監察局關于進一步做好煤礦矸石山安全管理工作的通知、煤礦矸石山災害防范與治理工作指導意見 、山東煤礦安全監察局魯西監察分局轄區煤礦矸石山監察辦法 及國家其它相關法律法規、 技術規范和標準的規定，制定本辦法。一、工作目標通過建立健全各項矸石山管理制度，落實業務部門管理責任，使矸石山隱患、災害處于有效可控狀態，實現有效防范事故發生，促進礦井安全生產。通過積極加大煤礦矸石綜合利用力度，采取以減少排放和擴大利用相結合的方法，逐步減少矸石山存量，減少環境污染，最終實現消除矸石山。二、組

2、織領導及分工（一）組織領導為了便于管理和明確責任，礦成立矸石山安全管理領導小組。組長：礦長副組長：總工程師成員：分管副總及調度室、安監處、生產技術科、通風科、工農辦、環保中心、地測中心、保衛科等單位主要負責人。專業資料.（二）單位職 Z1. 調度室負責矸石山災害事故處理預案啟動與實施， 及時傳遞矸石山安全狀態信息。2. 安監處全面負責矸石山災害防范和治理的日常監督檢查工作，將矸石山災害防范與治理列入監管、 監察的內容， 并督察矸石山各項管理制度的落實情況。3. 生產技術科負責牽頭組織健全、 完善各項矸石山災害防范與治理制度，并參與矸石山災害防范、 治理與綜合利用的技術研究與開發。4. 通風科負

3、責矸石山災害預防處理計劃和災害事故處理預案的編制和修訂工作。5. 工農辦負責矸石山取矸作業的日常管理， 并負責制定取矸作業災害防范操作規程， 落實礦或上級相關管理制度和規定。6. 環保中心負責矸石山災害防范、 治理與綜合利用的技術研究與開發，并建立健全災害治理與綜合利用檔案制度。7. 地測中心負責矸石山在堆存、災害防范、治理等方面的地質測量工作，為 管理決策或 制定方案、設計提供可靠的數據。8. 保衛科負責矸石山自燃、 崩塌等突發災害防治期間實施安全警戒工作。9. 運搬工區負責矸石山排矸、堆存期間隱患的排查、防范、治理工作，并建立健全矸石山隱患排查制度和矸石山災害事故報告制度。三、一般規定專業

4、資料.1. 各相關單位主管領導為第一責任人，負責落實本單位的管理職責，制定相關制度，明確分工落實責任，嚴格按照制度進行管理。2. 為了保障矸石山災害防范治理費用的投入，其費用應列入礦生產安全費用。3. 各單位相關負責人員應嚴格按照本辦法中的規定執行。對于違反規定或未履行應盡職責的應嚴肅處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。四、矸石山隱患排查制度(一)矸石隱患排查納入礦重大事故隱患排查治理制度進行管理，并嚴格按照其內容執行。（二）矸石山隱患排查的業務職能部門是生產技術科、 通風科和地測中心，基層負責單位是運搬工區。（三）運搬工區每星期至少組織一次矸石山隱患排查，并組織班組、車間班班進行排查，對排查出

5、 C 級及以上的事故隱患及時報業務主管部門確認，并及時制定措施進行監控治理。（四）運搬工區及業務職能部門在日常安全檢查的基礎上，每旬組織一次矸石山的重大事故隱患的排查與確認，除特殊重大事故隱患必須立即上報處理外，每月按級別和類別于16 日前報日常管理考核辦公室匯總，在礦組織召開的全礦范圍重大事故隱患排查會上，對上報的事故隱患進行認真分析、分級和確認，并按要求上報集團公司：、級事故隱患上報集團公司，事故隱患在未徹底整改前， 必須每月都專業資料.報，直至事故隱患整改完成。 C 級事故隱患每月報安全監察部門備案，直至事故隱患消除為止。（五）矸石山事故隱患的重點排查內容。（表、責任單位、負責人）1.

6、矸石山自燃。2. 矸石山堆積坡度大于 42 。3. 矸石山存在大范圍危巖，有滑坡、崩塌現象。4. 矸石山絞車道大于 25 。5. 矸石山沒有警戒區域、醒目警戒標志。6. 矸石山警戒距離達不到安全要求。7. 矸石山警戒區域內有私建建筑、居民房。8. 向矸石山傾到大于 70 的物料和易燃物。9. 矸石山未經批準或沒有措施進行施工、開挖等。五、矸石山災害事故報告制度（一）為規范各類矸石山災害事故報告制度，保證災害事故信息反饋渠道的暢通，使災害事故得到及時、妥善的處理，減少人員傷亡和財產損失，特制定本制度。（二）本制度所稱的災害事故是指：矸石山自燃、崩塌、大面積滑坡等。（三）運搬工區、礦業務職能部門、

7、矸石山承包人 ，都有責任將災害事故上報礦調度部門的責任。專業資料.（四）礦屬各單位、 職能部門應根據矸石山隱患排查制度要求以日常檢查和定期排查相結合的形式對矸石進行隱患排查， 避免災害事故的發生。（五）礦業務職能部門應制訂矸石山災害事故應急處理預案。（六）災害事故報告程序：運搬工區、礦業務職能部門、 矸石山承包人礦調度室兗州煤業公司、濟東礦區救護中隊、地（縣）上級安全生產監督管理部門（七）礦調度室在接到矸石山災害事故報告后，應立即啟動矸石山災害事故應急救援預案。各單位應迅速做出反應、高效運轉，在緊急處置的同時，應按規定時限和程序及時向上級部門和當地安全生產監督管理部門報告災害事故發生的真實情況

8、，同時根據事件處理的需要，向有關部門 和負責人 報告。（八）任何單位和個人不得以任何理由瞞報、虛報和遲報災害事故。對災害事故隱瞞不報、 謊報或拖延不報的， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員要按照上級有關規定嚴肅處理； 構成犯罪的， 依法追究刑事責任。（九）矸石山發生自燃、崩塌、大面積滑坡災害事故時，運搬工區、矸石山承包人 必須以最快的速度報告礦調度，礦調度在接到報告后，最遲不大于 2 個小時以電話報告、 6 小時書面報告煤業公司并及時續報搶救和處理過程，直到事故處理完畢。（十）災害事故報告的內容主要包括：專業資料.災害事故發生后的首次報告內容：（ 1 ）災害事故發生的時間、地點、單位；（

9、 2 ）報告人的姓名、單位、聯系電話及報告時間；（ 3 ）災害事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；（ 4 ）災害事故原因、性質的初步分析判斷；（ 5 ）災害事故發生后采取的措施及事件控制情況。災害事故處理過程中的報告內容：（ 1 ）傷亡情況及傷亡人員姓名、性別、年齡、工作關系；（ 2 ）災害事故處理的進展情況；（ 3 ）對災害事故原因的分析；（ 4 ）有關方面的反映和要求；（ 5 ）其他需要請示或報告的事項。災害事故處理結束后， 運搬工區或 矸石山承包方 需認真總結事故發生和處理的情況 ,并做出書面報告，報礦調度（應急領導小組辦公室），內容包括：（ 1 ）災害事故經過及處理；

10、（ 2 ）災害事故原因及責任；（ 3 ）災害事故教訓及今后防范措施；（ 4 ）有關方面及傷亡家屬的反映；（ 5 ）事件遺留問題及其他專業資料.（十一）災害事故報告電話：（1）礦調度室電話： 9 （2） 626150 （2）626350（2）礦安監處電話：（ 2 ）626047 （2）626858（3）集團公司總調度電話：（5）383150（5）382022（4）集團公司安全監察局電話：（5）392283（5）濟寧室安全生產監督管理局電話：29077282907718（6）山東煤礦安全監察局魯西分局電話：六、矸石山取矸作業災害防范操作規程(一)矸石山取矸作業必須編制作

11、業規程。作業規程的內容應包括：矸石山概況、危險程度評價、取矸方式、取矸方法、作業人員組織、選用設備、安全保護設施、取矸安全注意事項等內容。(二)矸石山取矸作業嚴禁無措施私自作業。(三)暴雨、雪等惡劣天氣情況下嚴禁進行取矸作業。(四)矸石山出現自燃現象時，嚴禁進行取矸作業。(五)矸石山堆積坡度超過42 時，嚴禁進行取矸作業。(六)矸石山沒有劃定警戒區域設置安全警示標志，取矸作業側沒有砌筑擋矸墻等安全設施時，嚴禁進行取矸作業。(七)矸石山排矸側排矸作業期間，嚴禁進行取矸作業。(八)矸石山取矸造成矸石出現多處裂縫時，應立即停止取矸作業，撤出人員和設備，并砌筑牢固的擋矸墻，調整排矸方向。專業資料.(九

12、)矸石山取矸作業應安排專職安全監察員實時觀察現場情況，確保安全保護措施到位，嚴格按照措施施工。七、矸石山災害治理與綜合利用檔案制度（一）為了加強矸石山的災害治理與綜合利用資料，特制定本制度。（二）檔案資料的保存內容：1.矸石山災害事故總結報告2.矸石山災害治理審批文件、方案3.矸石山災害治理效果分析報告4.矸石山綜合治理審批文件、方案5.矸石山綜合治理效果分析報告（三）檔案資料的立卷和歸檔單位： 矸石山災害治理檔案資料由通風科負責；矸石山綜合利用檔案資料由環保中心負責。（四）根據有關檔案法規規定精神， 以上各部門形成的文件材料由本部門立卷和歸檔的同時，并定期向礦檔案部門移交保管。（五）負責矸石

13、山資料立卷和歸檔的單位應及時收集齊相關的資料，建立目錄明細保存， 并確保檔案資料的真實、 齊全、完整與目錄一致。（六）矸石山檔案資料的立卷和歸檔單位應指派專人負責管理。（七）矸石山檔案資料的保管期限為永久保存。八、矸石山災害防治規定（一）安全警戒專業資料.1. 運搬工區負責在矸石山排矸側和取矸作業側不小于50 米范圍內設置安全警戒區域。 安全警戒區域內禁止建設永久性建筑， 并在明顯位置設立永久性危險標志牌 “矸石山危險，禁止靠近” ，防止閑雜人員擅自進入。2. 運搬工區負責在矸石山各交通道口，設立“矸石山危險， 請注意安全 ”警示標志牌，提醒來往車輛和行人。3. 運搬工區負責在矸石山傾角超過

14、42 度的危險區域設置警戒圍欄，并設置 “矸石山危險，禁止入內”的警示標志牌 。4. 暴雨天氣，保衛科必須封鎖矸石山安全警戒區和各交通道口，禁止人員和車輛接近。當矸石山出現異常現象，特別是雨雪天應實行24小時監測、監控，三班巡回檢查制度。（二）自燃災害防范1. 環保中心 要有固定的矸石山管理與災害治理專 業隊伍或專職人員，制定具有操作性的管理制度、危害預警措施、應急預案等。2. 環保中心 要建立矸石山自燃預警管理制度，定期測溫及預測、預警預報機制，并建立相應技術管理資料庫。3. 環保中心 應對矸石山的煤矸石定期進行取樣分析化驗，以確定其自燃傾向性，并建檔管理。4. 煤矸石排放前運搬工區應噴灑適

15、量的石灰水， 防止煤矸石在高溫條件下加速氧化反應產熱， 引起自燃。經鑒定為高自燃傾向性的矸石應采取分層堆積方式。專業資料.5. 運搬工區應把采掘矸石與洗選矸石分別堆放。嚴禁向矸石山傾倒溫度大于 70 的物料和易燃物如坑木、鋸末、生活垃圾等。（三）垮塌災害防范1. 矸石山堆存量達到設計容量或者因安全原因不允許再堆存煤矸石時，應停止使用。2. 盡可能減小矸石山堆積斜面的坡度。 經地測中心測量堆積坡度大于42 時，礦必須停止矸石山的清挖并采取預警措施。3. 運搬工區應對矸石山的不安全坡面和大范圍危崖應及時進行處理，以防范危崖崩塌。4. 未經允許嚴禁對矸石山進行私采亂挖。如需對矸石山進行開發性利用，必

16、須制定開挖方案與安全措施， 報礦長審批后，方可組織實施。（四）矸石山滅火規定1. 矸石山自燃是發生災害事故和造成周圍環境污染的主要因素，必須及時進行滅火工作，消除災害性事故隱患和環境污染源。2. 矸石山滅火方案必須采用技術成熟、先進的滅火技術，方案應經過論證。對參與滅火人員進行專業技術培訓和安全培訓， 并配備防護用品，防止人員中毒。3. 自燃矸石山的滅火工作，應遵循盡早進行的原則。矸石山滅火工作宜采取先易后難、先下后上、由外向里的滅火策略，防止滅火過程中發生災害性事故。大雨和暴雨天氣嚴禁滅火作業。專業資料.4. 矸石山自燃嚴禁用水直接滅火。不宜采用大規模開挖方式滅火，如決定采用該方式滅火， 要采取措施釋放積存在矸石山內部的可燃氣體，防止陰燃區暴露后轉成明火，點燃積存內部的可燃氣