1、1 / 50無錫市“十二五”服務業進展規劃序言無錫市“十二五”服務業進展規劃是依照中共無 錫市委委關于制定無錫市國民經濟和社會進展第十二個五年規 劃的建議 和無錫市國民經濟和社會進展第十二個五年規劃綱 要編制。規劃編制的政策依據是：2008年8月國務院常務會議通過的進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會進展的 指導意見、2009年3月國務院常務會議通過關于推進上海加快進展現代服務業和先進制造業、 建設國際金融中心和國際航 運中心的意見、2010年5月國務院常務會議通過的長江三 角洲地區區域規劃 、2 / 502010年6月江蘇省政府頒發的江蘇省 服務業提速打算以及2011年8月無錫市委市政

2、府出臺的 無 錫市領先差不多實現現代化行動綱要 、 無錫市產業升級行動 打算等有關文件精神。無錫市“十二五”服務業進展規劃 要緊分析“十二 五”期間無錫服務業進展面臨的形勢、進展目標、進展任務、空 間布局及政策措施，是無錫以后五年服務業進展的綱領性文件， 是營造服務業進展良好環境的重要內容， 是各地區及有關部門編 制實施服務業進展規劃及相關重點領域規劃、 制定相關政策的重 要依據。第一章 進展基礎與形勢分析第一節 “十一五”進展情況“十一五”期間， 在市委、 市政府的正確領導和全市人民的共同努力下， 無錫服務業呈現健康快速進展的良好態勢， 成 為我市經濟進展和社會進步的重要支撐力量，為我市在“

3、十二 五”期間實現服務型經濟占主導的產業結構奠定了堅實基礎。一、服務業貢獻程度不斷增強“十一五”以來， 無錫服務業總量規模迅速擴張， 服務 業增加值占國內生產總值比重逐年上升。20052010年，服務3 / 50業增加值從1055.74億元提高到2479.57億元，服務業在國民經 濟中所占比重由37.8%提高到42.8%，上升5個百分點；全市服 務業從業人數占全社會從業人數比重由33.1%提高到39.0%，上升5.9個百分點。 服務業占比提高， 有力地保證了服務業關于國 民經濟貢獻率不斷提升，促進了全市產業結構不斷優化。二、支柱產業進展較快商貿、旅游、金融、物流、市場等服務業優勢領域進展 迅速

4、。“十一五”期間，全市社會消費品零售總額從2005年的816.4億元提高到2010年的1825.79億元，上升123.6%；旅游 總收入從322.93億元提高到748.73億元，上升131.9%；金融 業增加值由82.8億元增加到280.17億元，占GDP 比重由2.9%增加到4.8%；全社會物資運輸量從0.84億噸提高到1.34億噸， 上升59.5%。2010年，全市成交額超100億元商品市場達10家， 全市億元以上商品市場實現成交額3129億元。三、新興領域進展迅速以服務外包和文化創意為代表的新興服務業實現了量 的擴張和質的提升。全球服務外包100強、全國服務外包50強 企業有26家投資無

5、錫。2010年，全市軟件和服務外包增速超過45%，全市服務外包企業4 / 50接包合同簽約金額超過32億美元，接包 合同執行金額超過25億美元。文化創意產業蓬勃進展，動漫產 業形成了“一個基地、多個園區”的格局，2010年實現產值27.08億元。四、產業集聚初具規模集聚區建設是無錫推進服務業進展的要緊措施之一。“十一五”時期， 全市積極推進服務業集聚區規劃建設， 引導各 類業態向特色園區集中、集聚進展，初步形成了科技研發、文化 創意、工業設計、物流、商貿商務等一批各具特色的集聚業態。 到2010年，全市擁有省市兩級現代服務業集聚區24家，其中， 無錫（太湖）國際科技園、無錫（國家）工業設計園、

6、無錫山水城科教產業園、無錫（國家）軟件園等15家集聚區列入江蘇省 級現代服務業集聚區。五、進展環境逐步優化“十一五”時期， 我市先后出臺了現代服務業以及軟件 和服務外包、工業設計、文化創意、科技研發、總部經濟、主輔 分離等重點領域的扶持政策； 制訂了旅游、 文化創意、現代物流、 現代商貿等三年調整提升行動綱要； 出臺了 關于加快構建現代 產業體系的意見、 關于5 / 50開展“新興產業培育年”活動的實施 意見、關于實施“三十工程”擴大流通消費的意見、關 于更大力度推進服務業進展六年行動打算 （超越打算） 等文件， 健全了服務業進展的推進工作機制。從總體看， 無錫服務業進展近年來既有量的提升，

7、也有 質的飛躍， 部分領域在國內處于比較領先地位， 但服務業進展現 狀還不能完全適應經濟全球化環境中的經濟結構調整、 產業轉型 升級的要求， 與推動無錫經濟科學進展、 建設創新型現代化都市 的要求還有一定的距離。表現在：先導型產業規模偏小、高端人 才缺乏； 傳統服務業比重大， 現代服務業進展潛力沒有得到充分挖掘；領軍型企業偏少，品牌意識創新意識有待提高；空間布局 不盡合理，產業布局分散， 集聚度不高， 輻射帶動能力有待提升。這些問題需要在“十二五”時期努力加以解決。第二節 “十二五”進展形勢“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時 期，也是深化改革開放、 加快轉變經濟進展方式的攻堅時期。

8、 縱 觀國際國內形勢，無錫服務業進展既面臨著難逢機遇， 也伴隨著 嚴峻挑戰。一、國際形勢6 / 50當今世界正處在大進展、大調整、大變革時期，國際金 融危機引發的全球經濟進展模式、供需關系正在進行深刻調整， 將對全球產業格局產生重大阻礙， 也給無錫服務業進展帶來多方 面阻礙。從全球經濟增長趨勢看，國際金融危機的深層次阻礙依 舊存在，全球經濟不確定性仍然較大，各國經濟復蘇仍不均衡， 貿易愛護主義有所抬頭， 貿易摩擦趨于頻繁， 國際要緊貨幣匯率 變動將直接阻礙產業國際競爭力。從全球需求結構看， 國際金融危機使得一些發達國家開始倡導儲蓄、 鼓舞出口， 試圖通過寬松的貨幣政策來提升企業的 國際競爭力，

9、 由此對國內低端產品出口帶來一定制約， 但對服務 貿易占出口比重提升則較為有利。從全球產業轉移看， 美國等一些發達國家推行產業回歸 和制造業再造，傳統加工制造業減少，先進制造業、現代服務業 及區域性研發中心等持續增多。 直接投資有所減少， 項目外包不 斷增加，特不是服務業外包進展增速將加快。從全球創新狀況看， 世界經濟進入了創新集聚爆發和新 興產業加速成長期。世界服務業創新將更加頻繁、密集和系統，涉及技術、產業、7 / 50組織、治理、業務流程等多個面，催生大量服 務業新業態、新產品、新方式的出現。二、國內形勢“十二五”期間， 我國將堅持把進展作為第一要務， 堅 持以科學進展為主題， 以加快轉

10、變經濟進展方式為主線， 深化改 革開放，保障和改善民生，重點加快調整國民收入分配結構、城鄉結構、區域結構、產業結構，加快推進科技創新，完善社會保 障體系，努力推動經濟社會又好又快進展。從國內產業結構看， 以后一段時期我國經濟將面臨深刻 變革，傳統進展方式越來越受到資源環境約束， 國內產業結構升 級和梯度轉移步伐明顯加快， 東部產業結構正處在以第二產業為 主導向三次產業協調進展轉變， 服務業比重將不斷提高。 依托先 進制造業基礎， 加快進展現代服務業， 構建結構優化、 技術先進、 清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，將成為 以后國內產業進展的戰略取向。從經濟增長動力看， 國內經濟增長將從過去的投資和出 口拉動向消費拉動轉變。 十七屆五中全會提出， 要加快形成消費、