1、漢江生態(tài)環(huán)境建設(shè)要與南水北調(diào)工程同步進行一、 南水北調(diào)是國家大局，湖北在服從、服務(wù)這個大局 南水北調(diào)是國家為了緩解我國北方嚴重缺水局面的一項重大舉措。南水北調(diào)中線工程在南水北調(diào)整體布局中起著中樞作用，是繼三峽工程之后，舉世矚目、影響深遠的特大型水利工程，是黨中央在新世紀部署的一項重大戰(zhàn)略性工程。中線工程水源地區(qū)在湖北境內(nèi)漢江上游的丹江口水庫，供水區(qū)包括鄂（鄂北）、豫、冀、京、津五省市和沿線的省會城市等，在我國政治、經(jīng)濟、社會中具有極其重要的地位。中線供水區(qū)目前因缺水而嚴重制約了這一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。京、津、冀所在的海、灤河流域，多年平均地表水量264億立方米，人均水量和耕地畝均水量均不到全國平均

2、數(shù)的1/10，海河流域面積約為長江流域的1/7，而地表水資源量僅為長江的1/40，缺水形勢極為嚴峻。為了保證北方供水區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，南水北調(diào)中線工程勢在必行，這是國家政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的大局，作為水源區(qū)的湖北應(yīng)服從和服務(wù)這個大局。二、 漢江經(jīng)濟對湖北的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要漢江是長江支流中經(jīng)度跨度最大的支流，不論在長江流域還是在全國，其區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，具有連東接西和承南啟北的區(qū)位功能。漢江也是我國大西北通江達海的通道和連貫我國中西部的發(fā)展軸，在中國腹地全方位開發(fā)中發(fā)揮著重要作用。漢江經(jīng)濟走廊在我國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益顯要。丹江口水庫以下的漢江下游地區(qū)是湖北經(jīng)濟發(fā)展的軸心地區(qū)，其國內(nèi)

3、生產(chǎn)總值約占湖北全省的45%左右，漢江流經(jīng)的老河口市、谷城縣、襄樊市、襄陽縣、宣城市、鐘祥市、潛江市、天門市、仙桃市、漢川縣、武漢市等八市三縣，是湖北的汽車工業(yè)走廊、化工基地和糧、棉、油基地，工農(nóng)業(yè)地位舉足輕重。近年來，漢江中下游城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，縣級經(jīng)濟在全省名列前茅，若干產(chǎn)品在全國占有突出地位，已成為湖北經(jīng)濟的新的增長點。漢江經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對湖北的發(fā)展至關(guān)重要。三、 南水北調(diào)中線工程對漢江經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的影響不可忽視1、 漢江中下游農(nóng)田灌溉用水得不到保障。漢江中下游灌區(qū)國土面積20083平方公里，共有耕地1829萬畝，涉及20個縣市。調(diào)水后，由于漢江水位下降，沿江200多個泵站大部分將

4、不能提水灌溉，此外還將引起地下水位下落，襄樊市約有3000眼機井面臨報廢，100多萬畝農(nóng)田將面臨無水灌溉的威脅。2、 城市和工業(yè)供水難以保證。調(diào)水引起漢江水位下降，沿江各城市水廠的供水將受到影響。如年供水能力在700萬噸以上的沙洋鎮(zhèn)水廠，其容許的最低水位為33.7米，當流量出現(xiàn)小于500立方米/秒時，水文站水位將下落至23.7米，這時水廠的設(shè)備將無法運轉(zhuǎn)，城區(qū)8萬人口，1200家企業(yè)及公共事業(yè)單位的用水將沒有保證。3、 漢江航運能力下降。漢江水位下降將影響漢江的航運能邊，以襄樊為例，調(diào)水后，枯水季節(jié)，當漢江襄樊段流量小于800立方米/秒時，枯水時間將由現(xiàn)在的年平均23個月延長到7.7個月；中水

5、期，當流量出現(xiàn)8001800立方米/秒時，中水時間將由現(xiàn)在的年平均出現(xiàn)78個月減少到3.2個月。水位降低還將導(dǎo)致淺灘增加，航道受陰，停航率將增加40%。4、 魚類種群減少、漁業(yè)產(chǎn)量下降。漢江中下游地區(qū)是我國淡水養(yǎng)殖的重要生產(chǎn)基地之一，水產(chǎn)品問題占全省的32.93%。中線調(diào)水后，由于下泄水來自庫下25米深處，下泄水溫降低且水中不含浮游生物，影響了壩下江段的家魚產(chǎn)卵和天然魚類的生存條件。如襄樊市漢江水域面積約5.05平方公里，擁有天然魚類73種，年捕撈量在8000噸以上，調(diào)水后將有23個魚類產(chǎn)卵場受到影響。專家預(yù)測，天然漁產(chǎn)量將減少60%。5、 水質(zhì)污染加重。調(diào)水后，漢江中下游江段流量減少，流速變

6、緩，水位穩(wěn)定，大大降低了漢江對沿岸工業(yè)排放污染物的稀釋自凈能力，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，加快浮游類的生長，業(yè)已出現(xiàn)的水華現(xiàn)象將會加重。近年來漢江武漢段已先后四次發(fā)生水華現(xiàn)象，去年2月末3月初，漢江又一次的發(fā)生罕見的水華現(xiàn)象，波及江段達300公里，以武漢段最為嚴重。四、 南北兼顧、南北兩利，確保中線工程早上快上為了盡早實現(xiàn)中線南水北調(diào)，做到南北兼顧、南北兩利，建議同步實現(xiàn)漢江生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（一） 建設(shè)南水北調(diào)漢江配套工程1、引江濟漢工程。考慮到漢江下游水環(huán)境面臨的嚴峻局面和水位下降位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，贊同水利部近期規(guī)劃中提出的引（長）江濟漢工程列入補償項目，希望在第一期中實施；與這配套的東荊河灌區(qū)和武漢通順

7、河灌區(qū)的補水工程以及羅漢寺、興隆閘、漢川二泵站的擴建工程也應(yīng)適時動工。2、梯級渠化水利樞紐工程。引江濟漢運河由潛江高石牌入漢江，可有效地減輕南水北調(diào)對下游河段的不利影響，但高石牌至丹江口市的中游地區(qū)只有靠梯級水利樞紐工程來彌補，目前在南水北調(diào)工程方案中只列入碾盤山樞紐。為了有效地保證襄樊市的發(fā)展，建議同時啟動崔家營樞紐，待上述兩樞紐正常運轉(zhuǎn)后再滾動開發(fā)其他樞紐，逐漸完成漢江中水游渠化工程。3、 水質(zhì)保證工程。供應(yīng)好水質(zhì)是丹江口長庫二期工程的首要任務(wù)，因此，庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境綜合治理十分重要，盡管目前庫區(qū)的環(huán)境狀況尚好，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和移民工程的實施，環(huán)境污染的水土流失將會加劇。建議將水

8、質(zhì)保證工程列入南水北調(diào)配套工程，包括：（1） 庫區(qū)水土流失重點治理工程。加強對庫區(qū)水土流失的詳查工作，對水土流失的重點區(qū)，堅決實施25度以上的坡耕地全部退耕還林，25度以下的實行坡改梯。 開展小流域治理的示范工程。（2） 庫區(qū)綠化和環(huán)境優(yōu)化工程。鑒于目前庫周水土流失較為嚴重，應(yīng)盡快實施庫區(qū)綠化和環(huán)境優(yōu)化工程，把綠化和庫區(qū)旅游資源有機結(jié)合起來，特別要重視武當山國家森林公園的建設(shè)。（3） 污水處理和排放達標工程。為了保證調(diào)水的水質(zhì)和漢江中下游不被污染，應(yīng)該在國家補償和扶持下，對沿江（重點是上游）各主要城市實施污水處理達標工程。對漢江中下游確因調(diào)水而損失的水環(huán)境容量，國家應(yīng)興建相應(yīng)的污水處理廠予以補

9、償。（二） 妥善安置移民丹江口水庫加壩后，水位抬高到170米，淹沒范圍將涉及湖北的丹江口市、鄖縣、十堰市、鄖西縣和河南省淅川縣共5個縣（市）、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、492個村。淹沒線下人口22萬，其中農(nóng)業(yè)人口21萬，農(nóng)用地23.49萬畝。充分考慮丹江口水庫的實際，制定合理的移民補償政策是搞好移民工作的關(guān)鍵。建議以大農(nóng)業(yè)開發(fā)安置為基礎(chǔ)，以土為本，二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的安置原則，堅持以開發(fā)促安置，以安置促發(fā)展，安置與開發(fā)并舉的方針。安置經(jīng)費不應(yīng)低三峽庫區(qū)的標準。（三） 建立漢江流域環(huán)境污染預(yù)警工程建立一個具有高技術(shù)水平和快速反應(yīng)能力的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，是順利實施南水北調(diào)工程和漢江經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，建議丹江口庫區(qū)

10、和漢江中下游主要環(huán)境站的監(jiān)測能力和水平，應(yīng)達到國家環(huán)保局規(guī)定的國控監(jiān)測站三級站的標準。同時針對漢江潛在的環(huán)境問題，開展突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急對策研究，加強緊急處理能力的建設(shè)。（四） 加強中線工程的管理和立法工作中線工程的調(diào)度運作比工程自身更為復(fù)雜難辦，牽涉到地方、部門、流域和地區(qū)之間的利益和關(guān)系，很有必要在調(diào)研的基礎(chǔ)上立法進行管理，其中水質(zhì)立法尤為重要。（五） 盡快成立漢江經(jīng)濟帶開發(fā)管理機構(gòu)漢江全程1570公里，在湖北省境888公里，流域面積15.9萬平方公里，包括三省11個地市68個縣，人口4070萬（1992年，不包括武漢市）。漢江流域國民生產(chǎn)總值占長江流域干流12個省市的8.4%，為贛江、汀江、漢江、嘉陵江、烏江、岷江六大支流流域國民生產(chǎn)總值的30.2%。漢江是長江流域面積最大、人口最多、經(jīng)濟最發(fā)達的支流流域，在長江流域經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位。中線南水北調(diào)使?jié)h江流域經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位。中線南水北調(diào)使?jié)h江流域面臨新挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。由于流域是一個不可分割的整體，因此對流域資源開發(fā)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)布局等都應(yīng)該有一個統(tǒng)一的考慮和規(guī)劃，這對于調(diào)水實施后的漢江流域顯得更加迫切。建議成立漢江經(jīng)濟帶開發(fā)管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)流域的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，監(jiān)督工程項目的實施。（六） 開展?jié)h水資源發(fā)展趨勢的評估研究漢江的水資源量是調(diào)水設(shè)計和規(guī)劃的基礎(chǔ)，