1、大力發展設計服務業 打造杭州設計品牌杭州市委書記王國平在發展設計服務業專題會議上的講話(2008年5月22日)今天，市委、市政府召開設計服務業發展專題會議，非常及時，很有必要。這次會議，是市委、市政府和我市設計單位、設計師共商杭州設計服務業發展大計的一次重要會議，必將推動杭州設計服務業發展。剛才，我們聽取了4家設計單位的匯報和8家設計企業的經驗介紹，很受鼓舞、深受啟發。對4家設計單位的匯報，我完全贊同；對8家設計企業負責人的經驗介紹，我非常欣賞。你們是杭州設計服務業的“排頭兵”、“領頭雁”、“先行者”。市委、市政府和市文化創意產業指導委員會將認真總結推廣你們的經驗。市有關部門和相關城區負責人發

2、表了很好的意見和建議，特別是葉明、衛軍、邁永同志作了重要指示，指導性、針對性和操作性很強，我完全贊同，希望市文化創意產業辦公室和市有關部門認真研究、積極采納。下面，我圍繞大力發展杭州設計服務業這一主題，再回答3個問題。一、杭州為什么要把文化創意產業作為第四產業來抓我在打造全國文化創意產業中心大會上提出，杭州城市要率先走出工業社會，率先邁入后工業化時代，杭州經濟就必須加快實現“提升發展工業提升發展現代服務業提升發展文化創意產業”這樣一個“三級跳”，就必須把文化創意產業作為第四產業來抓。人類社會的發展規律已證明并將繼續證明，人類社會是沿著農業社會工業社會后工業化社會的軌道演進與發展的。杭州應該率先

3、在全省、全國邁入后工業化社會。正是基于對這一發展規律的認識和把握，2002年以來，市委、市政府通過大力實施“工業興市”戰略，推動杭州經濟實現了提升發展工業的“一級跳”；2005年以來，通過加快建設服務業大市，推動杭州經濟實現了提升發展現代服務業的“二級跳”；今年市委、市政府提出打造全國文化創意產業中心這一目標，就是要加快杭州經濟實現提升發展文化創意產業的“三級跳”。現在對于能否把文化創意產業定義為第四產業，學術界尚有不同看法。但對杭州而言，絕對應該把文化創意產業作為第四產業來抓，絕對應該突出文化創意產業的戰略地位，發揮文化創意產業的戰略作用。對于什么是文化創意產業，現在也有不同的認識和定義。根

4、據杭州實際，在借鑒國內外各種文化創意產業定義的基礎上，我們把文化創意產業界定為：以創意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識產權的開發和運用為主體的知識密集型、智慧主導型戰略產業。簡單地說，文化創意產業是“人腦+文化+電腦”的產物。杭州具有發展文化創意產業的必然性和得天獨厚的優勢。一個城市要實現又好又快發展，就必須找準比較優勢、打造競爭優勢、構筑產業優勢。杭州缺地礦資源、缺港口資源、缺政策資源，沒有大規模發展重化工業的條件和優勢。現在中國工業化已進入以重化工業為主導的重化工業階段，大連、青島、寧波、廈門等臨港型城市無疑比杭州更具有發展重化工業的優勢。在這種情況下，我們不能哀聲嘆氣，而要找準

5、自身的比較優勢，捷足先登，搶占發展的制高點。只有這樣，杭州才能揚長避短、趨利避害。如果杭州希望借助中國進入重化工業階段的所謂“機遇”，與寧波等臨港型城市在重化工業發展上一爭高下，那就必輸無疑。但杭州在發展現代服務業特別是文化創意產業上有獨特優勢。這幾年包括今年一季度我市生產總值增幅都高于全國全省平均水平，也充分說明我們的發展路子是對頭的。杭州這座城市有自己的優勢和長處，尤其是環境、人才和文化優勢，特別適宜發展知識密集型、文化密集型、科技密集型、資源消耗小、環境污染少的文化創意產業。從長遠來看，寧波、大連、青島等臨港型城市的重化工業也必然走到發展的盡頭，最終也要邁入后工業化時代，屆時這些城市也必

6、然要靠現代服務業當家。到那時候，杭州已搶占了競爭的制高點、產業的制高點、市場的制高點，就不會有二次產業結構再調整的問題。迪拜是杭州的知音。迪拜位于世界石油資源最豐富的中東地區，阿聯酋的石油資源占了世界石油資源的10%，而且迪拜擁有極為優越的港口資源，完全具備發展臨港型“石油經濟”的條件。但迪拜沒有選擇先發展重化工業、再發展現代服務業這樣的發展思路，而是果斷地把戰略重點放在發展現代服務業上，邁入了以服務業經濟為主導的產業發展新階段?，F在迪拜的現代服務業產值已占國民生產總值的94%?？梢哉f，迪拜為杭州樹立了一個榜樣。迪拜有條件發展但不發展重化工業，實現了跨越式發展；杭州沒有發展重化工業的條件，只能

7、通過大力發展現代服務業特別是文化創意產業，努力實現跨越式發展。我認為，只要杭州實現了發展文化創意產業這一“驚險的一跳”，就有可能比其他城市走得更快、站得更高，率先站在產業發展的制高點上。我相信，那些具有發展重化工業優勢的城市最終也要走到今天杭州所走的這條道路上來。最典型的例子就是倫敦。第二次世界大戰以后，倫敦經濟曾一度處于衰敗境地，當時幾乎沒有人相信倫敦經濟能置之死地而后生、能再度崛起。但正是憑著布萊爾的智慧，憑著文化創意產業，倫敦在世界各大城市中脫穎而出，成為全球知名的“創意之都”，成為文化創意產業的倡導者。需要特別強調的是，工業經濟、服務經濟、文創經濟之間的關系，是傳承和提升的關系，而不是

8、排斥和否定的關系。文化創意產業的發展有利于工業的轉型升級。特別是工業設計服務業，能有效提升杭州工業的能級，是促進杭州工業經濟轉型升級的“殺手锏”。二、杭州為什么要把發展設計服務業、打造“杭州設計”品牌作為文創產業的重點來抓打造“杭州設計”品牌，是中央美院潘公凱院長提出的建議。他認為，杭州發展設計服務業的優勢非常明顯，特別是杭州的園林設計和建筑設計已處于全國一流水平，杭州的設計服務業應立足杭州，走向全省、長三角乃至全國。潘院長的想法與我們不謀而合。前一段，我們在確定我市要重點發展的文化創意產業八大門類時，就已把設計服務業納入其中。潘院長的建議進一步堅定了我們打造“杭州設計”品牌的決心和信心。（一

9、）發展設計服務業事關杭州工業轉型升級。杭州工業要盡快實現從“杭州制造”向“杭州創造”的跨越，就必須依靠工業設計增加杭產品的附加值和競爭力。杭州的女裝產業就是一個典型例子。杭州女裝能走出一條“從無到有、從小到大”的發展路子，杭州能被命名為“中國女裝之都”，靠的就是女裝設計和女裝設計師。（二）發展設計服務業事關杭州城市知名度、美譽度和競爭力的提升。這里我想談一談城市化問題。現在我們需要回答一個問題：什么是現代化？從某種意義上說，現代化就是城市化、工業化、信息化、市場化和國際化。實現了上述“五化”，也就實現了現代化。像杭州這樣的城市必須突出城市化，堅持以城市化帶動工業化、信息化、市場化和國際化，最終

10、實現現代化。城市化對杭州來說意義特別重大。城市化的基礎是房地產。對于發展房地產業，我們確實要少說多做。實際上，我們非常關心杭州房地產業的發展。房地產業可以使城市增值，而城市增值轉化為老百姓的實惠，也要靠房地產?，F在市委、市政府為老百姓辦好事、辦實事的資金，除了稅收，主要靠土地收益。只有通過房地產企業的努力，才能消化杭州的土地，政府才能收取土地出讓收益為老百姓辦實事、辦好事。土地出讓收益的使用是實現社會財富二次分配的重要手段。事實上，政府收取的土地收益金沒有一分一厘用在自己身上，既沒有用來給公務員發工資，也沒有用來蓋辦公樓，都是取之于民、用之于民。我們實施背街小巷改善工程，改善背街小巷2200多

11、條，老百姓不用掏一分錢；我們實施危舊房改善工程投入了30多億元，改善2.8萬戶老百姓的住房條件，老百姓也不用掏一分錢；我們實施庭院改善工程需投入五六十億元，也全部由政府買單。上述工程的投入全部來自土地收益，并沒有直接靠財政支出。房地產為杭州的發展和杭州老百姓的安居樂業，為杭州解決“住房難”問題作出了重大貢獻。杭州的廉租房建設資金也是通過從土地收益中提取專項資金來解決的，沒有直接花財政一分錢。市里決定開工建設一批經濟租賃房，用以緩解我市引進人才特別是在杭就業大學畢業生的住房難問題。這筆建設資金也由政府買單。市委、市政府之所以有這樣的實力為老百姓辦實事、辦好事，就是因為杭州的房地產市場比較健全。房

12、地產的發展也要靠設計。杭州要科學“經營城市”，而科學“經營城市”就是要從單純的賣土地轉變為賣規劃、賣設計、賣理念、賣品牌，特別是賣設計。發展設計服務業特別是建筑設計業，對于推動杭州實現從“杭州建設”向“杭州設計”的跨越至關重要。（三）發展設計服務業事關杭州市場經濟的發展。廣告業是設計服務業的重要組成部分，是市場經濟的標志。如果用直觀的標志來劃分市場經濟和計劃經濟，就是看有沒有廣告。杭州要大力發展廣告業，但廣告不能亂搭亂建、無序發展，不能影響杭州城市形象和品質，因此必須大力發展廣告設計業。（四）發展設計服務業事關人民群眾生活品質的提高。設計服務業有其自身特點：一是知識密集，二是附加值高，三是具有

13、良好的集聚性和輻射性，四是具有時尚性和藝術性。設計服務業與廣大人民群眾的衣食住行和生活工作環境密切相關，大力發展設計服務業有助于提高人民群眾生活品質。杭州具有發展設計服務業得天獨厚的優勢，主要包括人才優勢、文化優勢、環境優勢、產業優勢、市場優勢。一是人才優勢。杭州有40萬大學生，其中相當一部分大學生所學專業與設計服務業有關。二是文化優勢。杭州有“精致和諧、大氣開發”的城市人文精神，有最適宜設計服務業發展的人文土壤。三是環境優勢。杭州是“中國最具幸福感城市”和“全國最具安全感城市”，被世界銀行評為“中國城市總體投資環境最佳城市”。杭州完全可以以一流的環境吸引一流的人才，以一流的人才創辦一流的設計

14、服務業企業。四是產業優勢。杭州的設計服務業發展已具有一定規模，已出現了一批像參加這次會議企業一樣的優秀設計服務業企業，在工業設計業、建筑設計業、廣告業等行業已有一定的產業優勢。五是市場優勢。杭州是一個工業強市，預計今年全市規模以上工業企業銷售產值可突破萬億元大關，這為工業設計的發展創造了良好條件?，F在杭州城市化進程加速推進，為建筑設計企業提供了廣闊市場。杭州市場經濟和民營經濟非常發達，為廣告業發展創造了良好條件。杭州完全沒有理由不發展設計服務業，也完全沒有理由不好好發展設計服務業。當然，與國內外先進城市相比，杭州設計服務業還有很大差距。杭州文化創意產業的綜合實力排名全國第5，但設計服務業綜合實

15、力排名第7。剛才幾家設計單位都說自己有孤軍奮戰、高處不勝寒的感覺。我認為，現在杭州設計服務業的主要問題是“低、小、散”問題。差距就是潛力。我們一定要正視差距，挖掘潛力，加快發展設計服務業。三、杭州如何發展設計服務業設計服務業范圍很廣，包括工業設計、平面設計、建筑設計、工程設計、服裝設計、工藝美術設計、軟件設計、廣告設計等。大力發展設計服務業，關鍵要堅持兩句話：一是“三力合一”，這是手段；二是跨越發展，這是目的。所謂“三力合一”，就是堅持政府主導力、企業主體力和市場配置力“三力合一”；所謂“跨越發展”，就是杭州的設計服務業要超常規發展。重點要做好以下8個方面工作。（一）制定規劃。要抓緊制定杭州設

16、計服務業發展規劃，而且要分門類制定發展規劃。工業設計業發展規劃由市經委牽頭編制；廣告設計業發展規劃由市工商局牽頭編制；建筑設計業發展規劃由市建委牽頭編制。其他各個門類的設計服務業發展規劃，也要分別明確一家主管單位牽頭編制。我市設計服務業總體發展規劃由市文化創意產業辦公室牽頭編制，爭取今年10月1日前出臺。相關規劃制定出臺后，由市相關主管部門牽頭，按門類召開專題會議進行動員部署。（二）堅持“兩手抓”。就是一手抓“頂天立地”的大企業，特別是要扶優扶強在座的設計服務業大企業；一手抓“鋪天蓋地”的小企業，鼓勵設計師個人創業。上述兩手不可或缺。當前特別是要培育“頂天立地”的設計服務業大企業，真正做到扶優

17、扶強。（三）加強園區建設。與其他城市相比，杭州設計服務業發展中有一個比較大的遺憾，就是沒有專業園區。要通過建“園中園”或新建專業園區，加快建設設計服務業專業園區。可考慮在“十大文化創意產業園區”中選擇若干區塊，為設計服務業企業的集聚提供條件。也可考慮在上城區新建一個新園區，為設計服務業企業提供辦公場所，吸引更多的設計服務業大企業入駐。園區租金標準由政府統一制定，辦公用房可由各設計企業自行設計。可考慮利用企業搬遷騰空的土地或廠房搞工業設計業園區。杭州創新創業新天地就有100多萬平方米建筑，其中有幾十萬平方米孵化器和創意產業園。現在省里也準備搞一個工業設計業中心。我們要建議省里把省、市兩級的工業設

18、計園區結合起來搞。（四）造就一支高水平的設計師隊伍。要堅持培養和引進“雙管齊下”，努力造就一支高水平的設計師隊伍。要尊重設計師、宣傳設計師，甚至要為設計師樹碑立傳。現在長城上的一些磚頭還刻有設計師的名字。在北山路整治時，我們就把中國美院設計師的名字刻在“花板”上。在國內，現在設計師的地位比較低，這很不應該。在西班牙，高蒂是“國寶”。發展設計服務業，人才是關鍵。市委、市政府將通過為引進人才提供專項用房、經濟租賃房等辦法，進一步加大文化創意人才引進力度。杭州經濟開發區和杭州高新開發區（濱江）也將建立一些獎勵制度，加大對優秀人才特別是文化創意產業人才的培養和引進力度。我們要總結推廣舉辦中國國際女裝設計師大獎賽、實施“中國杰出女裝設計師發現計劃”的成功經驗，舉辦各類設計師大獎賽和優秀設計作品評選活動，實施“文化創意產業杰出人才發現計劃”。這一方面，我們要向新加坡學習。新加坡一度被稱為“文化沙漠”，后來新加坡政府通過實施“新藝術家發現計劃”，培養了一大批文化精英。（五）打造“杭州設計”品牌