1、服務貿(mào)易發(fā)展：上海的路徑選擇     內(nèi)容提要 本文通過回顧上海服貿(mào)易的發(fā)展歷程，歸納出上海服務貿(mào)易的現(xiàn)狀特征，并從各服務行業(yè)的進出口規(guī)模、結(jié)構(gòu)形態(tài)和競爭力等各方面對上海服務業(yè)各行業(yè)的情況進行分析。在此基礎上總結(jié)出上海服務貿(mào)易發(fā)展面臨的問題，并提出相應的發(fā)展對策途徑與建議，對現(xiàn)實有極強的借鑒意義。 關(guān)鍵詞服務貿(mào)易上海路徑選擇 上海是中經(jīng)濟最發(fā)達、國際化程度最高的中心城市之一。進入2l世紀以來，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨重大的轉(zhuǎn)型，服務貿(mào)易和服務產(chǎn)業(yè)將在上社會和經(jīng)濟發(fā)展中扮演越來越重要的角色。 一、上海服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，上海依托科技教育管理、信息和人才優(yōu)

2、勢，積極發(fā)展旅游、運輸金融保險、郵電、廣告、展覽、人力資源、信息、咨詢審計法律等國際服務貿(mào)易業(yè)。80年代，上海每年的國際服務貿(mào)易額為20億美元左右。進入90年代，國際服務貿(mào)易額明顯增長。1999年國際服務貿(mào)易總額達到60億美元左右。同時，上海加快服務業(yè)的對外開放，外資逐步進銀行、保險交通運輸、房地產(chǎn)、信息咨詢、設計裝潢、廣告等領(lǐng)域。到1999年底，上海服務業(yè)累計實際利用外資131，85億美元，占比達47.55。到2005年，國際服務貿(mào)易總額已達到近324.6億美元。  (一)服務貿(mào)易進出口規(guī)模 從服務貿(mào)易規(guī)?？?，貿(mào)易規(guī)模加速增長。上海服務貿(mào)易進出口總額不斷增長。出口額從2000年的3

3、6.1億美元增加到2005年的161.1億美元，進口額從2000年的43億美元增加到2005年的163.5億美元。進出口總額從2000年的79.1億美元增加到2005年的324.6億美元，如表11所示。根據(jù)計算，20002005年上海服務貿(mào)易進出口總額年均增長32.7，出口年均增長35.4，進口年均增長30.4，均高于同期上海口岸貿(mào)易進出口的年均增長率。 上海服務貿(mào)易進出口額占全國服務貿(mào)易的比重不斷上升。服務貿(mào)易進出口額占全國服務貿(mào)易進出口總額由2000年的11.2上升到2005年的20.5。其中出口額占全國服務貿(mào)易出口總額從2000年的11，2上升到2005年的19.8，進口額占全國服務貿(mào)易

4、進口總額從2000年的11.2上升到2005年的19.2。 但是從總體規(guī)模來看，上海服務貿(mào)易總額仍較小，2002年新加坡、中國香港服務貿(mào)易出口分別為269億美元和452億美元，是上海的4.7倍和7.9倍；服務貿(mào)易出口分別為206億美元和242億美元，是上海的3.5倍和4.1倍。 (二)各服務行業(yè)進出口狀況 從行業(yè)分類來看，在十四個子項中，有一半以上的項目出現(xiàn)逆差，前三位分別是運輸、專利權(quán)使用費和特許費和教育醫(yī)療保健，2004年其服務貿(mào)易逆差分別為11.77億美元、9.15億美元和2.62億美元。順差主要來自于旅游行業(yè)計算機和信息服務以及廣告宣傳，2004年順差分別為13.02億美元、4.32億

5、美元和2.02億美元，但后兩者的順差額明顯偏低。需要注意的是，上海具有比較優(yōu)勢且一直保持順差工程承包項2003年出現(xiàn)逆差，這主要是受“非典”和伊拉克戰(zhàn)爭的影響所致。扣除這一因素，可以看出上海在傳統(tǒng)的旅游、工程承包行業(yè)仍然保持著較大的比較優(yōu)勢，另一方面，在計算機和信息服務、廣告宣傳等新興服務業(yè)的領(lǐng)域，上企業(yè)也表現(xiàn)出了一定的國際競爭能力，這預示著上海在服務業(yè)領(lǐng)域的資源稟賦和比較優(yōu)勢正在慢慢發(fā)生變化，新興服務業(yè)的異軍突起將可能成為上海未來服務貿(mào)易和服務產(chǎn)業(yè)整體能級和規(guī)模提升的助推器。br> (三)服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)和形態(tài) 從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，上海服務貿(mào)易近年來形態(tài)相對單一，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。上海國際服務

6、貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)在近幾年維持穩(wěn)定，但服務貿(mào)易類型較少。其中，運輸、旅游、咨詢所占比重最大，分另0約占出口總額的50、20和10。從進口結(jié)構(gòu)看，運輸基本保持在占服務貿(mào)易進口總額的50以上；旅游這一項從2000年的19下降到現(xiàn)在的9，2003年因“非典”下降到4；特許權(quán)使用費和特許費以及咨詢一直保持穩(wěn)步上升，現(xiàn)在穩(wěn)定在10左右。 從服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)看。上海服務貿(mào)易類型較少，主要集中在運輸、旅游、建筑工程等勞動密集型服務領(lǐng)域，其貿(mào)易額約占服務貿(mào)易總額的70，總體呈略微下降趨勢，而計算機信息、專利權(quán)利使用和特許經(jīng)營、教育醫(yī)療等技術(shù)、資本、知識密集型服務行業(yè)所占份額雖較少，但比重持續(xù)上升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。 (

7、四)服務貿(mào)易競爭力 從服務貿(mào)易競爭力指數(shù)來看，上海服務貿(mào)易總體逆差呈縮小趨勢，但核心競爭力仍有待提高。表5中TC指數(shù)大多呈負數(shù)。上?？傮w競爭力較弱，2005年服務貿(mào)易總體競爭力指數(shù)同2004年持平，均為0.01。旅游、計算機和信息服務、廣告宣傳是產(chǎn)生順差最大的三個項目。而體現(xiàn)城市核心競爭力的運輸、專利權(quán)使用費和特許費以及教育醫(yī)療保險一直是產(chǎn)生逆差最大的三個項目，國際競爭力不高，與上海建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心的發(fā)展目標和要求有一定差距。 二、上海服務貿(mào)易發(fā)展三大途徑 (一)先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)共同發(fā)展 關(guān)于目前上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到底是重點發(fā)展服務業(yè)還是重點發(fā)展制造業(yè)，對照借鑒香港的發(fā)

8、展經(jīng)驗，現(xiàn)在有兩種觀點；在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的道路上，是應該繼續(xù)維持制造業(yè)中心的地位還是要大力建設國際服務中心，筆者也有自己的看法。 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩種發(fā)展道路之爭 香港20世紀80年代后的增長主要依賴服務業(yè)作為經(jīng)濟的支柱，制造業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成離岸形式。主張上海走此道路的人認為上海發(fā)展的瓶頸在于：長期以來，即使在人均GDP增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自發(fā)演進的轉(zhuǎn)折階段，仍不斷強調(diào)制造業(yè)的主導地位，不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級規(guī)律。香港正是強調(diào)了服務業(yè)的主導地位才保持其較高的GDP水平，在2004年服務業(yè)更是占到GDP的85.7；世界其他城市的發(fā)展也同樣顯示了這個規(guī)律。另一種思路是，上海應認識到今天香港經(jīng)濟面臨的困

9、境就在于喪失了制造業(yè)優(yōu)勢，單純依賴服務業(yè)特別是金融地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整體經(jīng)濟失卻了依托，產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象嚴重削弱了香港經(jīng)濟的增長動力，并增加了由金融地產(chǎn)業(yè)所引起的風險和不確定性。鑒此，上海更應強調(diào)制造業(yè)中心的地位，不應削弱它以促成第三產(chǎn)業(yè)份額上升和國際金融、貿(mào)易中心城市地位的確立。 香港近幾年一直提出發(fā)展高增值服務業(yè)以及重振制造業(yè)。香港的發(fā)展經(jīng)驗也告訴我們，在追求服務業(yè)的發(fā)展服務貿(mào)易額提升的同時，也應加快高增值制造業(yè)的發(fā)展。 2、本文的觀點 我們認為，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)是可以互相推動、互補相長，亦即可以協(xié)同發(fā)展的。先進制造業(yè)的本質(zhì)含義是指高科技制造業(yè)、科技密集型的制造業(yè)。因此，發(fā)展先進制造業(yè)，

10、就要提高其科技、知識的含量，而不是提高資源消耗的比重?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展必定會為制造業(yè)提供更好的生活服務、管理服務、技術(shù)服務等等。制造業(yè)的發(fā)展也必定會對服務業(yè)的發(fā)展提出更高的要求。如果上海過多地強調(diào)制造業(yè)主導地位、忽視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必定會喪失很多發(fā)展先機和競爭優(yōu)勢。同樣，如果一味單純地依賴服務業(yè)，那么整體經(jīng)濟失卻依托，產(chǎn)業(yè)空心化會削弱經(jīng)濟的增長動力。而新加坡卻由于仍然重視制造業(yè)和服務業(yè)的平衡發(fā)展，因此能更快地擺脫1997年金融危機的影響，保持增長動力。先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)無需對立，而是應該共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。 以服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展帶動服務貿(mào)易的提升，以服務貿(mào)易的提升促進服務業(yè)的發(fā)

11、展。除破各種不合理的行政性壁壘，加大市場開放程度，積極吸引有國際水平的服務性跨公司人駐上海，優(yōu)化上海服務業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務業(yè)能級的進一步提升。充分利用優(yōu)勢資源，通過國際運輸、國際物流、國際旅游、國際貿(mào)易等行業(yè)的發(fā)展，促進上海國際航運中心和國際貿(mào)易中心的建設。對目前不具有優(yōu)勢的服務行業(yè)，加大開放力度和深度，以開放促進發(fā)展，培育區(qū)域性金融中心、信息中心和技術(shù)中心。     商務成本的適度提高，有利于城市產(chǎn)業(yè)向資金、技術(shù)密集型、附加值高的方向升級。這已經(jīng)在跨國公司加速將其地區(qū)總部、研發(fā)中心、營運中心向上海轉(zhuǎn)移上體現(xiàn)了出來。對上海而言，人均GDP達5000美元顯示

12、出其已經(jīng)和上世紀80年代時候的香港一樣進入了工業(yè)化階段。借鑒后者二十多年來的直接經(jīng)驗，上海應在發(fā)展服務業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化的同時，順應制造業(yè)自身的演進，注重培養(yǎng)長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈分工，有所為有所不為，在某些環(huán)節(jié)上發(fā)揮比較優(yōu)勢并形成集聚，從而增強價值增值。與此同時適當發(fā)展部分有優(yōu)勢的高端制造業(yè)，避免制造業(yè)空心化。 總的來說，就是應使現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展更好地推動先進制造業(yè)的發(fā)展，更好地服務于制造業(yè)；而先進制造業(yè)的發(fā)展也會促進現(xiàn)代服務業(yè)，使之具有更準確地發(fā)展方向。   (二)加大對外開放度 1、上海加大服務貿(mào)易對外開放度的必要性 要加快上海服務貿(mào)易的發(fā)展，盡快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們認為，首先應該考

13、慮的是加大服務貿(mào)易對外開放度。當今世界經(jīng)濟正在向服務貿(mào)易傾斜發(fā)展，發(fā)達的服務貿(mào)易已經(jīng)成為發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的主要標志之一。面對經(jīng)濟全球化發(fā)展，中國以及上海加大服務貿(mào)易對外開放度勢在必行，它是加速發(fā)展服務貿(mào)易，適應世界經(jīng)濟發(fā)展潮流的客觀要求。 根據(jù)杜珍兒中國服務貿(mào)易的國際競爭力影響因素評估模型的研究結(jié)果，服務貿(mào)易市場開放度對服務貿(mào)易國際競爭力的影響最大，其次為人力資本、外商直投資、服務業(yè)發(fā)展水平。另外還指出，對于整個服務市場，對外開放度是最重要的，但不同的影響因素對于不同的行業(yè)，它的影響力卻是不一樣的。WTO前副總干事、印度計劃委員會委員安瓦魯爾·豪達在2005年6月份舉行的世界服務貿(mào)易

14、論壇上表示，開放的服務業(yè)發(fā)展進程要高于低自由度的行業(yè)，實現(xiàn)各種服務也對內(nèi)對外的市場“自由化”有助于在充分競爭的條件下做大作強。張?zhí)N如(2002)較全面深入地分析了我國服務業(yè)的開放度和競爭力問題。她認為，我國服務業(yè)發(fā)展不足的相當一部分原因在于服務業(yè)的開放度不夠，包括服務業(yè)對外貿(mào)的開放度和外資的開放度都較薄弱。 香港服務業(yè)高度發(fā)達和服務貿(mào)易快速發(fā)展的最重要的因素，就是其高度自由化的經(jīng)濟制度，實行低稅率的自由貿(mào)易政策，充分利用地理優(yōu)勢大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，帶動本地運輸、倉儲、金融、商業(yè)咨詢等服務業(yè)共同振興。 2、上海服務貿(mào)易對外開放度現(xiàn)狀 近幾年上海服務貿(mào)易開放的程度有所加大。自浦東開放以來，中央授予浦

15、東和上海各項功能性優(yōu)惠政策，這些政策有許多與服務貿(mào)易有關(guān)，比如允許外商在金融和商品零售等行業(yè)投資經(jīng)營，允許外資在整個上海的范圍內(nèi)開辦銀行財務公司、保險公司等金融機構(gòu)，允許外商在外高橋保稅區(qū)開辦貿(mào)易機構(gòu)，批準建立中外合資外貿(mào)公司，批準部分外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務等。 根據(jù)WTO公布的服務貿(mào)易分類表所列的12大類150多個項目，除金融保險部分項目以新聞、出版、電信等大類外，上海已向全世界開放了大部分的服務貿(mào)易項目。 從表6，我們可以看到目前跨國公司投資上海服務業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)的現(xiàn)狀及需要采取的戰(zhàn)略措施：第一，交通、運輸、倉儲及郵通信業(yè)，其他類服務業(yè)等行業(yè)在服務業(yè)領(lǐng)域中利用外資的項目數(shù)和金額都相對較小，需

16、要從數(shù)量和金額方面同時加大與跨國公司的合作；第二，房地產(chǎn)業(yè)利用外資的項目數(shù)雖然相對較少，但投資總額卻相對較大，根據(jù)這一特點，今后要重點與更多的跨國公司進行合作，力爭吸引更多的跨國公司投資上海的房地產(chǎn)業(yè)；第三，批發(fā)、零售貿(mào)易及餐飲業(yè)，社會服務業(yè)等行業(yè)在服務業(yè)領(lǐng)域利用外資的項目數(shù)雖然較大，但投資總額相對偏小，需要提高項目合作的水平和層次。目前，在服務業(yè)領(lǐng)域中還沒有利用外資的項目數(shù)量和金額都相對較大的、相對處于強勢地位的行業(yè)，這也表明上海服務業(yè)領(lǐng)域利用跨國公司投資分散度較大，沒有形成具有明顯優(yōu)勢的行業(yè)。 3、上海加大服務貿(mào)易開放度的建議 第一，通過各種優(yōu)惠政策扶持服務業(yè)的發(fā)展，吸引有國際水平的服務性

17、跨國公司入駐上海，優(yōu)化上海服務業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務業(yè)能級的進一步提升。 第二，謹慎漸進開放。采取漸進的方式開放國內(nèi)服務業(yè)市場，并針對不同行業(yè)制定不同的開放計劃，確定不同的開放深度，盡可能使競爭能力弱的行業(yè)有較長的適應和緩沖時間。 (三)大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè) 通過比較我們可以看到，上海服務行業(yè)貿(mào)易競爭力普遍非常弱，而解決這一問題的方法除了要加大對外開放度之外，其次要考慮的就是服務外包。 1、大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的必要性 所謂服務外包就是企業(yè)將信息系統(tǒng)構(gòu)架、應用管理和業(yè)務流程優(yōu)化等業(yè)務，發(fā)包給第三方服務提供者，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力。在經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)融合的背景下，發(fā)達國

18、家的跨國公司正逐步把部分服務內(nèi)容通過項目外包、業(yè)務離岸化、外商直接投資等方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，且這一趨勢呈愈演愈烈之勢。發(fā)展服務外包，特別是積極承接跨國公司的離岸服務外包業(yè)務，是上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要突破口，有利于提升服務業(yè)的能級和水平；是上海轉(zhuǎn)變外資增長方式的重要抓手，有利于優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動實物貿(mào)易向服務貿(mào)易轉(zhuǎn)變；是上海增強城市國際競爭力的重要途徑，有利于促進上海經(jīng)濟與國際接軌，更好地服務全國，帶動上海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。加快發(fā)展服務外包，已成為上海加快形成以服務經(jīng)濟為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個新增長點。 2、發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的若干建議 一是要主動承接跨國公司內(nèi)部的離岸外包，大力吸引、承接全球的服務外包；鞏固目前服務市場，加快向高端服務市場轉(zhuǎn)變，進一步拓展服務空間；重點發(fā)展軟件開發(fā)外包、研發(fā)設計外包、物流外包和金融后臺服務等領(lǐng)域，提升上海服務外包能級；大力培育若干個知名的本土服務外包企業(yè)，使之成為國際離岸服務外包總承接商和對內(nèi)服務外包總發(fā)包商。 二是要加快政府管理模式的創(chuàng)新。進一步制定和完善促進服務外包發(fā)展的規(guī)章和規(guī)定，健全相關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范和行政執(zhí)法機制，推動行業(yè)信用管理，規(guī)范市場秩序，提