1、稅收信息化建設(shè)之我見(jiàn) “>稅收信息化建設(shè)之我見(jiàn)2007-02-02 21:54:38隨著現(xiàn)代化科學(xué)的飛速發(fā)展，全球快速進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代。信息化逐步深入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等各方面，信息技術(shù)日益成為當(dāng)今世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)要素，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效手段。黨的十六大報(bào)告中提到“四個(gè)現(xiàn)代化，哪一個(gè)也離不開(kāi)信息化”，鄧小平也曾指出“開(kāi)發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”，由此可見(jiàn)，稅務(wù)部門作為國(guó)家一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)職能部門，也應(yīng)大力推進(jìn)信息化建設(shè)。一、目前我局系統(tǒng)稅收信息化建設(shè)的現(xiàn)狀稅收信息化建設(shè)的主要目標(biāo)是依靠現(xiàn)代化的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收工作的規(guī)范化管理，促進(jìn)依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的基礎(chǔ)性和根本性任

2、務(wù)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)稅收管理的現(xiàn)代化，促使稅收工作水平躍上新臺(tái)階。我局自1996年應(yīng)用hnzg4管理系統(tǒng)以來(lái)，信息化建設(shè)工作取得了較為顯著的成績(jī)：稅務(wù)系統(tǒng)廣域網(wǎng)已建成，金稅工程工作也取得了令人滿意的成績(jī)，綜合征管軟件以及一系列應(yīng)用軟件如公文系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)等已得到全面推廣應(yīng)用，三大系統(tǒng)整合使綜合征管軟件的運(yùn)用得到進(jìn)一步深化，正在調(diào)試即將投入使用的網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)使信息化建設(shè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。二、信息化建設(shè)在稅收工作中的重要作用縱觀我局近十年來(lái)的信息化建設(shè)工作的歷程，筆者認(rèn)為，稅收信息化建設(shè)是伴隨著稅制改革和征管改革不斷推進(jìn)、依法治稅理念不斷深化、各項(xiàng)管理不斷加強(qiáng)的歷程，并且在不斷發(fā)展完善中，日益成

3、為支撐稅收工作健康有效運(yùn)轉(zhuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)依托，發(fā)揮著須臾不可或缺的作用。1.加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，可以使稅收征管模式適應(yīng)新形勢(shì)的要求。稅收工作的高度信息化，一方面作為政府的一個(gè)執(zhí)法部門，是國(guó)家公眾信息化的重要內(nèi)容，另一方面是跟國(guó)際接軌的重要一步。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，稅收的信息化管理，可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范行政執(zhí)法，有利于建設(shè)和諧社會(huì)，具有十分重要的作用2.加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，可以加強(qiáng)稅源監(jiān)控，防止稅源流失。豐富的信息資源能夠?yàn)槎愂辗治龊徒?jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，以及為稅務(wù)部門掌握重點(diǎn)稅源和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)方面，提供了科學(xué)而準(zhǔn)確的依據(jù)，我局系統(tǒng)每季（月）的稅收完成情況及統(tǒng)計(jì)分析，就很好地提供了大量的潛在信息。管理

4、部門有意識(shí)地加強(qiáng)了稅源的監(jiān)控力度，提高了稅收管理的針對(duì)性。3.加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，征管質(zhì)量和效率有了明顯提高。我局系統(tǒng)的稅收信息化經(jīng)過(guò)幾年的探索和適應(yīng)，目前綜合征管軟件的穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)稅收各個(gè)方面起到了很好的作用。一是申報(bào)征收效率明顯提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣400余戶一般納稅人的月申報(bào)率達(dá)100，4000余戶小規(guī)模納稅人的月申報(bào)率也達(dá)到95；二是征收入庫(kù)率明顯提高，欠稅逐年下降。xx縣局2002年完成收入任務(wù)7000余萬(wàn)元，2005年達(dá)到億元，三年翻了一番多。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快雖然是主要原因，然而稅收信息化的管理也是功不可沒(méi)。三年來(lái)，全縣申報(bào)入庫(kù)率總是保持在97以上，基本杜絕了新欠的發(fā)生，每年消化的陳欠

5、在10以上。4.加強(qiáng)信息化建設(shè)既方便了納稅人，又為其提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行電子申報(bào)繳稅制度，消除了納稅人申報(bào)報(bào)納稅的時(shí)空限制，免除了納稅人因客觀原因超過(guò)納稅期限而受到的不必要處罰，受到了納稅人的普遍歡迎；推行“一窗式”辦稅服務(wù)，簡(jiǎn)化了納稅申報(bào)手續(xù)，讓納稅人真正做到申報(bào)納稅“一趟清”。5.加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法，促進(jìn)了廉政建設(shè)。稅務(wù)系統(tǒng)從登記、管理、申報(bào)、征收到發(fā)票管理，稅務(wù)稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了工作的電子化，改變了傳統(tǒng)的手工操作模式，所有工作步驟必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理，可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學(xué)、透明，減少了執(zhí)法的隨意性、人情性，通過(guò)信息化的管理，還可以隨機(jī)查詢每項(xiàng)業(yè)務(wù)

6、工作的質(zhì)量，過(guò)錯(cuò)責(zé)任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，限制了不廉行為的發(fā)生，促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。三、加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議1.轉(zhuǎn)變觀念，用信息化的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)稅收工作的全過(guò)程。經(jīng)過(guò)近10年來(lái)的信息化建設(shè)，絕大部分同志的信息化意識(shí)都有了較大的提高，但仍未能擺脫傳統(tǒng)的思維方式和觀念。主要表現(xiàn)在依靠手工和人腦的傳統(tǒng)稅收管理思想還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，總認(rèn)為稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)和信息中心的事情，對(duì)信息化知識(shí)的接受缺乏緊迫感和責(zé)任感。部分領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為稅務(wù)部門只要把握了“帶好隊(duì)、收好稅”這兩根主線就足夠了，對(duì)稅收信息化建設(shè)不聞不問(wèn)，事不關(guān)已，高高掛起。加快稅收信息化建設(shè)工作，稅務(wù)人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

7、干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把信息化建設(shè)提高到代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要使廣大稅務(wù)干部充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)征管手段的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)征管全過(guò)程的聯(lián)系、制約與監(jiān)控，都必須依托于征管信息化手段。2.建立健全吸引計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的機(jī)制，充實(shí)穩(wěn)定計(jì)算機(jī)專業(yè)人才隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)近幾年的培訓(xùn)和信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，稅務(wù)人員信息化素質(zhì)有了一定的提高,但仍達(dá)不到信息化發(fā)展的要求。目前能夠熟練掌握各類軟件的人員少之又少，計(jì)算機(jī)人才尤其是計(jì)算機(jī)專業(yè)人才、精通業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的復(fù)合型人才更是嚴(yán)重缺乏，在很大程度上制約了稅務(wù)信息化建設(shè)的推進(jìn)。為此，要進(jìn)一步建立健全吸引計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的機(jī)制。對(duì)于現(xiàn)有計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，要從政治上、生活

8、上、工作上、學(xué)習(xí)上關(guān)心，提高計(jì)算機(jī)專業(yè)人員待遇，形成一個(gè)吸引人才、培養(yǎng)人才、人盡其才的良好環(huán)境。同時(shí)要大力充實(shí)專業(yè)人才，要有計(jì)劃地招收計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生，壯大信息化技術(shù)隊(duì)伍中的骨干力量。另外，要加大培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地選送一批有發(fā)展前途的專業(yè)人員到高等院校深造，提高其專業(yè)技術(shù)水平。3.整合各類應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。為適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，各管理部門推廣了不少稅收專業(yè)管理軟件，造成應(yīng)用系統(tǒng)林立、軟件功能交叉，數(shù)據(jù)多頭采集，且各應(yīng)用軟件之間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一、運(yùn)行平臺(tái)不兼容等，致使信息資源無(wú)法得到充分利用。要以國(guó)家稅務(wù)總局稅收信息一體化建設(shè)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施的原則，全面整合現(xiàn)行的應(yīng)用軟件，提高信息化建設(shè)的效率。4.充分利用社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)資源。要在現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)部廣域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加快利用社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)資源，建立覆蓋全社會(huì)的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使該系統(tǒng)既覆蓋國(guó)、地稅，又與銀行、海關(guān)、工商、公安等部門聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到信息和數(shù)據(jù)的高度共享。5.大力推進(jìn)網(wǎng)上國(guó)稅建設(shè)，拓展互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)層次。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)上國(guó)稅建設(shè)，為納稅人提供稅收政策查詢、網(wǎng)上辦稅等服務(wù)。納稅人可以在網(wǎng)上辦理絕大多數(shù)涉稅事宜，可以遵循同樣的辦事程序，適用同樣的辦稅口徑和審批程序，享受同樣的辦稅服務(wù)。網(wǎng)上國(guó)稅的建設(shè)，將有效地提升為納稅人服務(wù)的層次，