1、持續(xù)提升HSE管理體系培養(yǎng)員工安全意識 提高安全技能張少剛 劉天春750026 寧夏銀川市）摘要：針對 HSE 體系推進(jìn)過程中基層員工面臨的困惑和問題，本文通過自己在基層工作的親身經(jīng)歷和感受，闡述將HSE 管理體系與寧夏石化公司具體實(shí)際相結(jié)合，引入杜邦安全管理模式，助推HSE 體系更好的在基層執(zhí)行。關(guān)鍵詞： HSE 體系 杜邦 安全自主管理基層執(zhí)行 員工安全意識和技能HSE 管理體系是國際上石油天然氣工業(yè)通用的一種科學(xué)的管理體系，是組織采取管理措施，控制可能引發(fā)的 HSE 風(fēng)險(xiǎn)，減少可能造成的人員傷害、經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境破壞，最終實(shí)現(xiàn) HSE 方針和目標(biāo)的一種系統(tǒng)的管理方法。 中國石油集團(tuán)公司一直

2、高度重視HSE 體系工作，從 1997 年開始建立HSE 體系，通過10 多年的不斷摸索和實(shí)踐，已經(jīng)全面實(shí)行HSE 體系管理，目前正在按照“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作”的要求，深入開展、持續(xù)提升HSE管理體系。下面就將HSE管理體系中29個(gè)要素羅列出來，分析體系在基層執(zhí)行過程中面臨 的一些問題。1、HSE管理體系（新版）的29個(gè)要素序 號要素內(nèi)容序 號要素內(nèi)容15.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾165.5.4社區(qū)和公共關(guān)系25.2健康、安全與環(huán)境方針175.5.5作業(yè)許可35.3.1危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施 的確定185.5.6職業(yè)健康45.3.2法律法規(guī)和其他要求195.5.7清潔生產(chǎn)55.3.3目標(biāo)和

3、指標(biāo)205.5.8運(yùn)行控制65.3.4方案215.5.9變更臂埋75.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)225.5.10 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)85.4.2資源235.6.1績效測量和監(jiān)視95.4.3能力、培訓(xùn)和意識245.6.2合規(guī)性評價(jià)105.4.4溝通、參與和協(xié)商255.6.3不符合、糾正措施和預(yù)防 措施115.4.5 文件265.6.4 事故、事件管理125.4.6文件控制275.6.5記錄控制135.5.1設(shè)施完整性285.6.6 內(nèi)部審核145.5.2承包方和（或）供應(yīng)方295.7管理評審155.5.3顧客和產(chǎn)品1.1杜邦22個(gè)要素是對HSE體系建設(shè)的有益補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)和承諾”這個(gè)要素的具體實(shí)施過程中， 往往

4、存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對 HSE重視僅僅在口頭承 諾和文件記錄上，缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，很難讓一線員工聽到或者感受到領(lǐng)導(dǎo)的承諾；而在杜邦管理要素中，要求各級管理者深入現(xiàn)場，以身作則，率先垂范，讓員工聽到或者看到領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視，并且要為安全生產(chǎn)提供人力、物力和各種資源的支持。具體在工作中領(lǐng)導(dǎo)要制 定個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃，簽署 HSE承諾書，帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享、帶頭進(jìn)行安全觀察與溝通并 且及時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)平臺，帶頭開展安全培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)不再單純是管理者，而且還應(yīng)當(dāng)是指揮員、 教練員和培訓(xùn)員。HSE要素只提出了要求，具體在實(shí)際工作中如何去操作缺少可執(zhí)行的量化標(biāo)準(zhǔn)，為了更好的完善和提升HSE 管理體系， 寧夏石化公司在2007

5、年引入了杜邦安全管理要素， 杜邦22 個(gè)要素與 HSE 體系的要素相對比后發(fā)現(xiàn)他們要么是相似，要么是相關(guān)，要么就是一致，但是杜邦的 22 個(gè)要素在實(shí)際工作中可操作性很強(qiáng)，執(zhí)行起來有相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，可以在技術(shù)上、方法上、深度上提高 HSE 體系的運(yùn)行效果；還有可以通過審核結(jié)果，找到 HSE 體系運(yùn)行中的問題并加以持續(xù)改進(jìn)和提升。可以這樣說： HSE 管理體系更側(cè)重于安全管理的宏觀性和共性，而杜邦更注重安全管理的細(xì)節(jié)和可操作性，杜邦中的安全自主管理可以作為HSE 管理體系建設(shè)的有益補(bǔ)充，明白了這一點(diǎn)，我們就要強(qiáng)化對員工的培訓(xùn)和教育，通過HSE 方針目標(biāo)的宣貫，公司的安全氛圍更加濃厚，通過持續(xù)的、全

6、員的參與開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)， 每個(gè)月不同的安全主題月活動(dòng)，營造濃厚的安全氛圍， 激勵(lì)員工互相學(xué)習(xí)， 促進(jìn)HSE 意識的不斷提高。2 HSE 體系在基層推進(jìn)過程中存在的問題2.1 習(xí)慣性違章沒有完全杜絕基層員工的工作內(nèi)容往往都是基礎(chǔ)性的操作工作，工作形式簡單，工作內(nèi)容繁雜，工作相對比較枯燥， 日久天長， 有些員工存在忽視安全規(guī)定， 不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為，個(gè)別單位的崗位員工對公司 25 項(xiàng)作業(yè)管理程序還存在不理解執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，錯(cuò)誤地認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)行管理程序會增加他們的工作量或勞動(dòng)強(qiáng)度， 有的員工甚至還沒有將程序完全的讀懂吃透， 按照自己的理解行事。 這樣一來， 在執(zhí)行“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)

7、自覺或不自覺地?fù)竭M(jìn)一些“自選動(dòng)作”， 例如個(gè)別崗位員工的現(xiàn)場操作有圖省事的不良習(xí)慣， 存在 “能少一步是一步” 的現(xiàn)象； 有的員工巡檢時(shí)手機(jī)隨時(shí)裝在褲兜里， 不排除在生產(chǎn)裝置區(qū)接打手機(jī)的現(xiàn)象。2.2 沒有真正做到本質(zhì)安全雖然我們安全機(jī)構(gòu)健全，安全管理制度和程序一應(yīng)健全，但是票證的辦理，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及其防范措施能否真正落到實(shí)處還需要我們安全生產(chǎn)管理人員不斷的到現(xiàn)場檢查確認(rèn)， 在基層工作多年，常常發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突時(shí)， 總是存在僥幸心理， 把安全讓位給生產(chǎn)， 例如：生產(chǎn)任務(wù)繁重，為了搶時(shí)間趕進(jìn)度，實(shí)際作業(yè)中會存在不去落實(shí)安全措施而冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象， 我們曾經(jīng)就遇到過這樣一個(gè)案例， 爬上距

8、離地面3 米高處干一個(gè)活可能需要 10 分鐘，如果落實(shí)安全措施，需要搭設(shè)一個(gè)腳手架，建一個(gè)作業(yè)平臺，再在上面焊接系掛安全帶的錨固點(diǎn)， 整個(gè)一套安全措施弄下來， 一天未必能干完， 需要的時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過干活的時(shí)間。 這也是令我們基層的安全管理人員最感到糾結(jié)的事， 落實(shí)安全措施往往得不到員工的理解和支持， 隨著這幾年HSE體系的持續(xù)推進(jìn)，杜邦安全管理理念在在企業(yè)的安全文化中越來越被大家所熟知， 所接受， 廣大基層員工也漸漸懂得安全產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于落實(shí)安全措施耗費(fèi)的時(shí)間和精力。物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是造成事故的直接原因， 而目前我們的技術(shù)、 裝備和杜邦公司相比還有較大的差距，一些設(shè)備存

9、在缺陷和問題， “帶病運(yùn)行”屢見不鮮，員工在日常作業(yè)中為圖省事不嚴(yán)格按照安全規(guī)定作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2.3 沒有充分利用事故事件的資源教育和警示員工有些單位對事故事件盡量不談或少談，思想認(rèn)識還有待進(jìn)一步的提高，沒有把事故事件當(dāng)成是一種資源來看待， 總以為是 “家丑不可外揚(yáng)” ， 還是少談為妙， 而杜邦早已把碰撞、劃傷、 違章禁令等作為事故來對待； 事故調(diào)查我們側(cè)重于責(zé)任和處理， 杜邦更注重原因分析和預(yù)防。 杜邦的事故報(bào)告時(shí)一種綜合性技術(shù)報(bào)告， 而我們的報(bào)告更傾向于警示和處罰的通報(bào)。我們也沒有形成長期的事故統(tǒng)計(jì)研究制度， 而杜邦則對其200 年來的事故進(jìn)行了各種分析統(tǒng)計(jì)，形成了強(qiáng)大的安全資源。3

10、 解決問題的方法和對策杜邦公司安全管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們 , 安全管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程, 必須全員參與, 必須對安全生產(chǎn)的全過程進(jìn)行管理, 必須加大安全教育的力度 , 在廣大職工中形成一個(gè)濃厚的企業(yè)安全文化氛圍 , 樹立高度負(fù)責(zé)的主人翁責(zé)任感和遵章守紀(jì)、自我防范的意識。3.1 將HSEt理體系落到實(shí)處，建立長效安全機(jī)制安全管理貴在實(shí)施, 在實(shí)施中讓每一個(gè)員工樹立起每時(shí)每刻講安全的理念；通過廣大職工經(jīng)常性地開展群眾性風(fēng)險(xiǎn)和危害識別活動(dòng), 找出身邊存在的危害, 提高全員的風(fēng)險(xiǎn)意識 , 真正搞清企業(yè)安全施工、安全生產(chǎn)應(yīng)該怎樣做；通過開展專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估, 識別影響本單位安全生產(chǎn)的危害因素, 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措

11、施, 強(qiáng)化 “一切隱患都是可以控制的， 一切事故都是可以避免的”理念，加強(qiáng)監(jiān)控, 落實(shí)防范措施, 踏踏實(shí)實(shí)按照國家的標(biāo)準(zhǔn), 企業(yè)的規(guī)范,HSE 的體系文件去做 , 從本質(zhì)上提高安全水平； 通過體系審核、 定期評審 , 實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)； 通過體系文件的運(yùn)行 , 嚴(yán)格操作規(guī)程, 克服工作隨意性大, 安全監(jiān)督不到位, 違章冒險(xiǎn)作業(yè)等現(xiàn)象； 通過實(shí)施企業(yè)內(nèi)部自查自改，第三方HSE管理體系審核，用專業(yè)化管理取代安全大檢查，真正實(shí)現(xiàn)體系和業(yè)績的持續(xù)改進(jìn), 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。3.2 加強(qiáng)安全教育, 提高員工安全素質(zhì)從杜邦公司的經(jīng)驗(yàn)看, 安全培訓(xùn)是企業(yè)安全管理的重要一環(huán)。杜邦公司通過多年實(shí)踐總結(jié)了一套行之有

12、效的安全培訓(xùn)機(jī)制 , 從教材、課件, 到培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)形式都有規(guī)范, 并形成了一套產(chǎn)品 , 這對我們是一種很好的借鑒。我們現(xiàn)在在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上已經(jīng)建立了一套行之有效的培訓(xùn)機(jī)制，也有很多很好的方法, 如崗位安全教育、三級安全教育等，現(xiàn)在一定要抓好落實(shí)獎(jiǎng)罰并舉， 杜絕形式主義， 從宣講最基礎(chǔ)的理論開始， 結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的培訓(xùn)方法，從而讓安全教育深入人心，不斷提高各級各類員工的安全素質(zhì)。3.3 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制杜邦的安全管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們 , 安全管理貴在落實(shí) , 要在落實(shí)中讓每一個(gè)員工樹立起每時(shí)每刻講安全的理念。目前我們企業(yè)已經(jīng)建立了完善的HSE體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制就

13、是要求廣大員工認(rèn)真執(zhí)行體系文件，嚴(yán)格操作規(guī)程, 克服工作隨意性大、安全監(jiān)督不到位、違章冒險(xiǎn)作業(yè)等現(xiàn)象，真正把 “我要安全”變成“我會安全” 。同時(shí)應(yīng)該積極推行安全生產(chǎn)承諾制度， 讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)， 讓職工感到安全的責(zé)任和壓力， 時(shí)時(shí)刻刻想到安全。 隨著安全承諾制度的開展， 為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制提供基礎(chǔ)保證。 把員工簽訂安全承諾書的情況作為各單位考核的指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)安全責(zé)任制度的落實(shí)。3.4 堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章我們發(fā)生的各種事故， 幾乎都與習(xí)慣性違章分不開。 杜邦安全理論認(rèn)為所有安全操作隱患是可以控制的，所有的安全事故是可以防止的。 要針對習(xí)

14、慣性違章的特點(diǎn)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法 、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使員工具備法治觀念，懂得安全生產(chǎn)規(guī)章制度是用血的教訓(xùn)換來的寶貴經(jīng)驗(yàn)， 按安全生產(chǎn)規(guī)章制度作業(yè)和操作， 就是珍惜生命。按照“分級管理、分線負(fù)責(zé)”的原則，對習(xí)慣性違章實(shí)行全員、全方位、全過程、全天候綜合治理， 把反習(xí)慣性違章納入安全生產(chǎn)責(zé)任制之中。 做到層層落實(shí)， 并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。要以各崗位生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝過程的危險(xiǎn)源為對象， 通過基層人員自己的調(diào)查分析來預(yù)防事故發(fā)生，喚起全體生產(chǎn)人員對安全的重視，增強(qiáng)對危險(xiǎn)的敏感性、識別能力和預(yù)知能力。逐步變傳統(tǒng)的被動(dòng)管理為主動(dòng)管理， 變傳統(tǒng)的被動(dòng)的安全對象為安全管理動(dòng)力， 即實(shí)現(xiàn)

15、群眾性的自我管理，徹底杜絕一切習(xí)慣性違章。3.5 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)做好事前管理風(fēng)險(xiǎn)管理是指企業(yè)通過識別風(fēng)險(xiǎn)、 分析風(fēng)險(xiǎn)， 從而有效控制風(fēng)險(xiǎn)， 用最經(jīng)濟(jì)的方法來綜合處理風(fēng)險(xiǎn)， 以實(shí)現(xiàn)最佳安全生產(chǎn)保障的科學(xué)管理方法。 風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)， 首先是鑒別顯露的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，處置并控制風(fēng)險(xiǎn)，以期預(yù)防損失；其次在損失發(fā)生后提供盡可能的補(bǔ)償，減小損失的危害性，保障企業(yè)安全生產(chǎn)和各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)管理與杜邦的管理理念不謀而合，就是要加強(qiáng)事前預(yù)防，把事故控制在最低。目前各企業(yè)已經(jīng)建立了各級各類多種預(yù)案， 關(guān)鍵就是要落實(shí)和執(zhí)行好預(yù)案， 使事前管理落在實(shí)處。同時(shí)要組織專業(yè)部門負(fù)責(zé)企業(yè)多年來各類事故事件的收集、統(tǒng)計(jì)、

16、分析， 在此基礎(chǔ)上重新定義概念并分類，參照杜邦做法修訂事故管理規(guī)定 ，形成良好的事故管理機(jī)制。3.6 堅(jiān)持嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)管理程序和規(guī)定企業(yè)任何一員都必須堅(jiān)持公司的安全規(guī)范， 遵守安全制度。 如果不這樣去做， 將受到嚴(yán)厲的紀(jì)律處罰，甚至解雇。這是對各級管理者和一般員工的共同要求。HSE責(zé)效體系中十條禁令 、 九項(xiàng)考核 、 安全駕車“ 九不準(zhǔn) ” 和檢修施工作業(yè)“九不準(zhǔn)” 等，構(gòu)筑了企業(yè)安全管理 “高壓線” ，中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核細(xì)則 是對各級管理者的又一道 “緊箍咒” 。于是，作為適用于安全管理較高層級的保命條款六條具體內(nèi)容及對應(yīng)的懲戒措施，更是“高壓線”3.7 利用激勵(lì)措施引導(dǎo)廣大員工

17、積極投入到HS臥系建設(shè)中，不斷的提升HS孫系各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要有激勵(lì)引導(dǎo)員工的具體細(xì)則， 要獎(jiǎng)罰并舉， 全員參與， 增強(qiáng)現(xiàn)場隱患的發(fā)現(xiàn)和整改力度，公司將安全生產(chǎn)權(quán)重高的一線與后勤服務(wù)崗位員工收入拉大差距，其結(jié)果就是讓?shí)徫回?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)較大的一線員工感受到公司對其工作的認(rèn)可及肯定， 從而在工作中更加重視自己的安全行為， 不但嚴(yán)格要求自己， 而且更好的履行屬地職責(zé)， 糾正他人的不安全行為， 關(guān)心幫助其他員工， 提醒安全操作， 在創(chuàng)建安全自主管理班組的過程中自然而然的提升公司的HSET理。3.8 利用科學(xué)的管理方法與工具，提升HSE管理利用科學(xué)的管理方法與工具， 注重過程管理。 一批工具方法得到推廣應(yīng)

18、用， 各單位積極開展利用工作安全分析（JSA） 、上鎖掛簽、工藝危害分析（PHA） 、工作循環(huán)檢查（JCC） 、安全觀察與溝通等新工具、新方法，HSEM險(xiǎn)控制水平明顯提高。對工藝設(shè)備的質(zhì)量保證和機(jī)械完整性有系統(tǒng)的控制。 選用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備； 建立工藝設(shè)備的質(zhì)量控制程序， 包括設(shè)計(jì)、采購 / 制造、安裝和驗(yàn)收；制定并執(zhí)行書面的關(guān)鍵設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程和保養(yǎng)計(jì)劃；使用設(shè)計(jì)規(guī)格要求的備品備件； 維護(hù)維修記錄能夠以簡單的方式查詢。 在借鑒杜邦設(shè)備安全管理的經(jīng)驗(yàn)上，公司制定了設(shè)備質(zhì)量保證（QA）手冊和機(jī)械完整性（MI）指南，明確了設(shè)備選型、采購、 監(jiān)造、 安裝和使用、報(bào)廢處置等設(shè)備生命周期全過程管理和各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)備管理的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，