1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上遼寧省清潔生產(chǎn)工作的回顧與展望尊敬的環(huán)保部污防司領(lǐng)導(dǎo)、各位兄弟省市的同志朋友們：今天很高興向大家介紹遼寧省清潔生產(chǎn)工作開展情況，大家知道，遼寧省作為全國的重化工業(yè)基地，歷史上長期沿用傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，資源、能源消耗量大，污染排放強(qiáng)度大，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高。隨著全省清潔生產(chǎn)工作的推進(jìn)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。下面我分三部分向大家介紹遼寧省清潔生產(chǎn)工作情況，一是回顧、二是問題、三是展望。一、回顧-主要工作（一）建立了組織協(xié)同機(jī)制。為推進(jìn)我省的清潔生產(chǎn)工作，配合中國-歐盟遼寧綜合環(huán)境項目的實施，省政府于1997年12月批準(zhǔn)成立遼寧省清潔生產(chǎn)中心，負(fù)責(zé)全

2、省清潔生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、推廣和督導(dǎo)工作。建立協(xié)同機(jī)制，省政府將清潔生產(chǎn)工作納入到政府績效考核體系，列為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀指標(biāo)之一，省政府每年對清潔生產(chǎn)工作完成情況進(jìn)行考核，并作為對地方政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績評定的主要依據(jù)；各市也相繼建立了清潔生產(chǎn)推進(jìn)機(jī)制，成立以主管市長為組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的職責(zé)分工；全省基本建立起了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)具體實施的清潔生產(chǎn)運行機(jī)制，有力地保證了清潔生產(chǎn)工作的順利開展。 （二）建立了清潔生產(chǎn)技術(shù)支持體系。1999年-2005年為期6年的歐盟-遼寧清潔生產(chǎn)合作項目，在全省培養(yǎng)了10名清潔生產(chǎn)高級審核員，現(xiàn)已成為國家級清

3、潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)師，為國家清潔生產(chǎn)培訓(xùn)工作作出一定貢獻(xiàn)；建立遼寧省清潔生產(chǎn)信息交換中心，為全省清潔生產(chǎn)工作提供了信息交換的平臺。省廳制定遼寧省清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)考核管理辦法，對咨詢機(jī)構(gòu)實行總量控制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，全省共成立了24個清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)，組建由50余名國內(nèi)知名的清潔生產(chǎn)專家和行業(yè)專家組成的遼寧省清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指導(dǎo)組，培養(yǎng)了1377名清潔生產(chǎn)審核員,264人取得國家清潔生產(chǎn)審核師資格。目前，全省已基本形成由清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)和信息服務(wù)組成的清潔生產(chǎn)技術(shù)支持體系。（三）建立清潔生產(chǎn)保障制度。建立遼寧省清潔生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，歐盟和遼寧省各出資500萬歐元，初始啟動資金為1000萬歐元，授信額度為

4、3億元人民幣。通過向省內(nèi)企業(yè)提供貸款，支持清潔生產(chǎn)審核產(chǎn)生的中高費方案，利用環(huán)保專項資金進(jìn)行貸款貼息，貸款貼息率為5070，已對鞍山鋼鐵集團(tuán)新鋼鐵公司等7家企業(yè)的13個項目發(fā)放了貸款，貸款總額達(dá)1.73億元.同時，省、市政府每年在安排固定資產(chǎn)及技術(shù)改造工程項目中都要優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)示范項目。沈陽、大連、撫順、本溪等市相繼制定了促進(jìn)清潔生產(chǎn)的政策措施。盤錦市政府設(shè)立了清潔生產(chǎn)專項基金，每年資金額度約在2000萬元。（四）全面開展清潔生產(chǎn)審核。2001年至2005年期間，在冶金、石油化工、電力、建材、輕工、有色、礦山等行業(yè)的重點企業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)，完成了693家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。從2006年

5、起，我省啟動了重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。在遼寧日報分四批上發(fā)布了關(guān)于遼寧省實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單的公告，共有310家重點企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核工作。 （五）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2002年，國家環(huán)保總局正式批復(fù)我省在全國率先開展試點工作，省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點辦公室設(shè)在省環(huán)保局；2005年，我省又被國家發(fā)展改革委、環(huán)保總局等六部委列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批六個試點省（市）單位之一； 2006年遼寧省確定在冶金、石化、電力、煤炭、建材、鎂硼6個行業(yè)，沈陽、大連、營口、盤錦、葫蘆島5個城市，瓦房店等10個縣（縣級市）區(qū)，大連長興島臨港工業(yè)園區(qū)等10個重點園區(qū)，葫蘆島有色金屬集團(tuán)有限公司等50戶企業(yè)作

6、為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點單位。這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點單位以點帶面，帶動了全社會參與，實現(xiàn)資源、能源的梯級和循環(huán)利用，提高了資源和能源利用效率，減少物耗和能耗，降低了污染排放。（六）推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。一是落實國家當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄，對在技術(shù)改造是使用清潔生產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)給予抵免稅收的優(yōu)惠政策；在企業(yè)中優(yōu)選推廣使用國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄。二是淘汰落后產(chǎn)能，我省10萬千瓦以下的純發(fā)電機(jī)組在2008年底前已經(jīng)全部淘汰，共淘汰小火電機(jī)組14臺，約100萬千瓦。2009年，我們繼續(xù)加大淘汰力度，共有4臺20萬千瓦發(fā)電機(jī)組相繼關(guān)停，“十一五”期間淘汰小火電裝機(jī)容量達(dá)到180萬

7、千瓦。2009年全省關(guān)閉小鋼鐵、小水泥、小冶煉等落后企業(yè)360家。（七）清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)工作逐步完善。在專題研究領(lǐng)域取得進(jìn)步，先后承擔(dān)了國家科委立項的重工業(yè)城市清潔生產(chǎn)研究、省科委立項的清潔生產(chǎn)與總量控制和清潔生產(chǎn)與建設(shè)項目環(huán)境管理；開展“清潔生產(chǎn)與環(huán)評制度相結(jié)合”、“清潔生產(chǎn)與總量控制和排污許可證制度相結(jié)合”以及“鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系”的研究。目前，遼寧省建設(shè)項目環(huán)境影響評價清潔生產(chǎn)分析程序已經(jīng)應(yīng)用到我省建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理之中。積極參與國家行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南和技術(shù)要求的編制工作，由省清潔生產(chǎn)中心組織編寫的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 石油加工行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 氮肥制造業(yè)及清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鋼鐵行業(yè)

8、等3項標(biāo)準(zhǔn)已出版發(fā)行。目前正在進(jìn)行環(huán)保部的化學(xué)礦山工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、焦化廢水治理工程技術(shù)規(guī)范、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 畜牧業(yè)和企業(yè)實施清潔生產(chǎn)績效核算細(xì)則課題工作。（八）營造了良好的清潔生產(chǎn)發(fā)展氛圍。各級政府利用電視、報紙、廣播等新聞媒體和宣傳媒介機(jī)構(gòu)，開展了廣泛的清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)活動。（九）積極開展清潔生產(chǎn)國際合作。省清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心2008年1月份組團(tuán)參加在日本川崎市召開的第四屆亞洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)會議，訪問了日本環(huán)境省，與日本達(dá)成了遼河流域資源環(huán)境管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及沈陽-川崎生態(tài)城合作意向。大連市從2001年起就與日本北九州市建立了長期的清潔生產(chǎn)技術(shù)合作與交流；本溪市借助日元貸款項目的實施開展了清潔生產(chǎn)

9、合作，沈陽市也與日本川崎市以沈陽創(chuàng)建全國環(huán)保樣板城為載體開始了清潔生產(chǎn)合作。通過這些項目，加快了地方清潔生產(chǎn)能力建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高了清潔生產(chǎn)工作水平。以上工作對全省萬元GDP有關(guān)指標(biāo)好轉(zhuǎn)起到積極作用，全省萬元GDP能耗由2001年的2.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2008年的1.617噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降23.4%。全省萬元GDP用水量由2001年的247立方米下降到2008年的99立方米；萬元工業(yè)增加值用水量由2001年的137立方米下降到2008年的47立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高29個百分點，達(dá)到92%；全省工業(yè)固體廢物綜合利用量，由2001年的2733萬噸，增加到2008年的7582萬噸，綜合利用

10、率提高了12.4個百分點，綜合利用率達(dá)到47%。同時，經(jīng)國家環(huán)保部核查，2009年我省減排工作完成了COD下降3.66%、SO2下降7.01%的年度目標(biāo)，提前一年完成“十一五”SO2減排目標(biāo)，COD減排目標(biāo)今年上半年也有望提前完成。二、存在的問題盡管采取了一些措施，取得了一些成效,但我省發(fā)展清潔生產(chǎn)還存在以下一些制約因素：一是思想認(rèn)識不足；二是組織協(xié)調(diào)機(jī)制尚待完善；三是政策法規(guī)體系不健全；四是資金投入力度不夠；五是缺乏技術(shù)支撐。這些制約因素都需要我們在今后的工作加以克服和解決。三、展望-下一階段工作思路以環(huán)保部這次會議精神為指南，抓行業(yè)、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，提高認(rèn)識、奮力拼搏，全面開創(chuàng)我省清潔生產(chǎn)

11、工作的新局面（一）制定規(guī)劃、統(tǒng)籌清潔生產(chǎn)發(fā)展方向。在研究和制定“十二五”規(guī)劃時，要將環(huán)保部54號文有關(guān)清潔生產(chǎn)精神作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源消耗和污染物排放等實際情況，突出重點行業(yè)、重點流域、重點區(qū)域、重點工業(yè)園區(qū)，制定清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。（二）制定政策、促進(jìn)清潔生產(chǎn)發(fā)展。為推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，我省今年將出臺遼寧省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)表彰獎勵辦法，現(xiàn)已下發(fā)各市征求意見；建立清潔生產(chǎn)機(jī)制，將清潔生產(chǎn)工作納入地方政府目標(biāo)考核體系；依據(jù)環(huán)保部54號文有關(guān)促進(jìn)清潔生產(chǎn)政策措施內(nèi)容，制定遼寧省促進(jìn)清潔生產(chǎn)政策措施，深入推進(jìn)我省清潔生產(chǎn)工作；加大對清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)示范、技術(shù)改造和技術(shù)推廣支

12、持力度，省環(huán)保廳和省科技廳支持創(chuàng)建10家大型企業(yè)清潔生產(chǎn)研發(fā)中心。（三）聯(lián)合協(xié)會、推進(jìn)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。充分利用協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在清潔生產(chǎn)工作中的作用，依據(jù)環(huán)保部54文，在五個重金屬行業(yè)、七個產(chǎn)能過剩等行業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會全面開展清潔生產(chǎn)審核，同時結(jié)合我省節(jié)能減排工作需要，十二五期間開展1000家清潔生產(chǎn)審核工作，創(chuàng)建100家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。在這里介紹一下，5月20日，省環(huán)保廳和省建材工業(yè)協(xié)會水泥分會在大連聯(lián)合召開全省水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)工作會，全省200多家水泥企業(yè)參會，與行業(yè)協(xié)會共同推動清潔生產(chǎn)工作，我想這也是一個創(chuàng)舉。在這里也邀請污防司領(lǐng)導(dǎo)到會支持遼寧清潔生產(chǎn)工作

13、。（四）抓住重點、實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實環(huán)保部54號文精神，在開展行業(yè)清潔生產(chǎn)工作中，抓住重點行業(yè)，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合5月份召開的全省水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)工作會，重點推進(jìn)水泥行業(yè)對生活垃圾、城市污水處理廠污泥和水泥企業(yè)余熱利用。對中色集團(tuán)葫蘆島鋅廠開展全面清潔生產(chǎn)審核，構(gòu)建廢物鏈接，實現(xiàn)資源、能源的梯級和循環(huán)利用，提高了資源和能源利用效率，減少物耗和能耗，降低了污染排放。（五）拓展延伸、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是應(yīng)對全球氣候變化的有效形式，是振興遼寧老工業(yè)的必然選擇，同時也是清潔生產(chǎn)工作的延伸。清潔生產(chǎn)重點將從單位能耗向單位CO2排放轉(zhuǎn)變。我們正在開展遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)

14、戰(zhàn)略研究課題，為遼寧發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供決策依據(jù)，促進(jìn)遼寧低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（六）淘汰落后，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)準(zhǔn)入和國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)中優(yōu)選推廣使用國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。（七）加強(qiáng)培訓(xùn)、建設(shè)清潔生產(chǎn)隊伍。十二五期間，省清潔生產(chǎn)中心組織200人參加國家清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)，并獲得國家清潔生產(chǎn)審核師資格證書；培訓(xùn)2000名企業(yè)清潔生產(chǎn)內(nèi)審員；開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)員工接受咨詢機(jī)構(gòu)培訓(xùn)率達(dá)50%，培訓(xùn)人員10萬人左右。（八）嚴(yán)格管理、總量控制清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)。按照遼寧省清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)和審核人員考核管理辦法，培育和發(fā)展清潔生產(chǎn)審核咨詢隊伍，通過優(yōu)勝劣汰，保持總量30家咨詢機(jī)構(gòu)。（九）完善基礎(chǔ)、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)能力建設(shè)。由于遼寧省硼、鎂、鉬儲量在全國占的比例較大，制定具有遼寧特色的硼、鎂、鉬清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；建立企業(yè)清潔生產(chǎn)審核數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檢索和匯總功能，為環(huán)境管理服務(wù)；十二五