1、皖北(宿州)氣象為農服務示范區建設實施方案（2013年度）為貫徹落實2013年中央1號文件精神，依據安徽省政府“關于進一步加強氣象為農服務工作的意見（皖政辦201252號）”，緊密圍繞中國氣象局關于加強“農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系”的建設內容和全國“百縣千鄉”農業氣象服務示范工程的具體要求，立足宿州實際，以提升宿州農業氣象服務能力和農村氣象災害防御水平為著力點，按照“有專業人員、有服務方案、有指標體系、有業務平臺、有適用技術、有示范田塊、有合作機制、有直通服務、有信息反饋、有效益評估”的“十有”原則，全面提升宿州氣象為農服務水平，促進當地農村發展、農業增效、農民增收為目的，為皖北地

2、區各縣區創建氣象為農服務示范區提供示范，特制訂本實施方案。一、建設目標通過建立健全全市氣象為農服務9項示范工程、信息反饋效果評估機制和長效機制，強化業務服務能力建設，夯實氣象為農服務基礎，初步實現氣象為農服務業務規范化、服務產品精細化、服務形式多樣化、服務范圍規模化、服務模式個性化，面向糧食生產、現代農業的服務能力進一步提升，農村氣象預警信息服務覆蓋面進一步擴大，農村氣象災害防御水平進一步提高，“政府主導、部門聯動、社會參與、保障有力”的氣象為農服務工作機制進一步鞏固，氣象為農服務工作政府化得到進一步深化。基本建成適應當地現代農業和農村經濟社會發展需求，基本滿足糧食安全保障、農業防災減災和農業

3、應對氣候變化需要的現代農業氣象業務服務體系和有效的現代農業氣象業務服務工作機制。 二、建設內容1.縣（區）級氣象為農業務服務工作標準化工程建設通過規范化、制度化建設和業務內涵提升，全面提高全市氣象為農業務服務工作能力和水平。同時，建立市、縣（區）氣象為農服務工作常態化聯動機制，實現上下互動、優勢互補，形成氣象為農服務合力，即市農業氣象試驗站加強對縣區氣象局氣象為農服務工作的指導，下發氣象為農服務指導產品。縣（區）氣象局對市氣象為農服務指導產品進行本地化訂正，并積極開發具有本地特色的農業氣象服務產品。縣（區）氣象局及時向市農試站反饋服務需求，上報當地農情、蟲情、苗情。開展重大農業氣象災害聯合會商

4、，農業氣象災害發生時，可以通過市氣象臺高清視頻會商系統進行聯合會商、聯合評估。2013年：重點建設縣（區）氣象為農服務工作組織體系與服務機制，建立和完善市、縣（區）級聯動工作方案和聯動流程。具體內容：每縣（區）要設立氣象為農業務服務工作專兼職人員12人，設立專門的辦公場所；制定和完善當地氣象為農服務周年工作方案和流程，制定和明確工作人員職責，并上墻；建立健全35種農作物與經濟作物農業氣象服務指標，并及時刊印；市局研發12種農業氣象適用技術并推廣應用，縣氣象局針對主要服務農作物在示范田內至少開展一種農業氣候資源利用、防災減災、節水等農業氣象適用技術示范推廣。2. 基層氣象為農服務的社會化服務體系

5、建設按照“政府主導，部門合作、氣象承辦、社會參與”的模式，加強與涉農單位（農業、植保、水利）、民政、政策性農業保險企業和涉農企業、家庭農場、種養大戶、瓜菜能手的合作，構建由“市縣鄉（鎮）專業合作社（家庭農場”組成的氣象為農服務基層工作組織，即在政府推動下、整合社會資源，按照基層氣象為農服務工作“有機構、有場所、有人員、有設備、有產品、有職責”的原則，重點打造鄉鎮層級的氣象為農服務組織；同時，各縣集合當地實際，成立鄉鎮氣象災害防御管理所，充分發揮氣象信息員、政策性農保協理員、合作社技術員、種養大戶等技術人才優勢，將氣象為農服務直通基層，并由鄉鎮綜合氣象信息站、專業合作社和家庭農場等將氣象為農服務

6、輻射周圍農民群眾，從而在全市范圍內形成縱向到底、橫向到邊的一體化的氣象為農服務的社會化體系。2013年：重點在國家現代農業示范區埇橋區先行試點。具體內容：圍繞糧食生產氣象服務需求，優化完善現有氣象綜合信息站建設布局，遴選有代表性和示范性的鄉鎮氣象綜合信息站，進行基層氣象為農服務組織建設，并在現有氣象綜合監測設備的基礎上，優化氣象監測布局，整合集成多種計算機技術，形成雨情、旱情、墑情、災情等綜合農業氣象信息監測預警服務綜合平臺，提升信息站工作內涵，從而構架基本能滿足和適應現代氣象為農服務需求的基層氣象為農服務的社會化服務體系。3.農村氣象災害預警廣播工程針對危害全市四縣一區的重大農業和農村氣象災

7、害實際，各地根據本地情況，因地制宜，充分利用社會公共資源（如廣電系統的“村村通”），由鄉鎮開始實現氣象災害預警信息即時廣播，并向村級逐步延伸，進一步擴大農村公共氣象服務覆蓋面，全面提升農村氣象災害信息的傳遞時效和覆蓋面。2013年：重點在埇橋區、靈璧縣和泗縣1區2縣進行示范建設。4.氣象為農服務信息“直通式”服務工程面向各縣（區）農民專業合作社、種養大戶、家庭農場，以及所有鄉鎮政府等重點服務對象建立氣象為農服務的“直通式”聯系，明確服務方式、服務產品，依托安徽省公眾氣象綜合服務平臺，輔以電話、專用信箱、氣象電子顯示屏、廣播、網站等手段，發布天氣預報、氣象災害預警、農業氣象災害預警、農業氣象服務

8、產品等服務產品；在春種春管、夏收夏種、秋收秋種等關鍵農事季節和關鍵性、轉折性、災害性天氣來臨前，根據農業生產的需求向農民專業合作社、農村種養大戶、家庭農場、縣鄉政府及村委會提供滾動專題氣象服務，實現針對性和快捷性的直通式農業氣象服務。2013年：重點建設氣象為農重點服務對象信息庫和直通式農業氣象服務示范點（田）以及完善“直通式”農業氣象服務工作流程。具體內容：（1）氣象為農重點服務對象信息庫：各縣（區）選擇50個農民專業合作社、家庭農場、農業龍頭企業、種養大戶、種養能手，以及所有鄉鎮政府等重點服務對象納入信息庫并建立“直通式”聯系，對農業重點服務對象細化分類，細化到具體種養品種和規模，將手機號

9、碼納入到免費氣象預警短信服務平臺開展直通式服務。同時，根據區域代表性、種養類別代表性以及種養技術水平等情況選擇20戶（或家庭農場）設為農業氣象聯絡員，定期反饋需求和服務效果，及時掌握農業生產一線情況，不斷總結和優化氣象為農服務工作，從而實現“知農時、懂農事、察農需、接地氣”。（2）建立直通式農業氣象服務示范點（田）：每縣（區）結合本地實際，選擇有地方特色的種養在重點服務大戶中選擇至少2個有代表性的種養上規模的重點服務對象作為特色農業氣象服務示范點（田），示范點（田）要設立標識牌、安裝或配備必要的觀測儀器，開展“點對點”氣象為農服務示范。然后“以點覆面”，把高質量的農業氣象服務產品發送到廣大農民

10、手中。各縣區在選擇服務示范點時請與市農試站進行溝通，共同確定特色服務項目，以便全市合理布局。（3）建立和完善“直通式”氣象為農服務工作流程面向種養大戶、專業合作社、家庭農場和鄉鎮、專業村，開展農業氣象服務需求調查，征求需求和服務效果，從而明確“直通式”氣象為農服務工作的主要服務內容、服務時段和服務形式。并做好“直通式”服務記錄（產品名稱、內容、發布方式、時間、對象、發布人、反饋情況等）。5.氣象為農服務專家聯盟工作平臺建設在政府主導下，加強與農業部門合作，以宿州農網為依托，共建縣（區）級“農業氣象專家聯盟工作平臺”，把具有區域針對性的氣象科技信息“套餐”送到農村基層。2013年：重點由政府下文

11、，氣象牽頭，組織涉農部門和相關單位參與，構架農業-氣象專家聯盟工作平臺。同時，建立領導小組、設置協作辦公室、建立分領域專家組，并完善服務流程和運行制度。6. 糧食穩產增產氣象保障精細化服務工程以國家現代農業示范區建設核心示范區為中心，針對小麥、玉米增產增收工程，開展精細化氣象服務。并在現有雨量站、土壤水分自動站、多要素氣象自動站的基礎上，再優化布設農田監測儀器，實現苗情、雨情、墑情、農情等進行實施監測，提供保障服務，通過多種渠道實現氣象為農服務技術和產品進村入戶到田間地頭。通過主要糧食作物農田氣候要素自動監測和實景與人工觀測系統，實時掌握農田苗情、墑情、災情等發生實況，為糧食安全生產提供全程（

12、即從播種出苗直至收獲晾曬，以及生產、加工、儲運各環節）氣象保障服務。通過氣象災害風險辨識和農業氣候區劃，為糧食安全生產（包括品種選育、引進、災害防御等）提供科學決策依據。2013年：重點以冬小麥與夏玉米為示范作物具體內容：優化完善冬小麥、夏玉米農業氣象觀測規范化業務流程、建設糧食作物實景監控系統示范站和野外移動農業氣象觀測系統以及冬小麥生產全程化農用天氣預報服務系統7.設施農業氣象防災減災服務示范工程通過優化布局，在全市初步建成設施農業氣象監測網，提升設施農業氣象業務服務能力，并開展設施農業氣象監測、預警等服務，重點開展氣象防災減災示范服務，每個縣（區）重點選擇有代表性的設施農業基地和特色設施

13、農業種植品種優化布設氣象監測設備。2013年：重點建設與優化設施農業小氣候自動監測站網布局、設施農業氣象信息服務網站、設施蔬菜栽培氣象實用技術手冊和設施農業氣象服務產品研發。其中，埇橋區重點在光明村、八張村等省美好鄉村建設村優化調整設施農業氣象監測設備布局，泗縣重點選擇在墩集設施草莓生產基地建設設施監測設備、靈璧縣重點建設靈城蔬菜基地小氣候監測站。具體內容：開發大棚番茄、黃瓜、辣椒等主要生育期精細化服務產品，以及大棚主要農業氣象災害預警及防御服務產品。建立健全服務產品發布途徑。摸清全市設施農業氣象布局，進行專項氣候區劃，以及設施農業主要氣象災害風險區劃，制成圖表、上墻，各設施服務示范基地做到有

14、設備、有標識、有聯絡員、有氣象預警信息顯示設備等。8.北部果樹產業區氣象防災減災增收增效示范服務工程針對果樹生產中的多種氣象災害，在加強各種氣象災害預警預報的基礎上，全面提升各種氣象災害預警預報信息在果樹生產區域內的傳遞時效和覆蓋面；同時，加強示范推廣多種防災減災技術，為水果產業發展提供針對性的氣象保障服務。2013年：重點建設碭山酥梨人影防雹增雨作業標準站、碭山果園小氣候自動站和果樹氣象防災減災綜合信息所，制定碭山酥梨周年氣象服務方案，建立健全碭山酥梨主要農業氣象災害指標等。9. 人工影響天氣服務體系示范工程按照需求牽引、科技支撐的發展思路，把人工影響天氣作為農業防災減災、農業公共服務體系建

15、設和水資源安全保障的有力手段、重要舉措和有效途徑，完善人工影響天氣工作組織體系，建立健全人工影響天氣工作的長效機制，推動人影工作政府化；增強人工影響天氣基礎保障能力和科技支撐能力，全面提升人工影響天氣的服務能力；適時開展人工增雨、防雹作業，為糧食生產、設施農業、果業、現代農業發展保駕護航。具體內容：（1）完善人工影響天氣組織體系。落實市、縣人工影響天氣機構、編制。加強對作業隊伍的管理和建設，制訂穩定作業隊伍的保障措施。推進作業隊伍與氣象信息員隊伍、民兵預備役部隊和信息服務站融合發展。（2）完善人影投入機制。推動市、縣兩級政府將人影基礎設施建設、人影作業能力建設、人影裝備、彈藥購置、作業人員補助

16、和人影作業等經費納入本級財政預算，并建立與當地經濟社會發展同步的穩定增長機制。（3）健全人工影響天氣安全生產責任制。加強人工影響天氣作業裝備安全管理，嚴格作業裝備維護維修和年檢，杜絕責任性安全事故發生。（4）加強人工防雹增雨站點和能力建設。加快人工影響天氣作業站網建設，合理調整作業點布局，重點保護碭山等果業經濟區。根據市、縣財政資金匹配情況，按“五個一”標準改造固定作業站點，形成具有快速反應作戰能力的地面作業火力網。利用新的技術和方法，開發以雷達監測顯示、實時信息分析、作業決策指揮、業務信息管理的市級人影綜合業務系統。（5）積極人工增雨防雹作業。作業根據農業抗旱防雹和生態建設保護等服務需求，開

17、展人工影響天氣作業，最大限度地減輕干旱、冰雹等氣象災害對糧食生產、果業、設施農業的影響，實現作業影響范圍覆蓋全市。10.信息反饋機制和服務效益評估機制建設縣氣象局應每年組織至少一次農業氣象服務需求調研活動，進一步明確農業氣象服務需求和服務重點。縣氣象局與重點服務對象建立高效的信息反饋渠道，同時氣象信息站、信息員及時收集、上報農民的氣象服務需求。每年組織開展一次農業氣象服務效益評估。從農業氣象服務效果、典型服務事例、外界評價和示范推廣情況等方面綜合分析評估服務效益，提交評估報告。11.氣象為農服務長效機制建設推動氣象為農服務工作政府化。促成縣政府成立以縣政府分管領導為組長、氣象、農業、水利等部門

18、主要領導為成員的氣象為農服務工作領導小組，負責組織氣象為農服務工作的全面開展，每年召開1-2次領導小組會議。促成縣政府建設具有地方編制的縣級氣象為農服務機構；或者建立地方政府購買氣象服務的機制，促成縣政府出臺穩定的氣象為農服務工作經費投入政策，或通過購買氣象服務方式，解決基層氣象為農服務經費投入和人員不足的問題。促成縣政府出臺氣象為農服務的專門文件，并將氣象工作納入對各鄉鎮政府的年度目標考核，建立政府主導、氣象主辦、部門聯動、社會參與、保障有力的氣象為農服務長效機制。三、保障措施1、加強領導，成立隊伍充分認識氣象為農服務的重要意義，加強組織領導，扎實推進。各縣局要成立領導小組，細化方案，責任到

19、人，確保切實完成方案要求的各項工作。各縣局要以縣農網中心為依托，設立氣象為農服務專兼職人員，并確定一名聯絡人員，負責與市局業務科和市農網中心的聯系和溝通。2、加強管理，強化考核市局由業務科、農網中心等組成氣象為農服務考評小組，對各單位工作落實情況進行不定期檢查，每月通報1次進度，各縣局上報材料要實事求是，真實可靠，有文件，有表格，有圖片，有方案，有產品，有記錄，有事例，有宣傳，經得起實地檢查驗收；年底市局統一組織驗收，考核實行百分制，納入市局年終目標考核。3、政府主導，部門聯動堅持政府主導，依靠政府支持，加強與部門的溝通和合作。切實了解地方農口部門的服務需求，開展實現氣象為農服務與地方農業發展的思路對接。縣級氣象局與縣級涉農部門簽署合作協議或聯合印發文件等方式開展合作，在人才隊伍、基礎設施、調查、會商、產品制作和發布等方面實現共建共享共用，并根據需求適時召開聯席會議加強與地方農口等部門的溝