1、2006 年省申論及參考滿分：100 分時限：120 分鐘一、注意事項1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.作答參考時限：閱讀資料 30 分鐘，作答 90 分鐘。見一公考一個寒窗苦讀的少年題號123總分累分人復核人得分2017 省考中公、申論【+講義+習題+ 考點】僅需 199 元，一次購買，每周更新購買：jygk199公眾號：jianyigk（見一公考）3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料2005 年 9 月，教育部副部長就我國高等教育方面的問題接受了央視。下面是和副部長的（轉錄時稍作改動）： 當您看到

2、媒體所的一些學生因貧困上不了學時，是什么心情？： 我很同情，但也覺得有些不應該。： 怎么叫不應該呢？： 如果家長真關心孩子，如果學生真關心命運的話，他們會下功夫去了解的。： 給我們的感覺是他們不知道、不了解助學貸款。： 不去了解，光在家里抱頭痛哭，這個事情有值得同情的地方，但也有不值得原諒的地方。另外還有一條，不要光在家里發愁嘛，我去看就講過這個話，實在沒地方找了，找學校，你先到學校去。哪個學校敢不接收你，你可以直接向我們反映。： 找學校有怎么辦？： 我們要求任何一個學校都不許把錄取的學生因學費問題拒外。有些高校盡管不嚴格執行，但還是不敢把學生拒外的。： 助學貸款應該是件非常事，但我們必須面對

3、一個現實，就是這項工作推進得不是那么順利，所以您點名批評了八個地方。這是不是得罪了好多人？： 到現在為止，好像還沒人給我打，說我批評得不對。見一公考一個寒窗苦讀的少年2017 省考中公、申論【+講義+習題+ 考點】僅需 199 元，一次購買，每周更新購買：jygk199公眾號：jianyigk（見一公考）： 您去年親自去的幾個地方里面，有四個地方的名字被您點了，所以看起來你們說話是不是有點不管用？： 它牽扯到許多部門，這是一個客觀現實。： 您剛才說了，牽扯到很多部門，但給人感覺是你們第一板子就打到地方身上，您是不是感覺他們責任？： 對，既然是很復雜的工程，就必須靠政出來統籌和領導。凡是搞得地方

4、，都是地方領導和重視的結果。： 是不是咱們也平心而論，客觀地站在當地角度上想想，比如說其中好幾個都是西部地區，如內、青海、甘肅等，他們可能財政上也有，所以沒辦法很好地落實這一塊。： 對，對內，對，這些地方的情況我比較了解，是有點。但我不認為就到拿不出幾千萬來干這個事，何況對于這些地方，中央財政都有專門的財政轉移支付。另外，我們跟財政部也商量好了，他們只要干起來，對他們有的地方，將來我們還要給予補貼的。我們要一個省一個省地看他們到底有多大。： 好聽的先講到前面了，現在沒辦法了，給了些狠招。這回是拉上了財政部，財政部總體的意思就是不給錢了，我們看教育部還有什么其他的辦法。調減一些招生計劃，不給設博

5、士、點了，然后暫停一些費用了。您覺得這些措施夠狠嗎？： 這應該說是我們兩家在現有職責范圍內所能采取的最大措施。： 您覺得這些措施會管用？見一公考一個寒窗苦讀的少年2017 省考中公、申論【+講義+習題+ 考點】僅需 199 元，一次購買，每周更新購買：jygk199公眾號：jianyigk（見一公考）： 我希望在不管用的情況下能把工作搞好，但對那些不自覺的地方，還是管點用的。： 萬一在某些地方即使有了這些措施，但還是不管用的話，怎么辦？： 那我們就跟財政部組成聯合調查組，我們要一個省一個省跟他們商量，到底有多大，如果這個省、這個地方真說出了克服不了的，我們會幫的。： 我們中間有這么一段話，我給

6、大家念一下：“助學貸款工作是學校和銀行落實黨和規定共同擔負的責任，但在具體工作中常常表現出學校一頭熱，銀行一頭冷的現象。這是一個普遍的現象?！保?我同意中青報這個。當前有沒有風險呢？有。所以我們在設計上，特別是去年調整了后，我們充分考慮到風險，所以才有建立了風險補償金。我們定的是 15，就是按照實際貸款額的 15提取風險補償金，從我們知道的情況來看，如果提到 15，作為金融界來講就沒有太大的風險了。第二，我們為減少風險，這些年來一直加大對學生的誠信教育。但我不同意這個，就是因為學生違約，貸款不還而造成貸款貸不下去。這個現象判斷確，說明這個校長挺。： 我們確實采訪了幾個地區的高校校長，他們跟我們

7、反映了一個情況，說學生還款的情況還真的不太理想。： 不理想與不太理想是兩個方面，不理想可能，我為什么這么說呢？我有三個理由，第一，因為我們推行助學貸款，真正開始是 2000年，最多是今年開始還款，按當時的還款期限到 2008 年才能看出這個還款的情見一公考一個寒窗苦讀的少年2017 省考中公、申論【+講義+習題+ 考點】僅需 199 元，一次購買，每周更新購買：jygk199公眾號：jianyigk（見一公考）況。去年調整是十年一個周期，以后要再過十年才能下這個。現在有沒有點問題呢？有。比方說現在確實有部分畢業生找不到工作，按原來的設計是從畢業后那天起就開始還款，這個現在看來做不到，我認為，他

8、們認為還款不理想的恰恰是這部分同學，而這部分同學是在新調整里邊是允許他們找到工作才開始還款的。這個現象校長的也確，不管哪個學校的校長，說明這個校長挺的，他沒有很好地研究這個問題，是個很不嚴肅的說法。真正的說法是什么呢？那就是到 2008 年看，如果 2008 年或 2010 年這個周期完了后，出現了大面積違約，那時我們才可以作出這要的，才能說是。： 如果那時得出這么一個的話，銀行不就慘了？： 銀行也不慘，風險補償金不是補著嗎？退一萬步講，這個造成的壞賬，還有大，可以注銷，有什么大的風險呢？： 您這樣說下來，我如果是個大學生，我認為，不還款也沒有。： 我是講這個道理，但我不希望學生不去守約。我就

9、不相信，我們培養出的大學生將來是我們最不守信的一個團體。： 咱們再回到銀行，現在既然體現出這么大的，那我們也替銀行考慮一下，其中好多都是商業銀行，他們決定是不是貸款，但現在你們好像一定要他們貸款。： 我說也不是所有的銀行，因為把人家銀行都帶進來也不對，據我所知，現在大部分銀行態度還是，比如銀行，搞得很漂亮。我說的是少數銀行，咱們先劃清這個界限，不是全部的銀行。第二，銀行提的這個問題是有道理的。現在既然是商業銀行，人家有人家的游戲規則，這是對的。但現在有一見一公考一個寒窗苦讀的少年2017 省考中公、申論【+講義+習題+ 考點】僅需 199 元，一次購買，每周更新購買：jygk199公眾號：ji

10、anyigk（見一公考）個也是客觀的既然是一個性的貸款，又要叫商業銀行來操作。性貸款和商業性之間是一定的，但我也再說一句話，這個不是不可克服的。當然我也不強求銀行同意，但我希望銀行界好好思考一下我剛才講的這些有沒有道理。： 2004 年居民的年均純收入城鎮 9000 多塊錢，農村接近 3000 塊錢，一個大學生本科四年，我們算平均水平差不多四萬塊錢，那就相當于城鎮居民4.2 年純收入，農民家庭就要 13.6 年的純收入，我們還沒按最貧困的家庭算，如果按他們算，恐怕得 20 多年的純收入才行。您個人覺得是不是貴了？： 是貴了，我承認。第一，現在這個學費是貴了，因此 2000 年以后，每年都是教育

11、部、財政部、發改委提出一個意見，報批準后發各地執行，從 2000 年起就一再強調要收費標準，絕不再提高標準，這是第一條。第二個，就是現在正在做的，必須要把家庭的學生問題解決了。為什么呢？因為現在有些家庭富裕點，多收入點，收點學費之后，如果搞點二次分配，再給貧困學生多支持一點，這也是個辦法。所以特別要把貧困學生的事做好，只要做好了就彌補了前面那個缺陷，但可惜做得不理想?，F在有些學校不擇地巧立收費項目。： 大學學費成本核算怎么算的，為什么一年要收那么多錢？： 現在講怎么定，分擔機制怎么定，當時有兩種說法，一個是按成本，培養成本，但培養成本是很難計算的，而且算過，不是沒算過，清華一年得五萬六，培養成

12、本得五萬六，一年。還有藝術院校更高，另外有些學校很低，那你怎么辦？我們折中了一下，就按學校日常運行成本。什么叫日常運行成本，過見一公考一個寒窗苦讀的少年2017 省考中公、申論【+講義+習題+ 考點】僅需 199 元，一次購買，每周更新購買：jygk199公眾號：jianyigk（見一公考）去建的都不要管了，就像當年的人頭費，所謂人頭費就是花在的工資、補貼、醫療、離退休，另外加部分公用經費，比方說維修、圖書購置、水電氣這些東西加起來，算下來高的學校要超過 1.4 萬，低的學?？赡茉?1 萬塊錢以下，后來取了個折中值就是 1.4 萬，當時我們按生均日常運行成本的 25掌握，所以當時我們定的費用是

13、 3500 塊錢。現在我給同學們說個坦率的話，我們真正的重點高校，收費不是高的，不是北大清華算的高，倒是那些越是的高校或差一點的高校收費高，這倒是個值得注意的傾向。： 為什么？： 第一，培養成本根本沒那么高，日常運行成本也沒那么高，他憑什么收那么高呢？現在有些學校，有些學校領導，有些學校的經辦在不擇手段地巧立收費項目，提高收費標準。大家反映比較厲害的大概有 400 多所。： 這樣的地方多不多？： 不少，據我了解可能有幾百所高校。： 占全國高校的什么比例？： 可能占 20吧?，F將近 2400 多所普通高校，大家反映比較厲害，亂收費的，大概有 400 多所。： 你們不管嗎？： 每年，凡查出嚴重的，

14、有些校長是要的。此外，所有的收費全部沒收。還要說明一點，有些收費是打擦邊球的。： 現在從全國來講，對教育的投入足不足，不足的話差多少？： 不足。現在影響教育發展的因素很多，但最關鍵的因一就是投見一公考一個寒窗苦讀的少年2017 省考中公、申論【+講義+習題+ 考點】僅需 199 元，一次購買，每周更新購買：jygk199公眾號：jianyigk（見一公考）入不足，或者換句話說，的投入滯后于教育的和發展?，F在教育界的很多事情都是由此引起的。： 您在教育部工作已 20 多年了，從教育部自身來講，為什么教育部每年面對這些老問題，然后還解決不了？為什么？： 要說這 26 年的體會，我在別的場合講過，第

15、一是教育太重要了，重要到確實關乎前途和命運，我這不是危言聳聽。第二，把教育搞好太難了，難就難在我剛才說的，我再補充一條，還難在什么地方？我們講人治也好，治也好，法還是靠人來制定的，執行法還是執行的，而且目前很多情況還有很重的人治痕跡，因此領導者的決心，領導者對教育的認識，直接決定著我們教育的成敗。所以回到原來的題目，教育太難了。但還得說一句增強信心的話，前途是光明的。相關鏈接：（1）在去年“”招待會上提出“窮人學”，在今年“”招待會上提出“平民教育”。理的言行中，始終貫徹一種理念平民理念。他說：“世界上絕大多數人是平民，平民的素質到一個整體國民的素質?！保?）當 2003 年教育部宣布我國高等

16、教育已經步入大眾化階段時，市高等教育毛入學率達 49，即為平均數的 3 倍多，而云南省僅為 10左右。（3）去年上半年教育部部長曾表示要采取下列措施來解決教育不公問題：一是在義務教育階段，對農村家庭貧困的學生免除雜費、書本費，并對住宿生實行生活補貼。二是加大對高校貧困學生的扶持力度。三是解決教育亂收費問見一公考一個寒窗苦讀的少年2017 省考中公、申論【+講義+習題+ 考點】僅需 199 元，一次購買，每周更新購買：jygk199公眾號：jianyigk（見一公考）題，在今年的招生中實施“陽光工程”，接受和群眾的監督，來消除招生工作當中的不正。（4）每個公民都依法享有平等的受教育機會，這不僅是

17、憲法、法律賦予公民的一種權利，也應該成為我國教育事業發展的基本指導思想。“平等受教育”的思想，與中華民族傳統的優秀教育思想一脈相承講“有教無類”，倡導“平民教育”，兩者體現了同樣的教育理想。“平等受教育”的思想，也符合教育的基本規律。（5）我國城鄉人口受教育的機會嚴重失衡。有一項調查顯示，近年來學歷越高的人群，城鄉差距越大。城市人口擁有高中、中專、大專、本科、研究生學歷的人數，分別是農村人口的 3.5 倍、16.5 倍、55.5 倍、281.55 倍、323 倍。（6）十屆三次會議上，委員們透過數字“看”教育，看出了不少問題。西部地區一個大學生每年平均支出 7000 元，相當于貧困地區 9 個

18、農民一年的純收入；一個本科生 4 年最少花費 2.8 萬元，相當于貧困縣一個農民 35年的純收入。（7）國務委員在教育部 2006 年度工作會議上時指出：“要堅決治理教育亂收費。要加大教育投入，擠占、挪用教育經費，向學校攤派、搭車收費。要堅決制止一些學校受利益驅收費。教育系統一定要加強行業自律，堅持不懈地予以治理，從制度上、管理上、源頭上根治教育亂收費，維護教育事業的良好形象?！比⑸暾撘?.請用不超過 300 字的篇幅，概述副部長談話的主要內容，以供有關見一公考一個寒窗苦讀的少年2017 省考中公、申論【+講義+習題+ 考點】僅需 199 元，一次購買，每周更新購買：jygk199公眾號：

19、jianyigk（見一公考）領導參閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（30 分）2.請在下列觀點中找出與張副部長觀點不一致的觀點，并在它的下面具體說明為什么不一致（說出張副部長的觀點即可）。（15 分）A.對家庭富裕一點的學生可以再多收一點學費。B.領導重視與否，直接決定著我們教育的成敗。C.現在大學的學費是按學校日常運行成本和培養成本的 25的比例收取的。D.清華、北大等重點大學的收費并不高，收費高的就是那些普通高校。E.對不拿錢開辦助學貸款的省份就調減一些招生計劃，就不給設博士、點，這無濟于事。3.請結合給定資料就保證貧困學生讀大學的問題，給教育行政主管部門寫一議信。要求：

20、意見中肯，內容充實，重點突出，語言得體，格式規范；字數10001200 字。（55 分）參考1.提示張副部長主要談了大學生因貧困而不能上大學的和對策。有以下幾點：（1）部分學生不了解，沒有尋求和學校的幫助。（2）某些地方以地方財政吃緊為理由，而對助學貸款不熱心。（3）銀行出于風險的考慮，也對助學貸款冷漠。見一公考一個寒窗苦讀的少年2017 省考中公、申論【+講義+習題+ 考點】僅需 199 元，一次購買，每周更新購買：jygk199公眾號：jianyigk（見一公考）（4）目前大學的學費偏高，一方面是培養成本的問題，另一方面是某些大學巧立收費項目，提高收費標準。（5）最大問題是投入不足。對策有

21、：教育部將聯合財政部做地方工作，加大投入，并采取多項措施降低銀行風險；提高學生的誠信意識，共同推進助學貸款的良性發展；對亂收費的學校要嚴厲查處，同時學生應下功夫了解，積極尋求學校的幫助。2.提示觀點不一致的選項有 A、C、D、E。A 項，要現有的收費標準，絕不再提高標準。C 項，學費的標準是按生均日常運行成本的 25%收取的。D 項，清華和北大等重點大學的收費不高，而越是的學?；虿钜稽c的學校收費高。E 項，調減一些招生計劃，不給設博士、點了，是教育部在現有職責范圍內所能采取的最大措施。3.提示關于保證貧困學生讀大學的建議尊敬的教育部領導:教育是一個未來的希望所在，高等教育更是一個前進的重要推動

22、力，肩負著培養棟梁的重任，承擔著塑造民族創新精神的責任。三十年來,的高等教育已實現式發展，為的騰飛和民族復興提供見一公考一個寒窗苦讀的少年2017 省考中公、申論【+講義+習題+ 考點】僅需 199 元，一次購買，每周更新購買：jygk199公眾號：jianyigk（見一公考）了保障。但高等教育迅速發展的過程中，由于種種，高校中學生的數量也在較快增加，貧困生現象日益突出，并呈逐年迅速上升趨勢。我們報紙、雜志、網絡等媒體中看到，某地某位新生考上大學，但由于高昂的學費，被拒外,甚至發生學生或家長因為交不起學費感到無臉面上吊等惡性，讓人扼腕嘆息。貧困已經嚴重影響了學生的學業完成，有些甚至影響到了學生的心理健康，乃至造成。高校貧困生問題已經成為一個帶有普遍性的問題。為解決這一問題，保證貧困大學生讀大學，要做好以下幾方面的工作。（1）加強高中階段的宣傳工作。避免因不了解而放棄上學機會，甚至釀造悲劇的情況出現。各高校要設立新生入學“綠色通道”，保證考上大學的貧困大學生先報名上學，然后再解決經費問題。（2）加大勤工助學的范圍和額度。學校方面要在后勤、教學與科研等方面盡可能多地提勤工助學的崗位，使貧