1、城鎮地籍調查規程頒布日期：1993-06-22執行日期：1993-06-221總則1.1目的和依據為維護土地的社會主義公有制，保護土地使用者的合法權益，加強土地管 理，建立健全地籍管理制度，根據中華人民共和國土地管理法有關規定， 特制定本規程。1.2內容地籍調查包括權屬調查、地籍勘丈。地籍調查是土地管理的基礎工作，分初始地籍調查和變更地籍調查。初始 地籍調查在初始土地登記前進行，變更地籍調查在變更土地登記前進行。地籍調查要查清每一宗土地的位置、權屬、界線、數量和用途等基本情況， 滿足土地登記的需要。1.3調查單元調查的單元是一宗地。凡被權屬界址線所圭寸閉的地塊稱為一宗地。一個地 塊內由幾個土地

2、使用者共同使用而其間又難以劃清權屬界線的也稱為一宗地。 大型企事業單位用地內具有法人資格的獨立經濟核算單位用地應獨立分宗。1.4地籍編號1.4.1地籍編號以行政區為單位，按街道、宗兩級編號，對于較大城市可按 街道、街坊、宗三級編號。1.4.2地籍號統一自左到右、自上而下由“1 ”號開始順序編號。1.4.3 同一街道、街坊、宗地被兩幅以上基本地籍圖分割時，應注記同一地 徒戶.籍號。1.4.4 界址點應按街坊或圖幅統一編號。1.5 地籍勘丈方法地籍勘丈在現階段可根據各地不同情況分別采用：解析法；部分解析 法；圖解法。用部分解析法和圖解法建立初始地籍后，都要積極創造條件，逐步用解析 法進行更新。1.

3、6 基本地籍圖及比例尺基本地籍圖包括分幅鉛筆原圖、 著墨二底圖?；镜丶畧D比例尺一般為 1:500或1 : 1000.城鎮宜采用1 : 500,獨立工礦和村莊也可采用 1 : 2000. 1.7規 程適用范圍本規程適用于全國城鎮和獨立工礦區。原則上也適用于集鎮和村莊。1.8 實施單位 開展初始地籍調查的市（縣）要成立以主管市（縣）長為首的地籍調查、 登記領導小組,負責領導地籍調查、登記工作,處理土地權屬和地籍調查、登 記中的其他重大問題。地籍調查、登記的具體工作由市（縣）土地（國土）管理局負責組織實施。1.9 地方補充規定 省級土地管理部門必要時可對本規程某些條款作補充規定,報國家土地管理局批

4、準后實施。1.10 規程解釋權本規程由國家土地管理局負責解釋2 土地分類2.1 分類依據 土地分類以土地用途為主要依據。2.2 分類體系 根據土地用途的差異，城鎮土地分為 10 個一級類， 24 個二級類。具體分類 的名稱及含義見表 1.3 初始地籍調查3.1 準備3.1.1 制定計劃 地籍調查前必須制定周密計劃，包括調查的范圍、方法、經費、時間、步 驟、人員、組織等。3.1.2 確定范圍在1 : 2000? 1 : 10000 （個別地區1 : 50000）比例尺的地形圖上預先標繪 調查范圍，其范圍應以圖上已有的實地地物為界，整個調查范圍的標繪要與土 地利用現狀調查的范圍相互銜接，不重不漏。

5、3.1.3 收集資料a. 經過初審的土地申報材料，現有的地籍資料；b. 控制點資料，已有的大比例尺地形圖、航攝資料；c. 土地利用現狀調查、非農業建設用地清查資料；d. 房屋普查及工業普查中有關土地的資料；e. 其他有關資料。3.1.4 技術設計 應根據已有資料和實地踏勘的情況進行地籍調查項目技術設計，包括下列內容：a. 調查區的地理位置和用地特點；b. 地籍調查工作程序及組織實施方案；c. 地籍控制網點的布設和施測方法，以及與城鎮平面控制總體布局的關系, 坐標系統的選擇；d. 地籍圖的規格、比例尺和分幅方法；e. 選用的地籍勘丈方法；f. 地籍調查成果的質量標準、精度要求和依據。3.1.5

6、表冊及儀器 準備所需表格及簿冊，置備地籍調查所需儀器和用品。3.1.6 人員培訓 地籍調查人員必須熟悉有關地籍的政策法規和技術規程，明確調查任務，掌握調查方法、要求和操作要領，確保調查工作質量。3.2 權屬調查3.2.1 調查工作圖 用已有地籍圖或大比例尺地形圖復制圖做為調查工作圖；無上述圖件的地區，應按街坊或小區現狀繪制宗地關系位置圖，做為調查工作圖，避免重漏。3.2.2 劃分調查區 根據調查范圍，在調查工作圖上依行政界或自然界線劃分調查區。3.2.3 編制地籍號依據 1.4 條規定，調查前逐宗預編地籍號，通過調查正式確定地籍號。3.2.4 指界通知 按調查工作計劃，分區分片公告通知或郵送通

7、知單，通知土地使用者按時 到場指界。3.2.5 現場調查核實 核實各宗地的土地使用者、地籍號和實際用途等。3.2.6 界址調查3.2.6.1 界址的認定必須由本宗地及相鄰宗地使用者親自到現場共同指界。3.2.6.2 單位使用的土地，須由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人 代表身份證明書（見附錄 A ）；個人使用的土地，須由戶主出席指界，并出具身 份證明和戶籍簿。法人代表或戶主不能親自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份證 明及委托書（見附錄 B）。兩個以上土地使用者共同使用的宗地，應共同委托代表指界，并出具委托 書及身份證明。3.2.6.3 經雙方認定的界址，必須由雙方指界人在地籍調查

8、表上簽字蓋章。3.2.6.4 有爭議的界址，調查現場不能處理時，按中華人民共和國土地管 理法第十三條的規定處理。3.2.6.5 所有界址要按規定設置界標（見標錄C）。3.2.6.6 一宗地有兩個以上土地使用者時，要查清各自使用部分和共同使用 部分的界線。3.2.6.7 違約缺席指界的，根據不同情況按下述辦法處理：a. 如一方違約缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定；b. 如雙方違約缺席，其宗地界線由調查員依現狀界址及地方習慣確定；c. 將確界結果以書面形式送達違約缺席者，如有異議，必須在15日內提出重新劃界申請，并負擔重新劃界的全部費用，逾期不申請，a、 b 兩條確界自動 生效。違約缺席定界通

9、知書見附錄 D. 3.2.6.8 指界人在認界后， 不在地籍調查表 上簽字蓋章的，參照 3.2.6.7 條的規定處理。3.2.7 記載調查結果 調查結果應在現場記錄于地籍調查表上，并繪出宗地草圖。3.2.8 地籍調查表主要內容：a. 本宗地地籍號及所在圖幅號；b. 土地坐落，權屬性質，宗地四至；c. 土地使用者名稱；d. 單位所有制性質及主管部門；e. 法人代表或戶主姓名、身份證明號碼、電話號碼；f. 委托代理人姓名、身份證明號碼、電話號碼；g. 批準用途、實際用途及使用期限；h. 界址調查記錄；i. 宗地草圖；j. 權屬調查記事及調查員意見；k. 地籍勘丈記事；l. 地籍調查結果審核。地籍調

10、查表見附錄 E. 3.2.9 地籍調查表填寫要求 3.2.9.1 地籍調查表必須做 到圖表與實地一致，各項目填寫齊全，準確無誤，字跡清楚整潔。3.2.9.2 填寫各項內容均不得涂改，同一項內容劃改不得超過兩次，全表不 得超過兩處，劃改處應加蓋劃改人員印章。3.2.9.3 每宗地填寫一份。項目欄的內容填寫不完的可加附頁。3.2.9.4 地籍調查結果與土地登記申請書填寫不一致時，按實際情況填寫，并在說明欄內注明原因。3.2.10 宗地草圖 宗地草圖是描述宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關系的實地記錄，是處 理土地權屬的原始資料，應在現場繪制。3.2.10.1 宗地草圖記錄下述內容：a. 本宗地號和門

11、牌號；b. 宗地使用者名稱；c. 本宗地界址點（包括相鄰宗地落在本宗地界址線上的界址點）、界址點號及界址線，相鄰宗地的宗地號、門牌號和使用者名稱或相鄰地物；d. 在相應位置注記界址邊長、界址點與鄰近地物的相關距離和條件距離；e. 確定宗地界址點位置、界址邊方位所必須的或者其他需要的建筑物和構筑物；f. 指北線、丈量者、丈量日期。3.2.10.2 宗地草圖的要求；a. 應選用質量好、適宜長期保存、使用的圖紙繪制宗地草圖。草圖規格為32 開、 16 開或 8 開。宗地過大的可分幅繪制；b. 宗地草圖按約略比例，用 2H ？ 4H鉛筆繪制，線條字跡要清楚，數字注記 字頭向北向西書寫；c. 注記過密的

12、部位可移位放大繪出；d. 宗地草圖上應注記界址邊長。邊長在200m以內的應用鋼尺丈量，并注記實丈邊長；如實地無法丈量，或 200m 以上的界址邊長，可用坐標反算代替。e. 宗地草圖必須在實地繪制，不得涂改，不得復制。3.3 地籍平面控制測量3.3.1 地籍平面控制點的基本精度：a. 四等網中最弱相鄰點的相對點位中誤差不得超過5cm;b. 四等以下網最弱點 （相對于起算點） 的點位中誤差不得超過 5cm. 3.3.2地 籍平面控制測量坐標系統盡量采用國家統一坐標系統，條件不具備的地區可采 用地方坐標系或任意坐標系。3.3.3 城鎮地籍平面控制網應盡量利用已有的等級控制網加密建立。3.3.4 地籍平面控制網的等級依次為二、 三、四等三角網、 三邊網及邊角網， 一、二級小三角網（鎖） ，一、二級導線網及相應等級的 GPS 網。各等級地籍平 面控制網、點，根據城鎮規模均可作為首級控制。3.3