1、水利部水土保持監(jiān)測中文件水保監(jiān)20088號 簽發(fā)人：郭索彥關于印發(fā)開發(fā)建設項目水土保持方案技術審查要點的通知各位水土保持方案評審專家： 為更好地貫徹執(zhí)行新頒布的國家標準開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)(GB504332008)和開發(fā)建設項目水土流失防治標準(GB504342008)，提高水土保持方案技術審查水平，我中心根據(jù)新標準要求，結合近兩年方案編制和審查中存在的主要問題，起草了開發(fā)建設項目水土保持方案技術審查要點，并于2007年在主持召開了開發(fā)建設項目水土保持方案評審專家高級研討會會議學習了新標準，對方案技術審查要點進行了深入、細致地研討經(jīng)部分編制單位試用后進一步討論修改完善，最終形成了開發(fā)建設

2、項目水土保持方案技術審查要點。現(xiàn)印發(fā)你們，請于2008年7月1日起執(zhí)行 附件：開發(fā)建設項目水土保持方案技術審查要點主題詞：建設項目 水土保持方案 審查 要點 通知抄送：水利部水土保持司、各方案編制甲級證書持證單位 水利部水土保持監(jiān)測中心咨詢評估處2008年3月14日印發(fā)23 / 23附件：開發(fā)建設項目水土保持方案技術審查要點 為規(guī)開發(fā)建設項目水土保持方案技術審查工作，統(tǒng)一技術審查尺度，促進水土保持方案編制質量的提高，根據(jù)開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)(GB50433-2008)和開發(fā)建設項目水土流失防治標準(GB50434-2008)的要求，就方案審查中經(jīng)常遇到的技術問題，提出如下審查要點，供方案

3、審查時事考 一、技術審查的總體要求 1、嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和水利都關于方案審查的有關要求 2、嚴格執(zhí)行開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)、開發(fā)建設項目水土流失防治標準和相關行業(yè)國家現(xiàn)行技術標準 3、查閱工程設計文件與其審查意見，重視現(xiàn)場考察，核查方案是否與工程實際相符，核查方案的設計深度 4、注重主體工程設計的水土保持評價，注重水土流失防洽措施布設和典型設計，注重防治措施的可實施性 5、貫徹國家新政策，鼓勵方案采用新技術、新材料、新工藝。 6、遵守制度，廉潔從業(yè)，客觀公正 二、綜合說明 本部分置于方案前部，但在審查時應安排在各章之后綜合說明應做到概括全面，文字筒練，具體要求如下： 1、項目與項目區(qū)概況

4、(1)簡述項目建設的必要性與在相關規(guī)劃中的地位，描述工程所在(經(jīng))地的地理位置、工程等級、主要建設容、土石方總量與取棄土(渣料)量、占地情況和拆遷安置概況，給出項目的總投資與土建投資、投資單位和出資比例、建設工期(方案報批時應復核是否動工)等 (2)簡述主體工程設計的進展情況，說明立項支持性文件的進展情況，以與方案編制工作的開展情況。 (3)簡述項目區(qū)地形、地貌、氣候、土壤和植被類型，說明林草覆蓋率。簡述項目區(qū)水土流失的類型和強度，以與涉與國家級與省級水土流失重點防治區(qū)的情況 (4)簡述方案確定的設計深度、方案設計水平年與水土流失防治標準等級。 2、土體工程水土保持分析評價結論 簡述主體工程比

5、選方案情況，說明水上保持分析評價的結論評價結論應明確從水土保持角度看該工程項目是否可行，有無限制項目建設的水土保持問題。 3防治責任圍說明項目建設區(qū)和直接影響區(qū)的面積；項目建設區(qū)含既有征地、和與其它項目存在共用場地時需做出說明 4、水土流失預測結果 說明工程建設期的擾動地表面積。損壞水土保持設施數(shù)量，棄土(石渣)量、可能產(chǎn)生的水土流失總量與新增水土流失量，明確產(chǎn)生水土流失的重點部位、重點時段與可能產(chǎn)生的水土流失危害。 5、水土保持措施總體布局 說明防治分區(qū)的劃分情況，并對每個分區(qū)的水土保持工程項目進行匯總(如漿砌石排水溝的長度、干砌石擋土墻的長度、喬木的株敖、撒播種草的面積等)。 6、水土保持

6、監(jiān)測 簡述水土保持監(jiān)測所采用的方法、頻次和定位觀測的點位。 7、水土保持投資估算與效益分析 說明水土保持總投資以與工程措施，植物措施、臨時措施的估算投資。明確獨立費用總額，并說明水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、水土保持設施補償費等說明水土保持方案實施后，水土流失防治指標的可能實現(xiàn)情況以與水土保持損益分析的主要結論。 8、結論與建議從水土保持角度明確項目建設的可行性，對設計、施工與有待進一步研究的問題等提出水土保持的意見和建議，并附水土保持方案特性表（見下頁)。開發(fā)建設項目水土保持方案特性表樣式項目名稱流域管理機構涉與省區(qū)涉與地市或個數(shù)涉與縣或個數(shù)項目規(guī)模總投資（萬元）土建投資（萬元）動工時間完

7、工時間設計水平年項目組成建設區(qū)域長度/面積（m/m2）挖方量（m3）填方量（m3）國家或省級防治區(qū)類型地貌類型土壤類型氣候類型植被類型原地貌土壤侵蝕模數(shù)t/（k m2a）防治責任圍（m2）土壤容許流失量t/（k m2a）項目建設區(qū)（m2）擾動地表面積（m2）直接影響區(qū)（m2）損壞水土保持設施面積（m2）建設期水土流失預測總量（t）新增水土流失量（t）新增水土流失主要區(qū)域防治目標擾動土地整治率（%）水土流失總治理度（%）土壤流失控制比攔渣率（%）植被恢復系數(shù)（%）林草覆蓋率（%）防治分區(qū)分區(qū)工程措施植物措施臨時措施投資（萬元）水土保持總投資（萬元）獨立費用（萬元）水土保持監(jiān)理費（萬元）監(jiān)測費（萬

8、元）補償費（萬元）方案編制單位建設單位法定代表人與法定代表人與地址地址聯(lián)系人與聯(lián)系人與電子信箱電子信箱 三、水土保持方案編制總則 1，方案編制的目的意義 從水土流失防治責任與義務、防治對策與技術、建設管理、監(jiān)督檢查等方面說明方案編制的目的意義。 2、編制依據(jù) 按法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)性文件、技術規(guī)與標準、相關資料等分層次列出，與具體項目無直接關系的不應羅列。 3、指導思想與編制原則 指導思想要有針對性，對具體方案編制具有指導作用。編制原則也要有針對性，應反映建設硬目的特點。 4、設計深度、方案設計水平年與方案服務期 對尚處于立項階段且未動工的新建、擴建、改建頃目，方案的設計深度應達到可研深度；對巳

9、動工未完工的新建、擴建、改建項目，補報方案時編制深度應達到初步設計深度。方案設計水平年應為主體工程完工的當年或后一年；對建設生產(chǎn)類項目，方案設計水平年指項目投產(chǎn)后的當年或后一年，不是達產(chǎn)年。方案服務期從施工準備期開始計算，原則上不超過10年；建設類項目方案服務期至方案設計水平年結束；建設生產(chǎn)類項目方案服務期應結合首采區(qū)、初期灰場等的使用年限確定。 四、項目概況 項目概況的介紹應依據(jù)主體工程設計文件，突出與水土保持相關的容，文字要筒潔明了。具體要求如下： 1、基本情況 主要包括建設項目名稱、建設單位、地理位置(并附地理位置圖)，建設目的與性質、工程任務、等級與規(guī)模，總投資與土建投資、建設工期等，

10、并附工程特性表。若與其它項目有依托關系，還應做出說明。對礦山類項目，除了介紹境界圍、資源與可采儲量、開采年限、開采方式與接替計劃外，還應介紹首采區(qū)的情況。 2、項目組成與布置 以主體工程推薦方案為基礎，介紹各單項工程的平面布置工程占地等主要技術指標，附總平面布置圖。介紹與水土保持相關的施工工藝、生產(chǎn)工藝。采礦類項目還應有綜合地質柱狀圖，公路、鐵路項目應有平縱(斷面)縮圖。擴建項目還應說明與巳建工程的關系。說明工程建設所需的供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、對外交通等。 3、工程占地 按項目組成與行政區(qū)劃(點型建設項目為縣級，大型線型建設項目可為地市級)分別說明占地性質(永久、臨時)、占地類型，占

11、地面積等情況。 4、土石方平衡 分區(qū)(或分段)說明土石方開挖、回填、外借、廢棄的量，并對分區(qū)(或分段)之間與其它建設項目的調運利用情況做出說明。分區(qū)(或分段)的劃分應根據(jù)工程設計文件、地形地貌、施工條件、土石料質量等合理確定，并附土石方平衡表(見下頁)、土石方流向框圖。土石方工程量僅指主體工程施工所必需的開挖、回填量(含表土)，棄渣場和取土場等不參與土石方平衡計算。土石方開挖量可包括剝離表土量，但回填量不應包括表土量，需要回填的表土在施工期間作為臨時堆土，在土石方平衡時可按廢棄方計，在去向欄中予以說明。土石方平衡表樣式 單位：m3或萬m3分區(qū)或分段開挖回填調入調出外借廢棄數(shù)量來源數(shù)量去向數(shù)量來

12、源數(shù)量去向 說明：各種土石方均應折算為自然方進行平衡。 建筑垃圾、鉆渣泥漿等均應計入土石方平衡。 各行均可按“開挖+調入+外借=回填+調出+廢棄”進行校核。 5、施工蛆織 施工組織的介紹主要包括以下客：主體工程施工布置和主要施工工藝。分段施工的應列表說明，重點介紹施工營地材料堆放場地、施工道路、取土(石、料)場、貯灰場、尾礦庫、排土場、棄渣場等布置情況。施工用水、電、通訊等情況。土、石、砂、砂礫料等建筑材料的數(shù)量、來源與其相應的水土流失防治責任。對自采加工料，應說明綜合加工系統(tǒng)，料場的數(shù)量、位置、可采量等與取料場、棄渣場的確定情況。 6、移民(拆遷)安置 移民(拆遷)安置主要包括移民(拆遷)安

13、置、專項設施復建等容，包括拆遷圍、移民(拆遷)規(guī)模，搬遷規(guī)劃，安置原則、安置方式、專項設施復建方案，生產(chǎn)、拆遷和安置責任。 7、投資與進度安排 工程投資應說明主體工程總投資、土建投資、資本金構成與來源等。不同行業(yè)的土建費用構成有所不同：煤炭工程包括可研報告中的井工投資和土建費；火電、輸變電工程為建筑工程費；水電、核電工程為建安工程費中的建筑工程費；有色項目為建設工程費(鋼結構建筑物不包括基礎以上部分投資)；水利項目為建安工程費中的建筑工程費；公路包括建筑工程費(不含設備購置與安裝費)和交通工程費。 進度安排應說明主體工程總工期(包括施工準備期)注明施工準備期與土建工程的開始時間、完工時間，說明

14、項目投產(chǎn)和達產(chǎn)時間，分區(qū)或分段說明建設進度安排、附施工進度表或施工進度橫道圖。對于分期建設的項目，還應說明前期和后續(xù)項目的情況。五、項目區(qū)概況 項目區(qū)概況介紹應滿足水土流失預測與水土保持措施設計的需要，根據(jù)不同項目特點，按以下容描述： 1、自然環(huán)境 (1)簡述區(qū)域地質和工程地質概況，重點說明項目區(qū)巖性、地下水埋深、不良工程地質情況。 (2)簡述項目區(qū)的地形、地面坡度、溝墼密度、海拔高程、地貌類型、地表物質組成等。 (3)簡述與工程、植物措施配置相關的氣候因子，主要指項目區(qū)所處的氣候帶、氣候類型、多年平均氣溫，大于等于100C的活動積溫、無霜期、最大凍土深度，多年平均降水量、蒸發(fā)量，降水量年分配

15、，多年平均風速，主導風向、大風日數(shù)與沙塵天數(shù)等，說明資料的來源和系列長度。此外，還應介紹典型設計中用到的設計頰率降水特征值。 (4)簡述項目區(qū)與周邊區(qū)域的水系情況，地表水狀況，河流平均含沙量，徑流模數(shù)、洪水(水位、水量)與建設場地的關系等情況，并附水系圖。線型建設項目的水文特征值可分段論述。 (5)簡述項目區(qū)土壤類型、土層厚度、土壤質地，土壤的抗蝕性等。必要時，還應給出土壤的機械組成和土壤肥力情況。 (6)簡述項目區(qū)在全國植被分區(qū)中的區(qū)屬，當?shù)亓帧⒉葜脖活愋汀⑧l(xiāng)土樹(草)種、主要群落類型，林草植被覆蓋率、生長狀況等基本情況。 (7)介紹可能影響工程建設的其它環(huán)境條件，項目區(qū)的歷史上多發(fā)的自然災

16、害。 2、社會經(jīng)濟概況 社會經(jīng)濟概況應說明引用資料的來源和時間，主要說明社會經(jīng)濟情況和土地利用情況，還應說明當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構調整方向。點型工程按項目所在鄉(xiāng)(縣)、線型建設項目以縣(地市)為單位調查統(tǒng)計。 (1)社會經(jīng)濟概況。建設地點在農(nóng)村的可按下表統(tǒng)計，建設地點在城鎮(zhèn)時應做相應調整。項目區(qū)社會經(jīng)濟概況統(tǒng)計表樣式行政區(qū)劃總面積（hm2）耕地面積（hm2）總人口（萬人）農(nóng)業(yè)人口（萬人）GDP（萬元）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）農(nóng)民人均耕地（畝）農(nóng)民人均純收入（元） (2)土地利用概況。主要指項目區(qū)(所在鄉(xiāng)或縣)的土地類型、利用現(xiàn)狀、分布與其面積、基本農(nóng)田、林地等情況，還應說明人均耕地、人均基本農(nóng)田等

17、情況。 3、水土流失與水土保持現(xiàn)狀 (1)結合相關資料通過觀場調查，說明工程所在(經(jīng))地土壤侵蝕類型、強度與面積，給出容許土壤流失量和項目占地圍水土流失背景值與取值依據(jù)。 (2)說明項目區(qū)是否屬于國家級、省級和縣級水土流失重點防治區(qū)，說明是否屬于國家或省級水土流失治理的重點項目區(qū)。介紹當?shù)爻晒Φ乃亮魇Х乐喂こ痰念愋秃驮O計標準植物品種和管護經(jīng)驗等。 (3)簡述項目區(qū)現(xiàn)有的水土保持設施狀況，水土流失治理的成果等情況。擴建工程還應詳細介紹上一期工程的水土保持工作開展情況和存在的問題。 (4)同類開發(fā)建設項目水土流失防治調查成果。根據(jù)后面章節(jié)需要，簡述項目區(qū)和周邊地區(qū)的l2個類似項目的水土流失防治情

18、況，主要指單項工程的施工擾動圍，防治措施的類型設計標準與實施效果(需附相應圖片)，說明應用于方案編制的借鑒意義。 六、主體工程水土保持分析與評價 1、水土保持制約因素分析評價 從主體工程的選址(線)與總體布局、施工工藝與生產(chǎn)工藝、土石料場選址、棄渣場選址、主體工程施工組織設計、主體工程施工和工程管理等方面復核主體工程的約束性規(guī)定，并按點型建設類項目、點型建設生產(chǎn)類項目、線型建設類項目的限制性規(guī)定和不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定進行復核，同時根據(jù)各類限制性規(guī)定的強制約束力說明水土保持可行性。不能排除絕對限制類行為的，水土保持方案中應有明確的結論并有與主體設計單位共同協(xié)調處理的說明，專家審查時不應認

19、可。對嚴格限制類行為，確實無法避免時，方案中應提高防治要求，并與周邊環(huán)境和其他要求相適應，專家審查時應評價防治措施的可能效果，可提出補充專題論證的要求。對普遍要求類行為，專家審查時應檢查是否符合實際情況并評價其解釋的理由。 2、方案比選的水土保持評價 從永久占地、臨時占地的類型和面積，土石方開挖與填筑總量、損壞植被面積、可恢復程度、景觀等方面進行分析評價。盡量減少永久征地和農(nóng)耕地特別是基本農(nóng)田的占用。從水土保持角度看，當比選方案明顯優(yōu)于推薦方案時，須與主體設計單位協(xié)商，并在方案中有詳細的文字說明，審查會議應給出對推薦方案認可與否的明確意見 3、對推薦方案的合理性評價 對主體設計的施工組織進行評

20、價，分析施工方法和施工工藝中產(chǎn)生水土流失的主要環(huán)節(jié)，從水土保持角度提出合理化建議。對土石方平衡、取土(石、料)場和棄土(石，渣)場的布置進行評價，從水土保持角度提出綜合利用、合堙調配的建議，不符合水土保持要求的，需提出新的場址。結合水土保持工程界定(見下節(jié))情況，對主體設計的工程防護進行評價，提出水土保持要求，或補充設計(計入水土保持工程)。 4、生產(chǎn)運行對水上流失的影響因素分析 (1)對生產(chǎn)運行期的排矸、排灰、排渣、尾礦等進行分析。 (2)對礦井采掘的沉陷區(qū)進行分析。 3、結論性意見、要求與建議 (1)明確推薦方案的水土保持可行性。 (2)明確取土場、棄渣場的合理性。 (3)對可能誘發(fā)次生崩

21、塌、滑坡、泥石流災害的灰場、棄渣場、排土場、排矸場、高陡邊坡等提出在初步設計階段進一步復核安全穩(wěn)定的要求。 七、水土保持工程界定 1、界定原則 以防治水土流失為主要目標的防護工程，應界定為水土保持工程。以主體工程設計功能為主、同時兼有水土保持功能的工程，不納入水土流失防治措施體系，僅對其進行水土保持分析與評價；當不能滿足水土保持要求時，可要求主體設計修改完善、也可提出補充措施(納入水土流失防始措施體系)。 對建設過程中的臨時征地、臨時占地，因施工結束后需歸還當?shù)厝罕娀蛘狭魇Х乐呜熑螌l(fā)生轉移，須通過水土保持驗收予以確認，各項防護措施均應界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。 對

22、永久占地區(qū)主體設計功能和水土保持功能難以直觀區(qū)分的防護措施，可按破壞性試驗的原則進行排除：假定沒有這項防護措施，主體設計功能仍舊可以發(fā)揮作用，但會產(chǎn)生較大的水土流失，該項防護措施應界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。 2、水土保持工程界定參考 (1)植物措施 各類植物措施均應界定為水上保持工程。 (2)攔擋工程 燃煤電站貯灰場的灰壩屬主體工程正常運轉不可或缺的組成部分，方案只對其進行評價，不應界定為水土保持工程，但壩坡的綜合護坡可作為水土保持工程。 冶金、有色金屬等建設項目尾礦庫的尾礦壩、冶煉渣庫(赤泥庫)擋渣壩不應界定為水土保持工程，方案只對其進行評價。有色金屬項目采礦部分的排土場

23、后專門設置的擋水壩，也不應界定為水土保持工程。但是排土場(廢石場)的攔渣壩、擋渣墻則應界定為水土保持工程。 井采礦排矸場的擋矸墻、攔矸壩應界定為水土保持工程；露采礦排土場擋土墻、擋土壩應界定為水土保持工程。 水利水電工程棄渣場的擋渣墻、攔渣壩應界定為水土保持工程。 公路鐵路工程路塹、路堤的擋土墻不應界定為水土保持工程。 管道工程橫坡和順坡段邊坡?lián)鯄Σ粦缍樗帘３止こ獭６┛缭胶?溝)道的護岸工程，應界定為水上保持工程。 (3)排水工程 電廠廠區(qū)、冶金和有色金屬項目的選礦廠、煤礦工業(yè)廣場、露天采場、水利水電工程生產(chǎn)生活區(qū)、公路服務區(qū)，鐵路站場，輸氣和輸油管道工程的站場、輸變電工程站所等區(qū)域的

24、排水工程和區(qū)域外的截、排水工程，均應界定為水土保持工程。 公路和鐵路路基的截、排水工程均應界定為水土保持工程。 在干旱缺水和沿海缺淡水的地區(qū)采取的降水蓄滲措施，應界定為水土保持工程。各類開發(fā)建設項目攔擋和排水工程水土保持界定參見下表。開發(fā)建設項目攔擋和排水工程水土保持界定參考表項目類型應界定為水土保持工程的容不應界定為水土保持工程的容攔擋工程排水工程攔擋工程排水工程燃煤電站棄渣場擋墻、場區(qū)邊坡?lián)鯄鰠^(qū)、外排水系統(tǒng)、場集雨蓄水池、灰場截水溝灰壩灰場排水豎井、涵洞冶金、有色金屬等工程棄渣場攔渣壩、擋渣墻，廠（場）攔擋工程采坑周邊截排水溝，廢石場截排水溝，選礦場排水系統(tǒng)，選礦廠外截排水溝尾礦壩、冶煉

25、渣庫（赤泥庫）擋渣壩、擋水壩尾礦壩和冶煉渣庫（赤泥庫）排水豎井、涵洞井采礦矸石場擋矸墻，工業(yè)廣場攔擋工程工業(yè)廣場、外截排水溝露天煤礦排土場擋土墻、工業(yè)廣場攔擋工程排土場截排水溝，工業(yè)廣場、外截排水溝水利水電棄渣場擋渣墻、攔渣壩，生產(chǎn)生活區(qū)邊坡防護生產(chǎn)生活區(qū)外截排水溝，棄渣場、取土場截排水溝公路鐵路棄渣場擋墻，服務區(qū)攔擋工程路塹截水溝、路堤邊溝，棄渣場、取土場截排水溝，服務區(qū)外截排水系統(tǒng)路塹、路堤擋墻路面排水輸氣、輸油管道工程穿跨越河(溝)道的護岸與擋墻、站場攔擋工程管道沿線的截排水溝，站場外截排水溝橫坡和順坡段邊坡?lián)鯄Γ€(wěn)管鎮(zhèn)墩輸變電工程棄渣處置點擋墻，站所攔擋工程塔基截、排水溝，站所外截排水

26、溝 (4)地面硬化工程 永久占地圍的場地和道路硬化一般不應界定為水土保持工程，根據(jù)水土保持評價確需補充硬化措施的，可將此部分界定為水上保持工程。采用透水形式的硬化措施也可界定為水土保持工程。 （5）護坡工程 植物措施護坡、工程措施結合植物措施的綜合護坡，如三維植物網(wǎng)護坡、混凝土網(wǎng)格植草護坡、混凝土六方塊護坡、漿砌石拱型網(wǎng)格植草護坡等，均應界定為水土保持工程。單純的工程護坡如整片的漿砌石護坡、混凝土預制塊護坡，一般不應界定為水土保持工程；特殊需要的可經(jīng)方案論證后界定為水土保持工程。處理不良地質所采取的護坡如混凝土噴錨護坡不應界定為水土保持工程。對于無不良地質、坡度緩的穩(wěn)定坡面，如果主體設計采用單

27、純工程措施護坡，方案編制時應將護坡形式改為綜合護坡或者植物護坡，并應界定為水土保持工程。 (6)土地整治工程 土地整治工程應界定為水土保持工程。 (7)表土剝離與其臨時防護 表土剝離與其臨時防護應界定為水土保持工程。 (8)臨時攔擋和覆蓋措施 臨時攔擋和覆蓋措施均應界定為水土保持工程。 (9)其他情況 料場、渣場、施工生產(chǎn)生活區(qū)(含材料堆放地)等臨時占地圍的各類防護措施，均應界定為水土保持工程。降水蓄滲工程也應界定為水土保持工程。但江河湖海的防洪堤、防浪堤、拋石護腳等措施和廠區(qū)圍墻等不應界定為水土保持工程。 八、水土流失防治責任圍與防治分區(qū) 1、防治責任圍 開發(fā)建設項目的水土流失防治責任圍應根

28、據(jù)工程設計資料，結合類比工程的實測(調查)資料，通過現(xiàn)場查勘確定。審查時應注意行業(yè)特點，滿足以下要求： (1)建設項目應分縣級(大型線型建設項目可按地級)行政區(qū)域列表說明項目建設區(qū)的占地類型、占地面積和占地性質。 (2)說明直接影響區(qū)確定的依據(jù)。 (3)移民(拆遷)安置區(qū)多由建設單位出資、地方政府安置，專項設施遷建也由其他單位實施，一般列入直接影響區(qū)。根據(jù)項目的具體情況，集中安置且規(guī)模較小(規(guī)模較大的應單獨編報方案)并由建設單位直接實施時，應列入項目建設區(qū)；同樣，由建設單位直接實施的專項設施遷建部分也應列入項目建設區(qū)。 (4)用文、表、圖說明項目建設區(qū)、直接影響區(qū)的圍、面積等。 2、水土流失防

29、治分區(qū) (1)分區(qū)依據(jù) 依據(jù)主體工程布局、施工擾動特點、建設時序、地貌特征、自然屬性、水土流失影響等進行分區(qū)。 (2)分區(qū)原則 各區(qū)之間具有顯著差異性。 一樣分區(qū)造咸水土流失的主導因子相近或相似。 大型線型建設項目應按地貌類型劃分一級區(qū)，一級分區(qū)應具有控制性、整體性、全局性；結合工程布局和施工特點還可進行二級、三級分區(qū)。 各級分區(qū)應層次分明，具有關聯(lián)性和系統(tǒng)性。 (3)分區(qū)方法 主要采取實地調查勘測、資料收集與數(shù)據(jù)分析相結合的方法進行分區(qū)。 (4)分區(qū)說明應包括文字、圖、表等。 九、水土流失預測 1、水土流失預測的基礎 水土流失量預測的基礎：按開發(fā)建設項目正常的設計功能，無水土保持工程條件下可

30、能產(chǎn)生的土壤流失量與危害。 2、可能造咸水土流失的因素分析 主要從地表擾動特點，施工方法、施工工序、棄渣堆棄方式、氣象條件等方面進行水土流失影響分析。 3、水土流失預測圍與單元 水土流失預測的圍即為各防治分區(qū)的擾動面積；預測單元應為工程建設擾動地表的時段、擾動形式總體一樣、擾動強度和特點大體一致的區(qū)域。 4、水上流失預測時段 (1)預測時段：包括施工準備期、施工期和自然恢復期(含設備安裝調試期)。建設生產(chǎn)類項目還應對方案服務期生產(chǎn)運行期間的棄渣量、容量等進行分析 (2)根據(jù)各單元的施工擾動時間，結合產(chǎn)生土壤流失的季節(jié)，按最不利條件確定預測時段。超過雨(風)季長度不足一年的按全年計，來超過雨(風

31、)季長度的按占雨（風)季長度的比例計算。 (3)自然恢復期指各單元施工擾動結束后未采取水土保持措施條件下，松散裸露面逐步趨于穩(wěn)定、植被自然恢復或在干旱、沙漠地區(qū)形成地表結皮，土壤侵蝕強度減弱并接近原背景值所需的時間。同一地區(qū)，自然恢復期長度應一樣，一般取23年。各單元自然恢復期的起始時間可不同，施工擾動結束后即進入自然恢復期。 5、水土流失預測的容和方法 (1)擾動地表面積 通過查閱開發(fā)建設項目技術資料，利用設計圖紙，分區(qū)確定擾動地表面積。 (2)棄渣量 通過查閱項目技術資料，根據(jù)施工和生產(chǎn)工藝確定各時段、各分區(qū)的棄渣(土、石、灰)量。 (3)損壞水土保持設施的數(shù)量 根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)

32、關于水土保持設施的有關規(guī)定，通過查閱開發(fā)建設項目技術資料，利用設計圖紙，結合實地查勘，對因開發(fā)建設而損壞的水土保持設施數(shù)量進行測算，用表格列出。 (4)水土流失量預測 水土流失量預測的主要方法有： 有條件的可以利用水土保持研究所、試驗站針對項目區(qū)或一樣類型區(qū)的觀測資料或者研究成果，依據(jù)降水、地形、植被、地面物質組成、管理措施等因子按數(shù)學模型進行預測。 通過對已建、在建項目實地調查或現(xiàn)測，經(jīng)必要修正后，得出不同預測單元和時段的土壤侵蝕模數(shù)，采用以下公式計算土壤流失量：W=j=13ni=1(FJiMjiTJi)W=3j=1ni=1(FJiMjiTJi) 式中：w-土壤流失量，t；W-新增土壤流失量

33、，t；FJi-某時段某單元的預測面積，km2；Mji-某時段某單元的土壤侵蝕模數(shù)，t/km2a；Mji-某時段某單元的新增土壤侵蝕模數(shù)，t/km2a，只計正值，負值按0計；TJi-某時段某單元的預測時間，a；i-預測單元，i=1，23、n；j-預測時段，j=1，2，3.,指施工準備期、施工期和自然恢復期。 6、土壤侵蝕模數(shù)的確定 （1）土壤侵蝕模數(shù)背景值可直接引用項目區(qū)“水土流失現(xiàn)狀”中所確定的各單元數(shù)據(jù)。對于無實測資料、無參考資料的項目，可在對比分析基礎上，結合土壤侵蝕分級分類標準為各地類賦予一定量值，加權平均后作為各單元的土壤侵蝕模數(shù)背景值。 (2)擾動后土壤侵蝕模數(shù)應根據(jù)工程的施工工藝和

34、時序、擾動方式和強度，地面物質組成、匯流狀況與相關試驗、調查等方法綜合確定。主要方法有； 類比法。采用與本工程土壤侵蝕條件和施工工藝等相近的類比工程實測數(shù)據(jù)分析確定，需說明類比工程實測的背景條件、監(jiān)測方法，并明確修正系數(shù)。 試驗觀測法。鼓勵通過試驗、觀測等方法進行土壤流失模數(shù)測定，取得不同預測單元的土壤流失模數(shù)。 7、水土流失危害分析 針對工程實際，分析對水土資源、項目區(qū)與周邊生態(tài)環(huán)境和下游河道淤積與防洪的影響，分析導致土地沙化、退化，以與水資源供需矛盾加劇和地面下陷的可能性，所指危害應切合實際。從對當?shù)厮临Y源、周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境、江河防洪、公共設施(村莊、學校等)安全、地表植被等方面分析可能

35、帶來的影響，對工程建設可能引發(fā)或加劇的崩塌、滑坡和泥石流進行分析，對超過設計標準而導致的水土流失危害進行分析。 8、預測結論與綜合分析 (1)預測成果列表給出各單元、各時段土壤流失總量和新增流失量，可按下表計算：預測單元預測時段土壤侵蝕背景值t/km2a擾動后侵蝕模數(shù)t/km2a侵蝕面積hm2侵蝕時間t背景流失量t預測流失量t新增流失量t施工準備期施工期自然恢復期小計施工準備期施工期自然恢復期小計合計 (2)綜合分析與指導意見 在預測水土流失總量和強度基礎上，明確產(chǎn)生水土流失(量或危害)的重點區(qū)域和時段，提出防治措施布設與進度安排的指導性意見，指出重點防治和監(jiān)測的區(qū)段和時段，專家審查時應重點關

36、注可能造成的水土流失危害分析。 十、水土流失防治目標與防治措施布設 1、水土流失防治目標確定 根據(jù)開發(fā)建設項目水土流失防治標準，確定水土流失防治目標，并應注意： (1)對于線型建設項目，應分段確定防治目標，并按擾動地表面積加權計算綜合防治目標。 (2)方案中應確定施工期的攔渣率、土壤流失控制比。 (3)生產(chǎn)建設類項目除了明確施工期、設計水平年的防治目標外，還應確定運行期的防治目標。 設計水平年水土流失防治目標可參照下面的表格進行計算。防治目標計算表防治指標標準規(guī)定按降水量修正按土壤侵蝕強度修正按地形修正采用標準擾動土地整治率（）水土流失總治理度（）土壤流失控制比攔渣率（）林草植被恢復率（）林草

37、覆蓋率（） 2、水土流失防治措施布設 水土流失防治措施布設一般應遵循以下原則： (1)結合工程實際和項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，因地制宜、因害設防、防治結合、全面布局、科學配置。 (2)減少對原地表和植被的破壞，合理布設棄土(石、渣)場、取料場、棄土(石、渣)應分類集中堆放。 (3)項目建設過程中應注重生態(tài)環(huán)境保護，設置臨時性防護措施，減少施工過程中造成的人為擾動與產(chǎn)生的廢棄土(石、渣)。 (4)注重吸收當?shù)厮帘３值某晒?jīng)驗，借鑒國外先進枝術。 (5)樹立人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律。注重與周邊景觀相協(xié)調。 (6)工程措施、植物措施、臨時措施合理配置、統(tǒng)籌兼顧，形成綜合防護體系。 (7)工程

38、措施要盡量選用當?shù)夭牧希龅郊夹g上可靠，輕濟上合理。 (8)植物措施要盡量選用適合當?shù)氐钠贩N，并考慮綠化美化效果。 (9)防治措施布設要與主體工程密切配合，相互協(xié)調，形成整體。 3、水土流失防治措施體系 在對主體工程設計的分析評價基礎上，提出需要補充、完善和細化的防治措施和容，結合界定的水土保持工程，提出水土流失防治措施體系和總體布局。 (1)在分區(qū)布設防護措施時，既要注重各自分區(qū)的水土流失特點以與相應的防治措施、防治重點和要求，又要注重各防治分區(qū)的關聯(lián)性、系統(tǒng)性和科學性。 (2)植物措施應在立地條件分析的基礎上，經(jīng)多樹種，多草種的優(yōu)選，提出適宜品種。 (3)水蝕風蝕復合區(qū)的措施應兼顧兩種侵蝕

39、類型的防治。 (4)按一級分區(qū)分別繪制水土流失防治措施體系框圖，對未界定為水土保持工程的防護措施等不應列入防治措施體系與框圖。 4、不同類型防治措施的典型設計 (1)可研階段水土保持措施體系的設計深度 在工程可研階段，不同類型開發(fā)建設項目的設計深度有所差異，但方案編制應達到較為統(tǒng)一的尺度，具體要求見下表。 (2)攔擋工程典型設計要求 在地形圖上繪制平面布置圖 初步確定攔渣壩軸線位置，擋土墻走向與軸線位置 確定設計標準，初步確定建筑物的形式、主要尺寸和主要建筑材料。 繪制主要斷面圖。 列表給出主要技術參數(shù)的取值(如摩擦角、粘滯系數(shù)等)。 給出穩(wěn)定分析的公式、參數(shù)、結果和結論。 列表給出主要工程量

40、與單位工程量指標。 明確適用圍。 (3)護坡工程典型設計要求 初步確定護坡工程的位置。 初步確定護坡形式并明確主要建筑材料。 在滿足邊坡穩(wěn)定的前提下，初步確定主要尺寸。 繪制主要橫斷面圖。 列表給出主要工程量與單位工程量指標。 明確適用圍。 (4)土地整治工程典型設計要求 確定土地整治的位置和面積。 根據(jù)土地適宜性分析，確定整地方法。 確定主要技術參數(shù)(平整度，覆土厚度、防滲排水要求等)。 繪制必要的設計圖。 列出工程量與單位工程量指標。 明確適用圍。 (5)防洪排導工程典型設計要求 在地形圖上繪制平面布置圖。 確定設計標準，進行洪水計算。 初步確定主要斷面尺寸，繪制主要斷面圖。 初步確定消能

41、防沖措施，注意與下游溝道連接。 列表給出主要技術參數(shù)的取值。 列表給出主要工程量與單位工程量指標。 明確適用圍。 （6）降水蓄滲工程典型設計要求 初步確定蓄滲工程的位置。 初步確定蓄滲工程形式并明確主要建筑材料。 根據(jù)地表徑流量與實際需要，初步確定工程結構形式，明確主要尺寸。 繪制主要設計圖。 列表給出主要工程量與單位工程量指標。 明精適用圍。 (7)植被建設工程典型設計要求 對擬采取植物措施的場地進行立地條件分析，結合景觀要求，確定適宜的植物種與配置方式。 確定苗木規(guī)格、種植方式、材料用量。 進行植物措施典型設計，確定工程量，繪制典型設計圖。 明確養(yǎng)護管理配套措施。 對項目建設區(qū)需要保護的植

42、被，提出假植和移植方案。 (8)臨時防護工程典型設計要求 明確臨時防護措施的種類，初步確定各類措施的位置。 說明臨時攔擋的方式、面積、設計尺寸與工程量并繪制典型設計圖。 說明臨時排水、沉沙措施的布設位置、數(shù)量、設計尺寸與工程量并繪制必要的圖件。 說明臨時苫蓋的材料、面積與工程量。 明確表土的剝離厚度、堆教場地與相應的保護措施與利用方向。 (9)防風固沙工程典型設計要求 根據(jù)項目所處的風蝕沙化類型區(qū)確定防護類型、防護寬度。 選定防護措施材料，確定布設形式(帶狀、網(wǎng)格狀)。 繪制必要的設計圖。 計算工程量與單位指標。 5、工程量計算 (1)水土保持工程量應根據(jù)典型設計的單位工程量推算。 (2)工程

43、量計算應按工程措施、植物措施和臨時措施分區(qū)列表匯總。 (3)工程措施和臨時措施的工程量應按措施類型、規(guī)模、定額計量項目的工程量分別列出，如漿砌石排水溝，應列出長度、開挖土方量、槳砌石量、碎石墊層量。 (4)水土保持植物措施的工程量按喬木、灌木株數(shù)，草皮、撒播植草的面積、園林綠化的面積統(tǒng)計，并說明防護面積、材料數(shù)量、撫育管護工作量等。 6、水土保持措施進度安排 (1)根據(jù)水土保持“三同時”制度的要求，按照各分區(qū)主體工程施工組織設計，合理安排各防治措施的施工進度。 (2)攔擋措施應符合“先攔后棄”的原則，植物措施應根據(jù)季節(jié)安排。 (3)方案實施進度安排應列表說明，并附雙線橫道圖，做到與主體工程進度

44、相匹配。 十一、水土保持監(jiān)測 1、基本要求 根據(jù)水土保持監(jiān)測技術規(guī)程的要求，明確監(jiān)測的項目、方法、時段和頻次，初步確定監(jiān)測點位，估算所需的人工、設施、設備和物耗。 2、監(jiān)測圍、時段、容和頻次 (1)監(jiān)測圍為水土流失防治責任圍。 (2)監(jiān)測時段從施工準備期開始至設計水平年結束。建設生產(chǎn)類項目還應對運行期的監(jiān)測提出要求。 (3)監(jiān)測重點容包括：水土保持生態(tài)環(huán)境的狀況；水土流失動態(tài)變化；水土保持措施防治效果(植物措施的監(jiān)測重點是成活率和保存率)；施工準備期前應對土壤侵蝕的背景值進行監(jiān)測；重大水土流失事件。 (4)監(jiān)測頻次應滿足六項防治目標測定的需要：土壤流失量的監(jiān)測，應明確在產(chǎn)生水土流失季節(jié)里每月至

45、少一次；應根據(jù)項目區(qū)造成較強水土流失的具體情況，明確水蝕或風蝕的加測條件；其他季節(jié)水土流失量的監(jiān)測頻次可適當減少；除土壤流失量外的監(jiān)測項目，應根據(jù)具體容和要求確定監(jiān)測頻次。 3、監(jiān)測點位的確定 (1)監(jiān)測點藥有代表性。 (2)各不同監(jiān)測項目應盡量結合。 (3)監(jiān)測小區(qū)應根據(jù)需要布設不同坡度和坡長的徑流小區(qū)進行同步監(jiān)測。 (4)對棄土（渣）場、取料場與開挖面等宜布設監(jiān)測控制站（或卡口站）。 (5)項目區(qū)類型復雜、分散的工程宜布設簡易觀測場。 (6)鐵路、公路、輸油(氣)管道、輸水工程等線型建設項目，應在不同水土流失類型區(qū)平行布設監(jiān)測點。 (7)規(guī)模大、影響圍廣、建設周期長的大型建設生產(chǎn)類項目應布

46、設長期監(jiān)測點。 4、監(jiān)測方法 (1)采取定位監(jiān)測與實地調查監(jiān)測相結合的方法，有條件的建設項目也可同時采用遙感監(jiān)測方法。 (2)監(jiān)測方法應具有較強的可操作性，同時列出監(jiān)測容、方法、點位和頻次的監(jiān)測計劃表。 5、監(jiān)測設施、監(jiān)測設備與消耗性材料 (1)根據(jù)監(jiān)測容合理確定監(jiān)測設施、設備和耗材。 (2)說明監(jiān)測設施的布設情況，明確監(jiān)測小區(qū)、沉沙池的數(shù)量。 (3)列表給出監(jiān)測設施、設備與耗材表。 6、監(jiān)測成果與制度 (1)監(jiān)測成果包括監(jiān)測報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關監(jiān)測圖件與影像資料。 (2)定期向建設單位和當?shù)厮姓鞴懿块T報告監(jiān)測成果。 (3)監(jiān)測報告中應包括六項防治目標的計算表格。 十二、水土保持投資估算與

47、效益分析 1、編制依據(jù)與原則 (1)概(估)算編制的項目劃分、費用構成、編制方法、概估算表格等應依據(jù)開發(fā)建設項目水土保持工程概(估)算編制規(guī)定編寫。 (2)水土保持投資概(估)算的編制依據(jù)、價格水平年、工程主要材料價格、機械臺時費、主要工程單價與單價中的有關費率應與主體工程相一致(計算標準同主體工程)。主體工程概(估)算中未明確的，可查當?shù)卦靸r信息確定，或參照相關行業(yè)標準。 (3)采用的主體工程單價，應說明編制的依據(jù)和方法，并附單價分析表。 (4)運行期的水土保持投資另行計列（單獨列表），不計人方案中的水土保持總投資。 2、獨立費用 (1)獨立費用一般包括建設管理費、質量監(jiān)督費、方案編制費，科

48、研勘測設計費、水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費，水土保持設施驗收技術評估報告編制費、水土保持技術文件技術咨詢服務費等。 (2)水土保持監(jiān)理費，按建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定計取，并根據(jù)實際需要適當調整。 (3)水土體持監(jiān)測費包括監(jiān)測人工費、土建設施費、監(jiān)測設備使用費，消耗性材料費，參照關于開發(fā)建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見，按實際需要計列。( 4)方案編制費參照關于開發(fā)建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見，按實際合同計列。科研勘測設計費按工程勘察設計收費管理規(guī)定計列。 3、水土保持設施補償費 水土保持設施補償費應按各省(自治區(qū)，直轄市）有關規(guī)定計列，并明確計算依據(jù)，按縣級(大型線型建設項目可按地級)行政區(qū)列表計算。 4、防治效益分析 根據(jù)方案設計的水土保持工程措施、植物措施和臨時防護措施的布局與數(shù)量，對照方案編制目的和所確定的水土失防治目標，列表定量計算六項防治目標值；列表說明并定性分析水土保持措施實施后所產(chǎn)生的保