1、關于發展縣域文化旅游業的幾點思考關于發展縣域文化旅游業的幾點思考-第一秘書旅游業是前景廣闊的朝陽產業，在服務業中占據先導地位，具有經濟效益好、發展潛力大、資源消耗低、環境污染少等諸多優點，對優化產業結構、拉動縣域經濟發展具有重要意義。圍繞如何發展縣域文化旅游業，結合禹城實際，我們開展了專題調研，并作了思考和研究。一、縣域發展旅游業的幾種類型縣域旅游經濟主要有三種模式：一是政府指導下的資源主導模式，依靠政府主導，突出發展資源；二是政府指導下的市場主導模式，政府主導、市場參與、企業主體；三是資源與市場共軛模式，通過市場的有效運作，使現有資源得到較好開發，實現資源效益最大化。具體可分為以下四種類型：

2、一是文化型。依托豐富的歷史文化資源，做大做強文化旅游產業。比如，臺兒莊充分挖掘大戰文化、運河文化和魯南文化，創造性提出“存古、復古、創古”的理念，精心推進臺兒莊古城重建和深度開發，成功打造了集“運河文化”和“大戰文化”為一城，融“齊魯豪情”和“江南韻致”為一域，極具人文魅力的旅游目的地，成為世界文化遺產中的一顆明珠。江蘇省沛縣依托大漢文化建設漢文化景區，德州市慶云縣、武城縣依托佛教文化，建設了海島金寺、四女寺景區，都是發展文化型旅游的典范。二是資源型。充分利用特色鮮明的生態資源優勢，發展特色旅游業。比如，夏津縣充分利用黃河故道古椹樹、落葉樹眾多的自然資源優勢，建成了集椹果園、杏鄔園、會盟廣場、

3、千畝槐林、義和香雪園等景區為一體的黃河故道森林公園。陵縣充分利用馬頰河與岔河蜿蜒環繞、長江以北唯一內陸島的資源優勢，建設總面積39平方公里的馬頰河生態島，打造全國知名濱河型島嶼度假區、京津冀生活休閑后花園、高鐵新明珠。三是機遇型。利用國家或省、市出臺的優惠政策或者開發某領域、某地區帶來的機遇發展旅游。比如，2008年7月，國務院正式批復黃河北展區全面解禁。齊河縣委、縣政府搶抓這一機遇，以生態人文資源為資本，廣招搶上大項目，迅速掀起了旅游發展熱潮。陵縣則受益于德州市委、市政府“德陵一體化”、建設項目東區和高鐵德州東站開通的戰略機遇。四是創意型。縣域本身資源并無特殊稟賦，通過招商引資等手段，借助外

4、力，“無中生有”，形成旅游增長點。比如，泰安市泰區為豐富旅游項目，延長產業鏈條，引進了方特歡樂世界項目，與泰風景區形成呼應，促進了文化旅游產業發展。夏津的森林游樂場、狩獵場等項目也都是“無中生有”、招商引資的結果。二、縣域發展旅游業的幾點啟示（一）頂層設計是前提。規劃是旅游業發展的綱領和藍圖，必須做到頂層設計、站位高端、謀劃長遠。臺兒莊用3年多時間，查閱了30余部地方史志、300余部運河史料、2000余件戰地史料，邀請一流的規劃、古建、文化、旅游專家，召開規劃論證會上百場，使古城既源于歷史、忠于歷史，又超越歷史，既恢復了被戰火摧毀的古建筑，又復活了延續千年的古城傳統文化，使古城的形、神全面復活

5、。（二）項目引進是關鍵。縣域旅游業的興起除了依靠自身豐富資源之外，大多都是通過招商引資、引進項目做大做強的。像齊河引進了投資150億元的東盟現代生態旅游城、118億元的黃河生態文化旅游大觀園、100億元的晏子湖旅游休閑度假區3個投資過百億元的旅游項目，為旅游業發展奠定了堅實的基礎。（三）巧借外力是捷徑。縣級發展旅游業，僅靠自身財政實力難以支撐，必須要善借外力。沂水縣堅持市場運作、社會參與，通過股份開發、民營獨資等形式開發旅游資源，先后建成4A級景區5處、2A級景區3處、國家級地質公園1處、農業旅游示范點3處，構筑起了“地質奇觀觀光、地域文化體驗、休閑度假”三大旅游產品體系，形成了獨特的“沂水旅

6、游現象”，被譽為東旅游發展的一匹“黑馬”。（四）業態支撐是基礎。豐富的業態是保證旅游項目充滿生機活力、實現可持續發展的根基。文登市依托特有的“、海、泉”等養生元素，培育開發了以天沐溫泉、湯泊溫泉為代表的旅游養生產品群，以昆崳、圣經為代表的水生態產品群，以南海公園、香水海為代表的濱海休閑度假產品群，以國際溫泉節、昆崳櫻桃節、南海沙雕藝術節、李龍文化會為代表的旅游休閑節慶產品群，形成了“名、溫泉、文化、生態、濱海”五位一體特色休閑養生產業，促進了旅游產業的強勁增長。（五）市場開拓是目標。榮成市依托“好運榮成”和“中國海洋食品名城”兩張城市名片，整合資金3000多萬元，通過新聞媒體、高鐵列車、經貿展

7、會等宣傳推介旅游資源，提升了榮成的品牌影響力和知名度。齊河縣抓住省旅游局捆綁營銷機遇，積極邀請央視拍攝泉城海洋極地世界、國科高爾夫溫泉宣傳片，在北京、上海、廣州、深圳等重點客源城市的標志性建筑、繁華商業街區及機場LED上滾動播出。三、禹城發展旅游業的幾點思考近年來，禹城市委、市政府高度重視文化旅游產業發展，把文化旅游作為現代服務業的重要支撐，納入現代產業體系重點培植，成立文化旅游項目建設指揮部，重點推進以大禹文化為主題的濼清河綜合整治、禹王亭重點開發和徒駭河風景區建設，為大禹城水生態新城奠定了良好的基礎。關于下一步文化旅游業發展：（一）堅持加快發展與打造精品相統籌。禹城目前的三產占比為13.6

8、:52.9:33.5，服務業占比過低、亟待提升。全省經濟工作會議提出，要積極推動三次產業結構從“二三一”向“三二一”轉變。市委市政府提出，要調優一產、調強二產、調大三產，促進服務業發展提速、效益提高、比重提升。旅游業作為服務業的先導，必須要加快發展，盡快破題。同時，必須搞好規劃定位，打造精品工程、歷史工程，多留遺產，少留遺憾。（二）堅持“有中生好”與“無中生有”相統一。所謂“有中生好”，就是要挖掘優勢，把禹城的優勢做大、做足、做亮。禹城區位優越、交通便捷、文化豐厚，尤其是大禹文化、水文化是獨一無二的，應該充分挖掘，發揚光大。一是加大大禹文化挖掘力度。將大禹治水的故事和沿河村莊的由來等歷史傳說，

9、進一步挖掘整理，用好用活。比如，利用大禹治水期間儀狄釀酒的典故，做好大禹文化和酒文化的結合。二是加快構建大禹城水生態新城。以大禹文化、水文化為主線，在加快濼清河風景區、徒駭河風景區建設的同時，整合如意湖、大禹公園、新湖公園、梁橋橡膠壩等現有資源，開發水上游覽線路和公交旅游線路。三是加大宣傳包裝力度。拍攝以“大禹治水”為主題的影視劇，加大對大禹文化、水文化的宣傳力度；進一步研究豐富禹城宣傳品牌，在更高層面、更廣領域推介禹城城市品牌。同時，也要在“無中生有”上做，打破思維定勢，發散頭腦風暴，圍繞當代主流消費人群，尋找各年齡段的消費點、興奮點，量身定做，因地制宜，引進建設一批符合發展形勢、引領時尚潮

10、流、富民富商富市的大項目、好項目。比如，打造濟南北部高端養老基地、青少年歷史教育基地等。（三）堅持規劃設計與招商引資相互動。科學規劃是發展旅游最基礎、最重要的工作。在規劃上，一要堅持高點定位。聘請國內外一流旅游策劃團隊，堅持與文化傳承相融合、與產業發展相契合、與禹城實際相結合，大手筆、高起點編制旅游總體規劃、鄉村旅游發展規劃、大禹文化旅游產業園項目規劃等有關規劃，努力做到頂層設計、引領未來。二要做到突出特色。清醒研判周邊縣市旅游發展業態，堅持差異化、錯位化競爭，防止同質化、重復化發展，努力打造禹城特色。比如，以功能糖產業為依托，發展生態健康游；以鰲龍、向陽坡、先秦生態園申報省級農業旅游示范點為契機，發展特色鄉村游；以東君牧場被評為省級畜牧旅游示范點為契機，發展觀光游等旅游。在規劃設計的基礎上，要瞄準有成功投資經驗的大集團、大企業、大客商，開展定點招商、企業招商、登門招商，引進一批大項目、好項目。同時，堅持邊招商、邊規劃，既可以先招商再規劃，也可以先規劃再招商，同步推進，壓茬進行，早日實現質的突破。（四）堅持硬件環境和軟游客，如果您要查看本帖隱藏內容請回復功能，加強專業人才引進培育，提高從業者素質技能，以精細化管理、人性化服務吸引游客、占領市