1、.建設(shè)好基層領(lǐng)導(dǎo)班子直接關(guān)系到黨和國(guó)家的路線方針政策能否在基層有效落實(shí)，關(guān)系基層的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的威信和形象。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑，我部進(jìn)行了專題調(diào)研，并重點(diǎn)圍繞干部選拔、培養(yǎng)、監(jiān)督、激勵(lì)等方面，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。一、基本情況蘇尼特左旗高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持抓好思想建設(shè)、選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力選配一支善于科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子。（一）抓根本，強(qiáng)化理論武裝。用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，提高廣大黨員干部的政治素質(zhì)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)。一是教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性。每

2、年由組織、 人事部門(mén)對(duì)干部的學(xué)習(xí)作出科學(xué)規(guī)劃， 采取黨校集中培訓(xùn)、 中心組學(xué)習(xí)、舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、安排專題自學(xué)等形式，組織干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，突出抓好政治理論學(xué)習(xí)，全面提高干部思想政治素質(zhì)、政策理論水平，不斷堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治意識(shí)。二是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)制度。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)作出統(tǒng)一安排，提出具體的要求。作為全旗的領(lǐng)導(dǎo)核心，旗委充分發(fā)揮示范帶頭作用， 修訂完善了 旗委中心組學(xué)習(xí)制度 ，堅(jiān)持每個(gè)月集中學(xué)習(xí) 1 次，全年集中學(xué)習(xí)不少于 8 天，中心組成員

3、堅(jiān)持每年撰寫(xiě) 1-2 篇理論調(diào)研文章，有效地帶動(dòng)了各級(jí)班子的學(xué)習(xí)熱情。旗委在學(xué)習(xí)中注重把理論學(xué)習(xí)同發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐相結(jié)合，同分管的工作實(shí)際相結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)了思想解放，理清了發(fā)展思路，堅(jiān)定了工作信心，使旗黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，政治敏銳性、政治鑒別力和政治堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，抓項(xiàng)目、促發(fā)展和科學(xué)決策、民主決策的能力進(jìn)一步提高。（二）抓核心，提高執(zhí)政能力。以強(qiáng)化教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。一是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確了今后干部培訓(xùn)的工作措施、目標(biāo)。二是采取各種形式加大領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)力度，采取多種渠道、多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，先后舉

4、辦了公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)班，處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初任培訓(xùn)班，同時(shí)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，邀請(qǐng)專家、教授和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)、學(xué)習(xí)十八大精神等方面對(duì)全旗干部職工進(jìn)行了集中培訓(xùn)。三是堅(jiān)持正確的培訓(xùn)導(dǎo)向。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合和先培訓(xùn)后上崗制度，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一，逐步建立了培訓(xùn)考核并重，以考核促培訓(xùn)的干部教育培訓(xùn)工作新機(jī)制。全年共舉辦干部培訓(xùn)班19 期，2385 人次。同時(shí)，協(xié)助上級(jí)積極選派旗黨政班子成員到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，到中央黨校、自治區(qū)黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高黨政班子“抓大事，謀全局，超前考慮，全盤(pán)規(guī)劃”的能力。通過(guò)多種渠道加強(qiáng)培訓(xùn)，使領(lǐng)

5、導(dǎo)干部的思想觀念得到更新，謀發(fā)展、保穩(wěn)定的自覺(jué)性、主動(dòng)性有了明顯增強(qiáng)。（三）抓關(guān)鍵，規(guī)范用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，嚴(yán)格按照條例規(guī)定的原則和程序辦事，不斷改革和完善干部人事制度，健全選人用人的機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦程序，實(shí)行群眾性舉賢薦能制度，嚴(yán)把推薦關(guān)。規(guī)范了基層黨組織和干部個(gè)人署名向旗委推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的程序，避免了“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象。今年，按照干部選拔任用工作程序?qū)Σ糠挚萍?jí)干部進(jìn)行交流調(diào)整。共調(diào)整干部 116 人，其中：提任 72 人，崗位交流 44 人。二是堅(jiān)持組織部門(mén)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)把征求意見(jiàn)關(guān)。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部

6、進(jìn)行醞釀階段，廣泛征求紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、信訪部門(mén)對(duì)推薦提名或考察任用干部在廉政建設(shè)、遵紀(jì)守法、來(lái)信來(lái)訪等方面的情況，力求全面準(zhǔn)確地掌握選任干部的情況， 為旗委決策提供依據(jù)。 三是嚴(yán)格執(zhí)行干部舉報(bào)責(zé)任制、任免干部預(yù)告制、提任試用期制、全委會(huì)投票表決制、干部考察責(zé)任制和追究制，增強(qiáng)選人用人的公正性、平等性和準(zhǔn)確性，杜絕了“帶病”干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是進(jìn)一步深化干部;.人事制度改革，拓寬選人用人視野和選人用人公信度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持從全旗范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀年輕干部。上半年，開(kāi)展一次“雙推雙考”公開(kāi)選拔考試，根據(jù)蘇尼特左旗公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部備用人選工作方案要求，經(jīng)過(guò)認(rèn)真組織報(bào)名、資格審查，通過(guò)

7、筆試、面試、考察等各個(gè)環(huán)節(jié)， 有 18 名綜合素質(zhì)高、 專業(yè)技術(shù)水平強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部庫(kù)里，并最終走上科級(jí)干部崗位。（四）抓制度，創(chuàng)新管理機(jī)制。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，是黨的事業(yè)向前發(fā)展的根本保障。我們不斷探索，把制度建設(shè)作為規(guī)范辦事程序，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率的重要舉措來(lái)抓。近年來(lái)，結(jié)合“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀” 、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”及干部“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事”活動(dòng)，不斷完善工作機(jī)制，健全落實(shí)了黨內(nèi)生活、議事等方面的制度，認(rèn)真堅(jiān)持常委會(huì)議討論決定重大問(wèn)題，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，促進(jìn)了各單位工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，調(diào)動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性和創(chuàng)造性。

8、一是落實(shí)黨內(nèi)民主生活會(huì)制度。旗委制定了中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相溝通思想、黨內(nèi)外互相監(jiān)督和定期通報(bào)情況等制度，并堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)，使黨內(nèi)生活實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。旗委堅(jiān)持每半年一次的民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持每半年向旗人大代表、政協(xié)委員、退休老干部通報(bào)一次黨委、政府主要工作，虛心接受監(jiān)督。二是按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，把民主討論、集體決策與個(gè)人分工負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)重大決策等堅(jiān)決按照程序和規(guī)則辦事， 對(duì)重點(diǎn)工程、 重要工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制， 確保決定事項(xiàng)落到實(shí)處。二、存在的問(wèn)題從總體上看，近年來(lái)我旗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子比較注重自身

9、建設(shè)，切實(shí)采取措施改進(jìn)工作作風(fēng)，理清了加快發(fā)展的思路、凝聚了加快發(fā)展的合力，形成了謀發(fā)展、 求發(fā)展、 快發(fā)展的工作機(jī)制， 全旗各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。 但是，我旗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題，如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)與高舉偉大旗幟的要求不相適應(yīng)，部分干部立黨為公，執(zhí)政為民的意識(shí)還不強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度不夠，缺乏加快發(fā)展的緊迫感，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應(yīng)，思想政治責(zé)任制的落實(shí)與新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的迫切要求不相適應(yīng)等等。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作思路和對(duì)策措施( 一 ) 明確責(zé)任，齊抓共管，建立領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的責(zé)任制。要

10、實(shí)行上級(jí)班子抓下級(jí)班子的思想政治建設(shè)責(zé)任制，確立“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層有責(zé)任。建立健全由基層黨委參加的思想政治工作聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)完善定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的形勢(shì)、存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出改進(jìn)措施。發(fā)揮旗委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。紀(jì)委、組織、宣傳等相關(guān)部門(mén)發(fā)揮各自職能，強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。（二）規(guī)范管理，完善機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)落到實(shí)處。一是健全教育機(jī)制。圍繞學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主線，完善中心組學(xué)習(xí)制度，建立中心組學(xué)習(xí)“一把手”參與、組織、檢查、總結(jié)的“一把手”規(guī)則。創(chuàng)新教育載體，發(fā)揮好

11、黨校、黨員電教和新聞媒體三大陣地的作用。完善學(xué)習(xí)管理考核制度，力求學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、對(duì)象、效果“四落實(shí)” 。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，進(jìn)一步建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的管理制度，保證制度具有較強(qiáng)的可行性和系統(tǒng)性，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的監(jiān)督機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨委的集體決議，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，保證各項(xiàng)決策、措施、任務(wù)的落實(shí)。（三）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)效。一是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高

12、領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，著力提;.高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，科學(xué)決策的能力，依法行政的能力，做群眾工作的能力，抓發(fā)展、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)的能力。教育和引導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際，科學(xué)制定發(fā)展思路和目標(biāo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和水平。認(rèn)真貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例 ，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向， 切實(shí)把那些開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、攻堅(jiān)克難本領(lǐng)大、工作作風(fēng)過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)、加快發(fā)展實(shí)績(jī)好的干部選拔到黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的排頭兵和主心骨。二是提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本點(diǎn)體現(xiàn)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求