1、第十二章 教育改革與發展教學目標 1理解教育改革的意義，把握教育改革、發展和穩定的關系；2分析 20 世紀教育改革與發展的階段背景和特征； 3掌握教育發展水平的主要指標，明確我國在世界教育發展中的地位； 4了解世界教育思潮宏觀演變的相關特征及其背景與影響； 5分析世界教育發展趨勢，提出政府、學校、教師應對措施不力。教學重點與難點 教學重點是面向新世紀的教育改革的特點及 21 世紀世界教育發展的趨勢； 教學難點是當代世界教育 思潮的宏觀演變。教學方法 以講授法、討論法為主授課時數 2 課時教學內容 第一節 教育改革與發展歷程的世紀回顧一、現代教育的曙光（ 19 世紀末 20 世紀 30 年代）

2、現代教育是大工業生產所孕育的產物。 20 世紀前葉教育改革的主題正是教育怎樣滿足工業化和民主 化的要求。處于這一轉型時期，傳統教育的矛盾與弊端亟待克服，現代教育理論和實踐開始嶄露頭角。（一）歐美教育革新運動歐美教育革新運動是 19 世紀末 20 世紀初在西歐一些國家和美國興起的旨在改造傳統教育使之適應 現代社會變化的教育革新運動。反對過分灌輸知識、反對傳統的學校課程、反對固定不變的學校生活和 呆板的組織形式、反對學校在精神上對學生的壓抑，其意義在于它逐步改變了人們的價值觀，改變了人 們原有的對兒童、知識、教學、課程等的認識，相應地形成了一系列新的思想觀念，影響了這一時期整 個世界教育的發展。（

3、二）現代教育的倡導者杜威 美國著名的哲學家和教育家，他的教育理論反映了教育要適應社會工業化、民主化和科學發展等新 變化的要求，同時他主張教育應積極參與各種社會問題的解決，負擔起改造社會的重任。杜威提出“教育即生活” 、“學校即社會”和“從做中學”的主張。旨在解決解決教育與社會生活脫 離、教育與兒童生活脫離、理論與實踐脫離這三種弊端，對 20 世紀世界教育的發展產生了深遠影響。（三）19 世紀末 20 世紀前期的各國教育改革 這一時期先進資本主義國家的教育發展和改革呈現出幾個主要的變化。第一，延長普及教育年限；第二，發展初等教育；第三，發展中等職業技術教育；第四，改革中等教育。二、二戰后的教育大

4、發展（ 20 世紀 50 年代 70 年代）20世紀 50 年代后，世界教育進入了一個新的階段，這次改革的主要推動力是科學技術進步。（一）教育投資大幅度增加，教育規模迅速擴大二戰后，各國都把恢復經濟并取得經濟的迅速發展作為國家發展的主要目標。經濟發展的要求最深 刻地影響著教育，教育也被看成是促進經濟發展的最富有潛力的因素。 “教育先行”被許多國家作為重要 的戰略推行。而且當時出現的人力資本理論把教育視為一種教育投資活動，指出教育具有提高勞動生產 率的生產力功能，并在理論確認了教育對經濟增長的意義。這一理論成為各國擴張教育，加速國民經濟 增長政策的理論基礎。各國政府大幅度增加教育投資，并帶來了教

5、育規模的擴大和速度的增長。（二）教學內容科學化，教學手段現代化這一時期的教育改革重在改革教學內容中的陳舊部分，增加大量的科學知識，同時還特別注重天才 教育及各級各類職業技術教育的擴充，以應付經濟發展和高科技競爭的緊急需要。科學技術的飛速發展也帶來了教學手段的變革。三、面向新世紀的教育改革（ 20 世紀 80 年代至今） 面對全球范圍內經濟和科技的競爭，各國都加快了教育改革的步伐，紛紛制定本國教育發展戰略。（一）高度重視教育改革，突出教育的戰略地位 各國都視教育改革為決定國家和民族命運的大事，教育獲得了前所未有的戰略地位。（二）教育改革的重點轉向提高教育質量70 年代末期以來，西方國家把經濟衰退

6、、失業率上升和勞動力素質下降與教育質量問題聯系起來， 表現出對教育質量問題的擔憂，從而把教育改革的重點轉向提高教育質量。國際 21 世紀教育委員會向聯合國教科文組織提交的報告教育財富蘊藏其中提出了教育 的“四個支柱” ：“學會認知，即獲取理解的手段；學會做事，以便于工作能夠對自己所處的環境產生影 響；學會共同生活，以便與他人一道參加人的所有活動并在這些活動中進行合作；最后是學會生存，這 是前三種學習成果的主要表現形式。 ”這實際上闡述了一種新的教育質量觀。（三）課程改革是教育改革的核心 當今各國的教育改革都重視課程在改革中的核心地位，社會對人才素質要求的變化，也主要體現在 課程改革的方向上。各

7、國課程改革主要反映出三個特點：1為培養人的合理素質結構調整改革課程結構，注重科學教育課程與社會科學、人文科學、體育、 藝術課程之間的平衡，呈現出多樣化、實用化、個性化和綜合化的特點。2為適應社會發展和科學技術進步的要求，增刪調整課程內容。3強調基礎學科的教學。（四）加強和改進道德教育 西方國家出現了道德教育的復興，各國都將加強青少年道德教育作為教育改革的一個主要目標給予 高度重視。許多國家在教育改革中明確提出要加強道德品質教育，培養兒童、青少年知識社會變化的能 力；并采取諸如增加德育投資、加強品德教育研究、改革德育方法途徑、制定防范管理條例等措施。加強傳統的道德價值觀教育，注重弘揚本民族文化和

8、歷史的優良傳統，根據新形勢更新德育內容， 正在成為世界各國道德教育的重點。（五）重視提高師資水平各國對師資培養提出了更高要求，要求教師不僅要有嫻熟的教育教學知識與技能，還應有高深的學科專業知識和廣博的科學文化知識。為提高教師素質，各國采取有的改革措施有：第一，提高教師的聘 用標準；第二，改善教師待遇；第三，改革老師培訓制度；第四，發揮優秀教師的主導作用。第二節 當今世界教育發展水平的比較一、學前教育學前教育指學校義務教育以前的教育階段。在許多國家，這一概念已擴大為小學入學前的整個時期。20 世紀以來，學前教育得到了迅速發展。縱觀當代世界幼兒教育的發展情況，有以下幾趨向。（一）保護兒童權利，重視

9、兒童的早期教育（二）學前教育趨于普及（三）學前教育的目標和內容重視幼兒社會性和個性的培養學前教育的培養目標和內容，因各國的具體國情有別而有所側重，但都注重良好的社會性品質和個 性品質的培養。此外，世界學前教育的發展還呈現出教育機構多樣化；學前教育課程強調幼兒學習的積極性和主動 性；幼兒園實施混齡編班的組織形式，尊重幼兒個別差異等特點。二、初等教育初等教育是國民教育的基礎，其發展直接關系到國民素質的提高，同時也已成為衡量一個國家全民 教育發展水平的一個重要尺度。（一）初等教育的普及受教育權已成為國際公認的權利，世界各國包括最不發達的國家都在努力實現免費初等義務教育。（二）義務教育的年齡和年限大多

10、數國家已逐漸把義務教育延長至中學階段。（三）初等教育的師生比生師比即學生與教師的比例既能夠反映一個國家教育資源的使用效益情況，又是考查教育質量狀況 的重要指標。適當壓縮生師比是提高教育質量的一個有效途徑。三、中等教育中等教育含初中教育和高中教育， 前者一般屬于義務教育， 后者通常為普通教育和職業技術教育。 中 等教育經歷了增加入學機會、結構和內容方面的深刻變革。（一）增加入學機會（二）中等教育結構的變化（三）中等教育內容和調整和充實中等教育內容的豐富表現在將最新的科學技術成就及時地反映到課堂教學中，注意科學課程與人文 課程的結合，設置一些新的綜合性的課程，并加強學生綜合能力、創新能力、人文道德

11、精神的培養。四、高等教育20 世紀后半葉是高等教育發展史上不尋常的擴展和質變的階段，社會對高級專門人才需求的迅速增 長以及個人對接受高等教育就學機會的迫切需要，使得高等教育以前所未有的速度發展，從精英教育走 向大眾化教育。（一）規模的擴大（二）結構與形式的多樣化第三節 當代世界教育思潮的宏觀演變一、從“學會生存”到“學會關心”“學會生存”與“學會關心”是二戰后相繼出現的具有國際意義的教育思潮，是二戰后教育發展與 改革的航標。學會生存提出的背景、面臨的問題以及對策方面看，它力圖解決戰后教育與日新月異的科學技 術不相適應的問題，力圖解決當代教育與社會物質生產飛速發展不相適應的矛盾。重視現代科學技術

12、的 學習，強調早期教育，確定終身教育的地位，注重學生能力的培養。要求教育擔負起傳授年輕一代在當 代社會激烈變化的條件下求得生存的各種知識和能力。它在一定程度上適應了現代科學技術的發展，在 許多方面解決了教育與物質生產不相適應的矛盾，促進了社會的發展和教育自身的進步。但問題并沒有 完全解決。而且一些新的社會因素，使得新的社會問題產生，主要是在社會領域和精神生產領域。這使 得各國學者再次思考， “學會關心”這樣一種嶄新的教育觀出現了，成為 21 世紀教育所致力的目標，是 繼“學會生存”后，教育觀念、倫理觀念和教育發展方向的又一次重大變革與更新。（一）針對物質文明高度發達、精神文明相對薄弱的問題，從

13、宏觀上提出了“學會關心”的新構想。（二）針對社會的進步與個人個性全面發展不相適應的問題， 學會關心建議推行一種進行以下重 點轉移的新的教育體系， 即“從促進教育的統一性轉變為促進教育的創造性和革新精神；從促進競爭轉 變到促進合作；從狹隘的民族觀點和忠誠轉變為全球的觀點和忠誠。從強調為私人利益而學習轉變到強 調為公眾利益而學習” 。（三）針對智育與德育脫節問題，提出建議。（四）針對嚴重的競爭和高度的工業文明帶來的生態破壞問題，號召“向一個全球社會推進” 。二、從科學主義、經濟主義到推崇教育的社會價值取向教育的科技取向思潮，與當代西方廣為流行的科學主義和技術統治論不無關系。教育經濟主義取向思潮起源

14、于人力資本理論。在很大程度上決定或影響了當今人們對教育的認識以 及教育的改革和發展，以給教育帶來積極影響的同時，也帶來了負面影響。這為以后世界教育思潮注重 教育的社會價值取向埋下了伏筆。教育的社會價值取向思潮，就其當代本源來說，根植于二戰后西方社會教育學中的功能論學派和沖 突論學派。二者都承認教育的社會價值功能，只不過前者從維護現存社會制度出發，后者則從批判現存 社會制度出發。但對西方各國教育改革的提示作用客觀上是一致的。三、從國家主義教育到國際化教育國家主義教育思潮強調民族、國家的利益，推崇教育在促進國家和社會發展中的作用，但它同時存 在著深刻的歷史局限和尖銳的現實沖突。而二戰后，世界經濟的

15、發展趨勢以及哲學思潮、社會學、文化 學等的新理論都對當今世界教育產生了巨大的影響，國際化教育思潮應運而生。教育國際化思潮包括以下內容： （ 1）了解和尊重各民族及其文明、文化、社會準則和生活方式；（2）認識各國和各民族間日益增大的全球范圍的相互依賴；（ 3）理解國際團結與合作的必要性； （4）既認識個人、社會集團和國家各自的權利，亦認識相互承擔的義務；（ 5）各級各類教育應具有國際的內容和全球的視野；（ 6）個人愿意參與解決所屬社區、國家和整個世界的問題。教育國際化包括兩方面的含義：一是教育為社會國際化發展培養人才；二是教育本身對外開放，加 強國際交流。四、從階段性教育到終身教育傳統教育，包括

16、部分現代教育從縱坐標體系看，是由一個個相對獨立的教育階段組成的教育系統， 各階段自成體系。從教育的側重點來看，階段性教育重視和強調學校教育，認為學校教育是社會整個教 育的主體，對社會的發展和人的發展具有決定性的作用，而對社會教育重視不夠，對社會教育與學校教 育的銜接、配合重視不夠。但現代科學技術的產生與發展深刻地改變了人類的生存空間和生活空間，同 時也極大地影響了我們傳統的教育思想與實踐，以傳統教育提出了嚴峻挑戰。終身教育理念是二戰后在成人教育的經驗基礎上形成的，并在整個世界范圍內流行起來，成為改革 成人教育與學校教育并使之一體化的基本指導理論。其要點是：1終身教育的基本原則或原理：連續整體性

17、。2終身教育的方法：首先重視作為教育基礎的個人和小組，學習的主體是個人、小組，而不是課程 和教師；其次，要求教育遵循興趣原理；再次，廣泛應用小組學習法；最后，廣泛采用創造性、非指導 性教育方法。3終身教育的意義：能夠推動社會持續高速地發展；能夠保證人的真正個性的發展和自我實現；能 夠真正地實現教育機會均等，使教育成為實現社會平等和民主的一種強有力的手段。第四節 21 世紀世界教育發展的趨勢一、全民教育針對世界教育發展中存在的一些嚴重問題以及當今世界正面臨的一些問題而提出的。全民教育的思想的正式提出始于 1990年 3月在泰國宗迪恩召開的“世界全民教育大會” 。全民教育的基本含義是： （1）全民

18、教育既是經濟發展的需要，又是道德發展的需要；（ 2）全民教育是廣義的，其范圍從學前教育到繼續教育、終身教育；教育不僅是投入更是產出，教育有各種傳送體系， 學校應當與豐富的學習環境結合在一起； （ 3）全民教育是一項新的社會責任，贊助者、家庭和非政府組 織都要貫徹這一政策。二、教育民主化現代教育最重要的標志就是受教育者的廣泛性與平等性。教育民主涉及到的主要內容是： （1）加強地方分權、地區自治權、學校自主權；（ 2）家長、居民、教師、科研人員、學生、社會各部門參與教育管理，任何一個利益代表都不占優勢；（ 3）參與項目擴大，包括經費、課程、教學法、人事、決策等； （ 4）工商界、科技界、政界、新聞

19、界、文藝界、法學界等社 會各界參與重大教育決策及科研決策。教育平等觀念的要點是： （1）教育平等化不僅是發展教育所需， 而且是實現社會平等的必由之路； （ 2） 平等原則和能力原則是互補的，不應由一個目標屈從于另一個目標；（ 3）教育平等對個人、對社會、民族、國家皆有益而無害； （ 4）任何一個孩子，只要受過訓練，都能取得成功。或者說，只要教育方法得 當，幾乎所有的人都可以學到同樣的知識，都可以得到發展。三、教育信息化 兩個含義：教育培養適應于信息化社會的人才，二是教育把信息技術手段有效應用于教學和科研。教育信息化要求： （ 1）讓學生學會使用電子計算機； （2）讓學生學會收集、選擇、處理信息，進而學會創造信息；（ 3）促進學校教育手段的信息化、現代化； （4）進一步建立信息庫、信息網絡，等等。教育的信息化主要表現在兩個方面：一是許多國家