1、西安市快速公交開(kāi)展情況匯報(bào)西安市是世界聞名的古都，具有獨(dú)特的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和區(qū)位優(yōu)勢(shì)；建國(guó)以來(lái)的建設(shè)與發(fā)展，使其在教育、科研、裝備制造和高新技術(shù)方面具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迅猛。與快速發(fā)展相對(duì)應(yīng)，中心城市交通供需矛盾日益突出，道路交通擁塞嚴(yán)重、行車速度過(guò)低、停車?yán)щy等交通問(wèn)題日益成為制約西安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。城市公交運(yùn)行車速下降、受交通擁堵影響正點(diǎn)率難以保證，成為乘坐公交車市民感到不便的關(guān)鍵。利用既有的交通用地滿足快速增長(zhǎng)的市民出行需要，應(yīng)對(duì)小汽車快速增長(zhǎng)帶來(lái)的城市交通壓力，一直是西安市公交行業(yè)近年來(lái)面臨的重大課題。西安市交通局、西安市公交總公司和相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，提出了以

2、地鐵和快速公交為骨架，以普通公交為主體，構(gòu)建城市公交網(wǎng)絡(luò)，按照和諧交通、綠色交通、公交優(yōu)先的理念統(tǒng)籌城市客運(yùn)交通發(fā)展；通過(guò)發(fā)展地鐵、突出快速公交、提升普通公交、平穩(wěn)增長(zhǎng)出租的方式推進(jìn)公交又好又快的發(fā)展。下面，對(duì)西安市快速公交發(fā)展方面所開(kāi)展的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家匯報(bào)如下。1、西安市城市交通規(guī)劃2002年，在城市綜合交通規(guī)劃的編制過(guò)程中，西安市基于城市中心古城風(fēng)貌，大規(guī)模擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模難度大，城市交通供需矛盾突出的市情，在廣泛的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，認(rèn)為發(fā)展快速公交投資低、見(jiàn)效快、運(yùn)輸能力強(qiáng)、服務(wù)效果好，與西安市情相適應(yīng)，首次提出了要通過(guò)發(fā)展快速公交、大力發(fā)展公交解決城市交通問(wèn)題的思路。并在相關(guān)的規(guī)劃文本

3、中明確了發(fā)展思路。提出通過(guò)實(shí)施快速公交，使其在近期內(nèi)發(fā)揮作用，來(lái)明顯提高城市主要走廊上公共交通的服務(wù)質(zhì)量，改善道路運(yùn)行環(huán)境，緩解當(dāng)前亟待解決的交通擁堵問(wèn)題的發(fā)展策略。2、西安市公共交通“十一五”規(guī)劃2005年，公交優(yōu)先已經(jīng)成為各大城市交通發(fā)展先導(dǎo)戰(zhàn)略，城市相關(guān)部門對(duì)公交優(yōu)先思路已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，普通公交發(fā)展已經(jīng)難于滿足公交使用者的要求，西安城市骨架拉大、機(jī)動(dòng)化快速提高給公交優(yōu)先政策的落實(shí)提出了更高要求。在這樣的大背景下，西安市交通局就如何發(fā)展快速公交提出了思路，并納入了西安市公共交通“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃。提出了建成示范線的設(shè)想。規(guī)劃沿東西五路走廊由城西客運(yùn)站至紡織城客運(yùn)站，在“十一五”期間建成快速公

4、交示范線。該線路全長(zhǎng)19.8KM，采取中央左開(kāi)門快速公交車道，大容量車輛，并配備先進(jìn)的公交調(diào)度、監(jiān)控、電子信息服務(wù)系統(tǒng)。提出了快速公交網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)構(gòu)思。根據(jù)城市對(duì)快速公交的規(guī)劃定位、布局原則，分析了地鐵網(wǎng)絡(luò)與快速公交線網(wǎng)的關(guān)系，構(gòu)建了快速公交規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)如圖1、表1所示，其布設(shè)理由分別簡(jiǎn)述如下。圖1 2015年大容量公交線網(wǎng)和樞紐布局表1 快速公交線路概況線路編號(hào)線 路 走 向長(zhǎng)度（公里）1大慶路蓮湖路東西五路長(zhǎng)樂(lè)路19.82唐延路高新路勞動(dòng)南路環(huán)城西路自強(qiáng)路太華路環(huán)園南路23.03文景路自強(qiáng)路解放路雁塔路22.84建章路棗園路漢城路科技路小寨路咸寧路34.35朱宏路環(huán)城路友誼路曲江新區(qū)22.36紅

5、光路豐鎬路勞動(dòng)南路環(huán)城南路互助路東二環(huán)北二環(huán)東沿線24.1合 計(jì)146.3去除重復(fù)線路后合計(jì)136.4Ø 大慶路蓮湖路東西五路長(zhǎng)樂(lè)路：連接城西客運(yùn)站和城東紡織城，是西安東西向交通的主要走廊，同時(shí)也是西安市城市發(fā)展的東西軸線。該線路的實(shí)施能夠迅速緩解現(xiàn)有的交通壓力，并對(duì)西咸一體化以及紡織城、臨潼的發(fā)展均有重大意義。這條線路與規(guī)劃的地鐵2號(hào)線重合，地鐵二號(hào)線將在2015年建成，在地鐵建設(shè)過(guò)程中，這條快速公交線可以作為地鐵2號(hào)線的過(guò)渡，為其培養(yǎng)客流。Ø 唐延路高新路勞動(dòng)南路環(huán)城西路自強(qiáng)路太華路環(huán)園南路：連接高新區(qū)和東北郊這兩個(gè)城市發(fā)展新區(qū)，該線路的實(shí)施可以滿足現(xiàn)狀高新區(qū)至城區(qū)大量

6、客流的出行需求，實(shí)現(xiàn)城市西南到東北的直達(dá)快捷聯(lián)系，并帶動(dòng)唐延路沿線和東北郊的開(kāi)發(fā)。Ø 文景路自強(qiáng)路解放路雁塔路：將配合北郊開(kāi)發(fā)和火車北站的建設(shè)實(shí)施，火車站以南的解放路雁塔路現(xiàn)有客流量很大，快速公交可以大大緩解客流壓力，火車站以北線路可以帶動(dòng)沿線土地開(kāi)發(fā)。同時(shí)，火車北站建成后，該線路實(shí)現(xiàn)了城區(qū)與火車北站的直達(dá)快捷聯(lián)系。Ø 建章路棗園路漢城路科技路小寨路咸寧路：沿南郊客流最大的東西向走廊科技路小寨路貫穿城區(qū)，連接西郊、高新區(qū)、曲江和紡織城四個(gè)城市外圍發(fā)展區(qū)域，其實(shí)施可以緩解南郊東西向走廊的客運(yùn)壓力，并方便幾個(gè)外圍組團(tuán)之間的出行。同時(shí)通過(guò)該線路將其他先期實(shí)施的幾條快速公交線路串連

7、起來(lái)，提高西郊和東郊的公交線網(wǎng)覆蓋率，優(yōu)化大容量公交線網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，使幾個(gè)外圍組團(tuán)可以與城區(qū)便捷聯(lián)系。該線路也能有效帶動(dòng)西郊漢城路和建章路沿線，東郊咸寧路沿線和紡織城南部的土地開(kāi)發(fā)。以上四條快速公交線路規(guī)劃在2010年建成，配合地鐵二號(hào)線，基本形成西安市大容量公共交通的骨架網(wǎng)絡(luò)，滿足近期的客流出行需求。Ø 朱宏路環(huán)城路友誼路曲江新區(qū)：線路經(jīng)過(guò)環(huán)城西路、友誼路和雁塔路等幾條城區(qū)主要客運(yùn)走廊，將曲江新區(qū)納入快速公交線網(wǎng)，并提高快速公交線網(wǎng)在北郊和二環(huán)內(nèi)城區(qū)的覆蓋率。通過(guò)在環(huán)城西路和雁塔路上與其他線路的銜接，曲江新區(qū)和北郊朱宏路沿線的乘客可以僅通過(guò)一次換乘就完成至城區(qū)主要活動(dòng)區(qū)域的出行。該線路

8、也能起到帶動(dòng)北郊和曲江土地開(kāi)發(fā)的作用。在其他線路先期已經(jīng)實(shí)施的情況下，該線路的實(shí)施僅僅需要對(duì)友誼路、朱宏路和曲江相應(yīng)道路進(jìn)行改造，實(shí)施難度小。Ø 紅光路豐鎬路勞動(dòng)南路環(huán)城南路互助路東二環(huán)北二環(huán)東沿線：線路與其他幾條線路配合，更好地覆蓋了西郊、中心城區(qū)和東郊的幾條客運(yùn)走廊，起到了加密線網(wǎng)、提高線網(wǎng)連通性的作用。同時(shí)該線路的實(shí)施可以有效帶動(dòng)?xùn)|北郊的土地開(kāi)發(fā)。整個(gè)快速公交線網(wǎng)規(guī)劃將于2015年左右建成，屆時(shí)將與地鐵線路結(jié)合，覆蓋全市幾乎所有的城市活動(dòng)中心，各條大容量公交線路通過(guò)換乘樞紐相互銜接，基本形成一個(gè)低換乘、高優(yōu)先、高效率的大容量公交網(wǎng)絡(luò)，滿足西安市近期交通發(fā)展的需要。3、西安市世行

9、貸款項(xiàng)目西安市快速公交示范線的建設(shè)，納入了西安市世行貸款項(xiàng)目綜合交通改善工程公交子項(xiàng)目中。目前沿東西五路的示范線項(xiàng)目處于工程可行性研究審核階段。線路總長(zhǎng)19.02公里，設(shè)站23個(gè)，另外設(shè)有5條支線。走廊上設(shè)有兩條快速公交運(yùn)營(yíng)線路（詳見(jiàn)圖2），在紡織城設(shè)立快速公交樞紐，在城西客運(yùn)站設(shè)置調(diào)度站，在城市西郊設(shè)置快速公交停車場(chǎng)。圖2 快速公交線路圖線路A：從城西客運(yùn)站經(jīng)棗園東路、大慶路、蓮湖路、西五路、東五路和長(zhǎng)樂(lè)路到萬(wàn)壽路，長(zhǎng)13.25公里，設(shè)站18個(gè)。初期2009年高峰小時(shí)發(fā)車頻率為10輛/小時(shí)，配車數(shù)15輛。線路B：從潘家村站經(jīng)蓮湖路、西五路、東五路、長(zhǎng)樂(lè)路和紡北路到城東客運(yùn)站，長(zhǎng)14.62公里

10、，設(shè)站18個(gè)。初期2009年高峰小時(shí)發(fā)車頻率為14輛/小時(shí)，配車數(shù)22輛車。線路A和線路B之間的乘客換乘量為總乘客量的11%，大部分換乘乘客將在潘家村、北大街或康復(fù)路、萬(wàn)壽路換乘。在快速公交實(shí)施的同時(shí)，對(duì)該走廊上的普通公交線路將進(jìn)行整合。快速公交建設(shè)方案具體如下：Ø 采用18米長(zhǎng)、高地板（80厘米高）和天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)的車輛；Ø 站臺(tái)售檢票方式，車票介質(zhì)是紙票和IC卡相結(jié)合，票價(jià)結(jié)構(gòu)為單一票制，快速公交主線票價(jià)為2元/人，集散線票價(jià)定為1元/人，持卡者享有20%的折扣，乘客在主線和集散線之間換乘不免費(fèi)；Ø 采用中央公交專用道、左開(kāi)門方案，專用道凈寬采用3.5米，走廊設(shè)

11、計(jì)速度為40km/h，兩條線路的設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)車速為2223km/h；Ø 除了城門下路段采用標(biāo)線隔離，其他路段采用物理隔離；Ø 專用道采用瀝青混凝土路面，車站處采用水泥混凝土路面；Ø 所有車站均采用高站臺(tái)、水平登降和封閉候車區(qū)；Ø 車站設(shè)置電子信息牌，動(dòng)態(tài)提供乘客服務(wù)信息；Ø 有些站臺(tái)以過(guò)街天橋?yàn)檫B接站臺(tái)通道，并對(duì)作為重要進(jìn)出站臺(tái)通道的人行天橋設(shè)置了共20部垂直升降電梯；沿著站臺(tái)通道設(shè)置了盲道；在其他以人行橫道作為乘客通道的站臺(tái)，緩沖區(qū)前設(shè)置1：12的縱坡便于輪椅使用者通行。4.工作體會(huì)通過(guò)近年來(lái)對(duì)開(kāi)展快速公交的研究，得出以下幾點(diǎn)體會(huì)：Ø

12、公交優(yōu)先的投資政策需進(jìn)一步落實(shí)。城市公共交通是社會(huì)公益性事業(yè)，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持，政府應(yīng)從城建資金與土地開(kāi)發(fā)收益中確定一定的比例，作為公交建設(shè)基金，形成穩(wěn)定的公交建設(shè)資金來(lái)源；規(guī)范企業(yè)成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度，建立公共財(cái)政補(bǔ)貼制度，對(duì)城市公共交通企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，應(yīng)予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，制定有利于城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。要將公交優(yōu)先發(fā)展所需要的穩(wěn)定投資來(lái)源、道路優(yōu)先使用權(quán)、車輛通行優(yōu)先權(quán)落到實(shí)處。公交優(yōu)先是政府公共服務(wù)職能的重要組成部分，六部委文件對(duì)投資來(lái)源有所提及，但還不夠明確，建議進(jìn)一步明確公交基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、最低份額與決策過(guò)程，提供公交優(yōu)先前期工作、建設(shè)投資的穩(wěn)定來(lái)源，提供場(chǎng)站、樞紐的用地基礎(chǔ)。Ø 快速公交系統(tǒng)作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的理解和支持。各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作將直接關(guān)系到項(xiàng)目的推進(jìn)速度和推進(jìn)質(zhì)量。快速公交作為一種新興交通模式，須使政府部門、決策者盡快了解其特有優(yōu)勢(shì)和適用條件，自上而下加速推廣這一先進(jìn)的交通模式。需要由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立公交優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，城建、交通、規(guī)劃、交管、市政、財(cái)政、發(fā)改委等