1、和平市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)立實施方案    寧農(nóng)發(fā)201152號關(guān)于印發(fā)和平市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)立實施的通知各基層農(nóng)技站、動檢站，局屬各單位：現(xiàn)將和平市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)立實施印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落施。二00九年九月二十二日主題詞：農(nóng)業(yè) 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)立 實施 通知抄送：省農(nóng)業(yè)廳科教處 和平市農(nóng)業(yè)局辦公室 2011年9月22日印發(fā)共印60份和平市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)立實 施 方 案為使我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)置更趨合理、職能更加確、體制更加順暢、隊伍更加穩(wěn)定，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)

2、的關(guān)于加快推廣鎮(zhèn)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與創(chuàng)立的（農(nóng)科教發(fā)20117號）文件及和平市人民政府關(guān)于印發(fā)和平市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施的通知（寧府發(fā)201115號）文件精神，結(jié)合我市施紀，特制定本實施。一、領(lǐng)導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為領(lǐng)導，全部貫徹落施科學發(fā)展觀，以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為目的，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一脅調(diào)、分塊運作，三權(quán)歸市、財政保鄣，雙重管理、以市為主”的詳細思路，改動基礎(chǔ)設(shè)備創(chuàng)立，增強農(nóng)技推廣活力，提升農(nóng)技服務(wù)程度，創(chuàng)立精干高效的農(nóng)技推廣隊伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保鄣國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供

3、科技支撐。二、改革的目的、原則和內(nèi)容（一）主要目的積極順應(yīng)新階煅農(nóng)業(yè)農(nóng)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求，通過整合資源、科學設(shè)置、明確職能、理順體制、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的“四有五化”，即：有專業(yè)隊伍、有辦公場所、有經(jīng)費保鄣、有帶頭基地；站房創(chuàng)立標準化、內(nèi)部管理標準化、工作方法現(xiàn)代化、帶頭推廣科學化、服務(wù)農(nóng)民優(yōu)質(zhì)化。大力改動市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，進步農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)社區(qū)經(jīng)濟全部發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。（二）詳細原則樹立精干高效、科學設(shè)置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃，推行一鎮(zhèn)一站；樹立政府主導，有效履行農(nóng)技推廣工作公益性服務(wù)職能；

4、樹立統(tǒng)籌兼顧，與鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心改革相銜接，正確處理改革和穩(wěn)定的關(guān)系。（三）重要內(nèi)容1、明確公益性職能。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、帶頭；農(nóng)作物（果茶）病蟲害、動植物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預報、防治和處置；農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣、機務(wù)管理和技術(shù)學習；農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理和安全教育；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和學習教育服務(wù)等。基層公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)不再從事經(jīng)營性服務(wù)。2、整合資源綜合建站。遵循有利于業(yè)務(wù)領(lǐng)導、有效管理和履行公益性職能的原則，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要以

5、及基層農(nóng)技推廣機構(gòu)站房情況，按照“統(tǒng)一、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一服務(wù)窗口”的要求，采用“整合資源、綜合建站、統(tǒng)一脅調(diào)、分塊運作”的方法，將現(xiàn)有的基層農(nóng)技站（含水產(chǎn)）、動檢站、農(nóng)機站、果茶站整合為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站，在全市24個鎮(zhèn)鎮(zhèn)各創(chuàng)立1個綜合服務(wù)站，站房從基層農(nóng)技站或動檢站現(xiàn)有站房中篩選進行改建。3、理順管理體制。按照有利于全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的統(tǒng)籌，有利于突發(fā)動、植物疫情時人員的統(tǒng)一調(diào)度，集中人力防疫的原則，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站實行“三權(quán)歸市、雙重管理、以市為主”的管理模式，市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)）、農(nóng)機局、果茶局負責基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站人員、經(jīng)費和財產(chǎn)的管理，并在大力聽取鎮(zhèn)

6、鎮(zhèn)政府的基礎(chǔ)上，負責人員的調(diào)配、考評、晉升和業(yè)務(wù)學習、領(lǐng)導，鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府負責對轄區(qū)內(nèi)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站的組織領(lǐng)導工作，并對其進行脅調(diào)和監(jiān)督。4、定員定崗保鄣經(jīng)費。全市24個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站現(xiàn)有人員總數(shù)為290人，其中農(nóng)技（含水產(chǎn)）120人、畜牧78人、農(nóng)機56人、果茶36人。人員全部實行實名制管理，在鎮(zhèn)鎮(zhèn)一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藛T數(shù)的比例不低于80%，并合理調(diào)配各專業(yè)人員。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站人員工資及所需工作經(jīng)費按原渠道解決。市財政按照基層農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)民每人1元的標準預算經(jīng)費，補助服務(wù)站作農(nóng)技推廣工

7、作經(jīng)費。5、創(chuàng)新人事制度。改革現(xiàn)有用人機制，實行人員聘用制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；實行“一人多崗，一崗多人”的調(diào)度機制，綜合服務(wù)站各崗位人員在有突發(fā)動植物疫情和其他需各崗位人員配合的工作時，必須服從市級主管部門和鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮，在正常的業(yè)務(wù)工作時，服從市級主管部門的調(diào)配，并接受鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督；實行“六加大，五掛鉤”的人員管理措施，即加大對綜合服務(wù)站人員的考勤考核、業(yè)務(wù)考評考核、群眾評議、異地交換、職稱評聘、行政監(jiān)管，實行平時考評考核情況同人員聘用、職稱評聘、提拔使用、年終考評等級、評先評優(yōu)掛鉤。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站在人員缺崗情況下，樹立公開、公平、公正的

8、原則，采用公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方法，選拔有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員進入推廣隊伍。6、創(chuàng)立社區(qū)級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以行政社區(qū)為單位，依托現(xiàn)有的社區(qū)級農(nóng)技員、防疫員、科技帶頭戶；或從具有高中以上文化，或取得國家初級職業(yè)資格以上證書的人員中選聘1-2名有必然的專業(yè)知識、熱心服務(wù)農(nóng)民的人員，作為社區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)助員、協(xié)防員，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)公益性農(nóng)技推廣工作。全市選擇598名協(xié)助員、協(xié)防員，其中農(nóng)技協(xié)助員299人，經(jīng)費由社區(qū)級轉(zhuǎn)移支付解決，社區(qū)級動物防疫協(xié)防員299人，經(jīng)費在上級下?lián)軐ｍ椊?jīng)費中解決。社區(qū)級農(nóng)技推廣協(xié)助員、防疫員由鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導，接受當?shù)厣鐓^(qū)委會行政管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站的業(yè)務(wù)管理。7、創(chuàng)新工作方法。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民需求，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法方法。全部推行以農(nóng)技人員包社區(qū)聯(lián)戶為主要模式的工作責任制度，逐漸形成農(nóng)技人員抓帶頭戶、帶頭戶帶動輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新機制。大力利用廣播、電視、江西和平農(nóng)業(yè)信息