1、產城融合相關資料一、產城融合的提生及背景產城融合”的提由與我國開發區的發展及其承擔的歷史 使命密切相關。伴隨著 1980年代以來改革開放的推進，全球 資本流人中國，我國開始了以工業化為核心推動的經濟發展， 開發區作為招商引資的主要窗口和空間載體，成為社會經濟發展的主陣地，開發區經過 30年的發展，逐漸步人成熟階段, 在地區發展中承擔著經濟推動器的作用，但同時開發區的一些問題也逐漸顯露由來，主要是功能結構單一、產業結構單一、 與區域發展脫節、就業人群與消費結構不相匹配等，開發區一方面為地方發展做由了經濟上的重要貢獻，另一方面由于開發區發展的初衷而形成的孤島經濟，已經越來越制約開發區的發展，以及開

2、發區與周圍城鎮之間的相互融合。在轉型發展的新時期， 伴隨著全球化的深人推動、產業轉型升級的發展要求，以及城市空間不斷生長，開發區需要尋求 新的發展思路，在這樣的背景下，產城融合發展 ，成為開發區 轉型發展的一種新趨勢。中國共產黨十八屆三中全會通過的 中共中央關于全面深 化改革若干重大問題的決定強調要堅持走中國特色新型城鎮化道路"明確提由要 推進以人為核心的城鎮化 工推動 產 業和城鎮融合發展江蘇省委羅志軍書記在 2012年6月5日召開的全省對外 開放工作會議上，明確提由了開發區要走產城融合的路子。二、產城融合的內涵產城融合是在我國轉型升級的背景下相對于產城分離提 生的一種發展思路，

3、要求產業與城市功能融合， 空間整合，以 產促城，以城興產，產城融合。城市沒有產業支撐，即便再漂亮，也就是空城，產業沒有城市依托，即便再高端，也只能 空轉”。城市化與產業化要有對應的匹配度，不能一快一慢， 脫節分離，而且產城融合發展并不是一蹴而就，對于產城融合內涵的理解主要著眼于以下 3個方面：人本導向、功能融合和 結構匹配。1、人本導向：產城融合的本質是從功能主義導向人本主 義導向的一種回歸。從開發區發展歷程的梳理及每個時期的發 展重點來看，產城融合發展是社會經濟發展到一定階段，反映到空間上的一種表征，是資本積累到一定階段尋求新的空間生 產的必然產物，也是資本進入第三重循環提升創新能力、提高人

4、的素質的必然要求。 開發區的發展歷程看， 大致可以總結為 三個發展階段：第一階段成型期，這個階段是開發區開始設立 的時期，秉承三為主的發展宗旨，即資金以外資為主、產業以 新技術為主、市場以由口為主，形成我國發展新經濟的基地和 載體。從空間上看，面積多為幾平方公里，主要是在城市外圍 地區，與周邊城市的關系較為松散，從就業人群看，主要以工人為主，其生活主要依靠工廠宿舍來解決，此時城市規劃中大多將開發區作為城市邊緣地區或郊區的飛地，功能單一。第二階段成長期：這個階段是開發區從單純的工業區向綜合功能區 轉變的發展階段，開發區完成初期的資本積累過程 ，逐漸投人 到更大面積的基礎設施建設和土地開發，以高新

5、技術為主導的產業結構，開始帶動周邊產業的發展與產業結構升級；開發區產業規模擴張和結構完善過程中產生對生產性服務業及消費 性服務業的內在需求，也促進了自身產業升級和配套服務產 業的發展。從空間上看，這個時期開發區規模擴展到十幾個平 方公里，與周邊城市的聯系日益密切，并且產生輻射擴散效應；從就業人群上來看，高技術產業人群比例增加，就業人群構成 逐漸豐富，收人層次逐漸拉開，各類服務設施逐漸完善，建設了 工業鄰里、職業學校、人才公寓、酒店、產業服務平臺等生活 性和生產性服務設施。這個時期盡管產生了一定的配套服務 但是仍以產業發展為重點。第三階段：成熟期。這個階段開發 區已經由一個產業功能主導區逐漸轉變

6、為產城融合發展的新 城區。開發區的發展由最初依賴政策優勢轉向依靠自身的體制 優勢和創新優勢，這個時期資本也由追求規模逐漸轉變為追求 效率，由工業主導轉變為發展現代服務業和房地產業。從空間上看，這個時期規模擴展到幾十平方公里甚至上百平方公里 形成帶動區域發展的新城區。 從就業人群上來看，結構復雜化 由現各個層次不同功能的需求 ，城市服務設施逐漸完善，配套 能級不斷增加，這個時期是產城融合發展的重點時期，其核心 是關注就業人群和居住人群結構的匹配，關注資本需求和空間生產的匹配。從開發區的發展歷程來看，功能上經歷了純工業到工業和 配套功能，再到綜合新城的發展歷程；空間上經歷了生產空間 主導，到生產空

7、間和配套服務空間，再到消費空間主導的發展 歷程。產城融合的提由是應對產業功能轉型、城市綜合功能提升的必然要求，也體現了城市規劃由功能主義導向回歸人本 主義導向的趨勢，由注重功能分區、注重產業結構 ，轉向關注 融合發展、關注人的能動性、關注創新發展的轉型。2、功能融合。隨著我國勞動力成本和土地成本的上升 ,以 及環境資源問題的由現 ，我國傳統制造業面臨轉型升級的壓 力，在一定程度上已經形成對我國產業結構轉型升級的一種 倒逼機制。同時，全球工業發展歷程表明，在工業化發展初期 階段，制造業是產業主體；在工業發展達到規模效應之后，制造業服務化將成為推動產業持續增長的重要驅動力，也構成工業化與城市化融合

8、互動的發展必然。隨著發展階段的推進，開發區也將由建設之初制造業為主逐漸轉向制造業和服務業 并行發展，從產業發展與空間的關系來看，不同產業類型對空 間的需求不同，裝備制造業等資金密集型產業的用地空間需求 較大，而且要求用地較為完整；電子信息產業等勞動力密集型 產業就業人群以普通技工為主，收人較低；創新研發類技術密 集型產業用地空間較為靈活，就業人群以高素質人群為主，收 人較高，可以看由隨著產業結構的升級發展 ，生產空間與生活 空間的聯系愈加緊密，現代服務業的發展更需要緊密結合生活空間。產業與城市功能的融合有助于產業升級，有助于催生創新型產業的發展，因此，產城融合的發展是產業轉型升級發展 的需求，需要功能融合空間融合的統籌發展。3、結構匹配。產城融合發展就其核心來看，是促進居住和就業的融合，即居住人群和就業人群結構的匹配。產業結構決定城市的就業結構，而就業結構是否與城市的居住供給狀 況相吻合，城市的居住人群又是否與當地的就業需求相匹配 是是否形成產城融合發展的關鍵。產業結構與就業結構密切相 關，根據配第一克拉克定理和庫茲涅茨對配第-克拉克定理的延伸，隨著經濟發展和人均國民收人水平的提高，勞動力在各產業之間的變化趨勢是，