1、附件：上猶縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社增資擴(kuò)股工作實(shí)施方案為進(jìn)一步增加上猶縣農(nóng)村信用社資本金，提高資本充足率，促進(jìn)上猶縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社加快農(nóng)商行改革步伐，根據(jù)今年年初贛市發(fā)20121號(hào)文件精神及銀監(jiān)會(huì)要求農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)加快股份制改造的進(jìn)度，結(jié)合上猶縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的實(shí)際情況，特制定本增資擴(kuò)股實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)增資擴(kuò)股是增加農(nóng)村信用社股本金、提高資本充足率的主要途徑，也是農(nóng)村信用社明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，壯大經(jīng)營實(shí)力，化解歷史包袱，增強(qiáng)服務(wù)功能的重要舉措。一是取消資格股的基礎(chǔ)地位，新增股金不再有資格股。二是投資主體多元化，在原有社員的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大入股面，積極動(dòng)員轄內(nèi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶及

2、私營企業(yè)入股，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，盡可能提高法人股比例。三是落實(shí)股權(quán)責(zé)任，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確各類股權(quán)應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。四是提高資本充足率，按照年初全國農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作會(huì)議精神，資本充足率達(dá)到10%。二、基本原則增資擴(kuò)股要以調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大股本規(guī)模為重點(diǎn)，并遵循以下原則：（一）入股自愿。在原有股金的處置和新股金的募集過程中，積極做好宣傳動(dòng)員工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村信用社未來發(fā)展的信心，入股由入股人自主決定，任何單位和個(gè)人均不得強(qiáng)制。（二）風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。社員以其所持股金數(shù)額為限承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和民事責(zé)任。（三）服務(wù)優(yōu)惠。在實(shí)際工作中要切實(shí)保證對(duì)入股的農(nóng)民、個(gè)體工商戶、企事業(yè)單位及其他

3、經(jīng)濟(jì)組織享有的優(yōu)先服務(wù)權(quán)、優(yōu)惠權(quán)和利益共享。具體指貸款優(yōu)先、貸款額度放寬、貸款手續(xù)簡便等。（四）利益共享。信用社社員享有收益分配的權(quán)利，即盈余分紅。（五）依法合規(guī)原則。增資擴(kuò)股程序符合法律規(guī)范；股權(quán)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)及設(shè)置、資金來源符合有關(guān)規(guī)定；入股對(duì)象符合規(guī)定條件。三、擴(kuò)股計(jì)劃和募股對(duì)象根據(jù)產(chǎn)權(quán)制度改革、監(jiān)管指標(biāo)達(dá)標(biāo)、固定資本比例達(dá)標(biāo)等對(duì)股本金總量的要求，上猶縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社增資擴(kuò)股計(jì)劃為2012年3月1日至2012年4月30日內(nèi)募股1500萬元，其中1：1增擴(kuò)職工自然人股800萬元，增擴(kuò)非職工自然人股700萬元。在募集新股金工作中，重點(diǎn)對(duì)可能成為我社投資股的法人機(jī)構(gòu)、自然人，尤其是種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)

4、龍頭企業(yè)和個(gè)體民營業(yè)主等，在規(guī)定持股比例限制范圍內(nèi)，積極爭取他們多入股、入大股。四、入股條件（一）自然人股東（社員）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1、具有完全民事行為能力的中國公民；2、有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠信記錄；3、入股資金來源真實(shí)合法并以貨幣資金入股，不得以實(shí)物資產(chǎn)、債權(quán)、有價(jià)證券等形式作價(jià)入股；4、農(nóng)村信用社社員必須以自有資金入股，不得以金融機(jī)構(gòu)貸款或以他人委托資金入股；5、銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。（二）法人股東（社員）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1、自愿申請并在工商行政管理部門登記注冊的具有法人資格的企業(yè)；2、有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄；3、財(cái)務(wù)狀況良好，近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；4、有較強(qiáng)的經(jīng)

5、營管理能力和資金實(shí)力；5、年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的30以上（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；6、具備補(bǔ)充資本的能力,除國務(wù)院規(guī)定的投資公司和持股公司外，權(quán)益性投資余額原則上不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50（含本次投資金額，合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑），此外，還應(yīng)符合中華人民共和國公司法以及其他有關(guān)規(guī)定。7、入股資金來源真實(shí)合法，且不以他人委托或借貸資金入股；8、銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。（三）農(nóng)村信用社不得與工商企業(yè)以換股形式相互入股。（四）農(nóng)村信用社不得接受各級(jí)人民政府財(cái)政資金直接入股。（五）金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村信用社入股成為其戰(zhàn)略投資人，應(yīng)符合金融機(jī)構(gòu)入股的有關(guān)規(guī)定，并報(bào)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。五、股權(quán)設(shè)置（一）

6、農(nóng)村信用社按股金來源和歸屬設(shè)置自然人股和法人股，按銀監(jiān)規(guī)定職工自然人股控制在20%以內(nèi)，法人股占35%以上。（二）新增自然人股和法人股只設(shè)投資股，即新募集股金全部為投資股，不再設(shè)立資格股，縣聯(lián)社為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，將有序地清退原資格股和原不規(guī)范投資股。（三）農(nóng)村信用社社員股金每股面值1元，自然人(含職工)入股起點(diǎn)為10000股，自然人股具備10000股以上才具備投票權(quán)，每增加10000股投資股增加一個(gè)投票權(quán)；法人股入股金額起點(diǎn)為50000股；每增加50000股投資股增加一個(gè)投票權(quán)。六、股權(quán)結(jié)構(gòu)在增資擴(kuò)股過程中，嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：單個(gè)自然人投資入股比例不得超過股本總額的2；單個(gè)法人及其關(guān)聯(lián)

7、企業(yè)合計(jì)投資入股比例不得超過股本總額的10，持股總額5以上需事前報(bào)當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門批準(zhǔn)；職工自然人合計(jì)投資入股比例不得超過股本總額的20。七、股金管理（一）農(nóng)村信用社社員享有農(nóng)村信用社服務(wù)的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠權(quán)；享有盈余分紅和參與其他形式利益分配；享有參加或委派代理人參加社員代表大會(huì)，行使表決權(quán)；享有選舉理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和被選舉為理事和監(jiān)事權(quán)力；享有對(duì)本聯(lián)社的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，提出建議和質(zhì)詢權(quán)力；享有按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓股金和優(yōu)先認(rèn)購股金權(quán)力。（二）農(nóng)村信用社社員(股東)承認(rèn)和遵守農(nóng)村信用社章程；以其所持股金數(shù)額為限對(duì)農(nóng)村信用社承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和民事責(zé)任；服從和履行社員代表大會(huì)決議。（三）農(nóng)村信用社社員不得接受本社（行

8、）股金證作為質(zhì)押標(biāo)的；以本社（行）股金證為自己或他人擔(dān)保應(yīng)事先告知理事會(huì)，并征得理事會(huì)同意；按規(guī)定對(duì)社員分配紅利，但不得對(duì)股金支付利息；對(duì)社員持有的股金，經(jīng)理事會(huì)同意，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)后，可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予。（四）農(nóng)村信用社社員持有原資格股和不規(guī)范投資股按上猶聯(lián)社制定的股權(quán)改造方案進(jìn)行全面清理規(guī)范。（五）農(nóng)村信用社社員持有的規(guī)范投資股，可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予，原則上不得退股。（六）社員持有的股金證發(fā)生被盜、遺失、滅失或毀損時(shí)，企業(yè)法人持單位公函以及法人代表（負(fù)責(zé)人）有效身份證明、個(gè)人持有效身份證明到入股農(nóng)村信用社辦理掛失手續(xù)。八、股金清理對(duì)于現(xiàn)有的股金，在清產(chǎn)核資、評(píng)估量化后的基礎(chǔ)上，

9、根據(jù)自愿原則，在符合前述社員條件的前提下，可優(yōu)先認(rèn)購股份。認(rèn)購的基本原則為：1、符合上猶縣聯(lián)社發(fā)起人條件的，規(guī)范投資股原則上不得退股，只能按1：1比例轉(zhuǎn)讓（或繼承）給新發(fā)起人。2、不符合上猶縣聯(lián)社發(fā)起人條件的，原不規(guī)范資格股和投資股按上猶聯(lián)社股權(quán)改造方案進(jìn)行全面清理規(guī)范。3、對(duì)暫時(shí)無法確認(rèn)的股金，將在其他應(yīng)付款科目核算，僅享受股東分紅權(quán)利，不行使表決權(quán)，待確認(rèn)落實(shí)后再按以上原則處理。九、擴(kuò)股具體措施（一）積極做好信用社內(nèi)部職工增資擴(kuò)股工作。號(hào)召全縣信用社職工領(lǐng)會(huì)全國農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作會(huì)議精神，吃透文件精神，統(tǒng)一思想，掌握政策，提高職工對(duì)深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部

10、職工敬業(yè)愛崗的主人翁意識(shí)，使入股成為農(nóng)村信用社廣大干部職工的自覺行動(dòng),并以此起到良好的帶頭作用。（二）切實(shí)做好對(duì)農(nóng)戶的增資擴(kuò)股工作。一是做好多種形式的宣傳動(dòng)員工作。農(nóng)戶既是信用社服務(wù)的主要對(duì)象，又是擴(kuò)股對(duì)象的主體，能否取得廣大農(nóng)戶的支持，不僅關(guān)系到增資擴(kuò)股的成效，而且關(guān)系到信用社長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，要加大對(duì)農(nóng)戶的宣傳力度，通過借助各種媒體、印發(fā)宣傳單、開展農(nóng)戶座談會(huì)等形式，向廣大農(nóng)戶深入分析解答信用社產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)問題，積極規(guī)范入股，對(duì)原不規(guī)范股金進(jìn)行全面清理規(guī)范，使廣大農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到自身是農(nóng)村信用社改革的中堅(jiān)力量和最大受益者，形成廣大農(nóng)戶積極參與改革和支持改革的良好氛圍；二是尊重農(nóng)戶意愿。要通過政

11、策引導(dǎo)，將向農(nóng)村信用社規(guī)范入股變?yōu)檗r(nóng)戶的自覺、自愿行動(dòng)；三是以今年扎實(shí)推進(jìn)小額農(nóng)貸的提升工作為突破口，對(duì)入股農(nóng)戶給予最大優(yōu)惠政策。（三）積極向縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、個(gè)體工商戶、自然人和其他各類經(jīng)濟(jì)組織吸收股金。一是強(qiáng)化正確的輿論導(dǎo)向。國家各項(xiàng)扶持政策向農(nóng)村信用社傾斜以后，農(nóng)村信用社經(jīng)營效益明顯好轉(zhuǎn)，必將對(duì)未來農(nóng)村信用社產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，通過對(duì)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的前景展望，提高其入股的積極性。二是加大公關(guān)力度，對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)特別是已經(jīng)得到農(nóng)村信用社貸款支持的企業(yè)、種養(yǎng)大戶、個(gè)體工商戶等，采取逐戶宣傳動(dòng)員的方式開展募股工作。三是努力確保參股的自然人和法人及其他經(jīng)濟(jì)組織最大限度地享受

12、相關(guān)優(yōu)惠政策。（四）采取各項(xiàng)有效措施，切實(shí)保護(hù)股民的利益。本著服務(wù)優(yōu)惠，利益共享的原則，結(jié)合本社的實(shí)際，實(shí)事求是，合法合規(guī)制定出切實(shí)可行的信用社社員所享受的貸款優(yōu)先、手續(xù)簡便、貸款額度放寬和盈余分紅的具體內(nèi)容和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施，以保證入股社員享受優(yōu)惠政策，取信于民。（五）強(qiáng)化考核、確保按時(shí)保質(zhì)完成擴(kuò)股目標(biāo)。上猶縣聯(lián)社計(jì)劃在2012年7月底股本金達(dá)到9083萬元，具體落實(shí)時(shí)將考慮各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)轄內(nèi)的人口、工商企業(yè)戶數(shù)、貸款規(guī)模以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)股本金的結(jié)構(gòu)等因素，將增資擴(kuò)股計(jì)劃分解成職工股、其他自然人股、法人股計(jì)劃，在計(jì)劃落實(shí)的同時(shí)，明確各階段具體的操作步驟，以推動(dòng)增資擴(kuò)股計(jì)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。十、擴(kuò)股實(shí)施

13、步驟增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)改革的工作重點(diǎn)，關(guān)系到農(nóng)村信用社能否堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨和方向，關(guān)系到農(nóng)村信用社能否真正辦成“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的金融市場主體，順利過渡到現(xiàn)代化金融企業(yè)，同時(shí)也改善我社資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力，化解歷史包袱，提高資本充足率和抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)能力的重要手段。聯(lián)社將高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，按照聯(lián)社統(tǒng)一部署，精心組織開展募股工作，確保2012年4月全面完成增資擴(kuò)股的工作計(jì)劃。具體實(shí)施步驟：（一）準(zhǔn)備階段1、提高認(rèn)識(shí)，精心準(zhǔn)備。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)增資擴(kuò)股方案，使全縣信用社員工充分認(rèn)識(shí)到增資擴(kuò)股工作對(duì)上猶縣農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要

14、性，要成立增資擴(kuò)股領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，其他部室人員要各司其職、分工協(xié)作。各社要認(rèn)真做好今年新增股金的工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成擴(kuò)股計(jì)劃。2、找準(zhǔn)對(duì)象，加大宣傳。在社會(huì)上公布募股說明書，對(duì)全縣農(nóng)信社經(jīng)營情況進(jìn)行信息披露，公布清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)務(wù)狀況及近幾年分紅情況，并對(duì)信用社的增資擴(kuò)股計(jì)劃和入股對(duì)象、入股流程、入股起點(diǎn)金額、社員權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視等新聞媒介的主渠道作用，向政府、企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行多方面宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的廣度和深度，積極爭取當(dāng)?shù)攸h政和社會(huì)各界對(duì)信用社的支持，對(duì)農(nóng)村信用社為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)的認(rèn)同。3、掌握政策，合規(guī)擴(kuò)股。嚴(yán)禁采用以發(fā)放貸款、承諾固定收益、直接扣劃一定比例貸款本金、存款化股金等違規(guī)方式吸收新股金，嚴(yán)禁以強(qiáng)迫、利誘、威脅等方式保留現(xiàn)有股金，嚴(yán)禁直接扣劃存款作為股金、虛構(gòu)法人股金、虛增投資股比例等行為，確保增資擴(kuò)股行為合法、真實(shí)、有效，逐步形成產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)營管理行為的有效約束。（二）實(shí)施階段1、積極做好宣傳工作，聯(lián)社已從貸款額度、期限執(zhí)行等方面對(duì)社員實(shí)行了優(yōu)先、優(yōu)惠政策，從而真正體現(xiàn)對(duì)社員和非社員的區(qū)別，體現(xiàn)入股社員的權(quán)益，動(dòng)員客戶（特別是種養(yǎng)大戶）向農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股。2、擇時(shí)向社會(huì)公布信用社的經(jīng)營情況和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以此來贏得社會(huì)對(duì)投資信用社的信心，直觀反映投資股在歷年分紅變化情況，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾