1、WTO與消費者權益保護機制研究一摘要：中國參加 WTO 后，不僅面臨著企業入世、政府入世、法律入世，國內的消費者以及 對消費者權益保護同樣也面臨著入世。 伴隨著國外大量進口商品和效勞的增多， 涉外的消費 糾紛也會日益增多。 因此， 入世后怎樣保護中國消費者的權益， 已成為我們亟待研究和解決 的新課題。 本文認為，消費者權益保護是一個系統的權利保護機制，涉及到消費者自身、消 費者協會、政府部門、法律規制等各個環節。關鍵詞： WTO 消費者權益保護我國參加 WTO 后，意味著融入世界經濟一體化的潮流之中，不僅面臨著企業入世、政府入 世、法律入世，國內的消費者以及消費者權益的保護同樣也面臨著入世。入

2、世是把雙刃劍， 隨著國外大量商品和效勞不斷涌入，給我國消費者帶來更多的選擇自由；但同時也應看到， 伴隨而來的是消費者權益也會受到更多或更大的侵害。 因此， 入世后如何保護中國消費者的 權益，已成為我們需要研究和解決的新問題。 我認為， 消費者權益保護是一個系統的權利保 護機制，涉及到消費者自身、消費者協會、政府部門、法律規制等各個環節。一、提高消費者的自身素質，增強自我保護意識 消費者自我保護是消費者權益保護中首要、 也是最重要的因素。 不會自我保護的消費者在任 何市場形勢下都會受到傷害。 尤其是在當今世界經濟一體化的大潮中， 消費者要想很好地維 護自己的合法權益， 就必須提高自身素質， 增強

3、自我保護意識。 要提高消費者的自我保護意 識，我認為要從以下幾個方面著手：1. 在選擇商品或接受效勞時，認真比擬、鑒別后再去決定是否購置。為此，消費者應更多地 了解、搜集產品和效勞的消費資料，尤其是國外一些進口產品的詳細資料，并對資料比擬、 鑒別后再去購置。 當然， 消費者不可能對自己所需的產品的信息都能根據自己所掌握的知識 來進行評判， 有些信息由于一些原因 如消費者自身的能力所限、 信息流通渠道的不暢通等 使消費者單憑自身不可能真正了解該產品， 因此，這就需要政府和消費者權益保護組織積極 引導，如發布商品信息、產品質量信息、市場價格信息等；定期向消費者發布消費警示，揭 露不法經營者侵害消費

4、者利益的行為等。2. 在進行消費時，要保存相關的證據，必要時可簽訂具體的消費合同。消費者在購置、使用 產品時應向經營者索要購物小票，要求經營者開具發票，必要時要和經營者簽訂消費合同， 尤其是對一些特別重要的產品， 或者國家對此類商品無統一規定的強制性標準時， 可約定該 產品的檢驗標準如行業標準、企業標準等和爭議解決的條款等內容。這樣，有了合同這 種書面的協議， 當消費者與經營者發生爭議時， 消費者在向有關部門申請解決爭議時才會有 充分的證據來證明，才能使自己的合法權益受到法律的保護。3. 要學習掌握一些有關消費者權益保護的法律知識，如民法通那么、產品質量法、消費者權益保護法、合同法、民事訴訟法

5、等。上述法律法規都是消費者實施自我保護的有力武器，只要熟練運用這些 “武器 ，消費者就能有效地保護自己。比方，有的消費者到商店購置了質量有 問題的商品，商店不負責，推給生產廠家，生產廠家又推給商店，弄得消費者不知所措。像 這種情況，消費者就可以依據產品質量法的規定，要求銷售者或生產者負責。4. 應具備強烈的權利意識。權利意識是消費者能否有效進行自我保護的前提。近年來，雖然 人們的權利意識有所增加， 但還相對落后， 因此我們必須加強對消費者的教育， 幫助消費者 增強權利意識。 消費者的權利意識至少應包括三個方面： 公平交易的意識， 如消費者有自由 選擇商品和效勞的權利、 受到損害時索取賠償的權利

6、、 要求賣方對售出的商品在合理期限內 予以退、換、修的權利等；獲得商品和效勞平安、衛生的權利意識；監督商品和效勞，對商 品和效勞提出意見的權利意識，這是消費者更深層次的權利意識。二、充分發揮各級消費者組織的影響和作用，積極維護消費者的合法權益 在我國，維護消費者權益的組織是消費者協會， 它是維護消費者權益的一只非常重要的力量。但是，我國消費者協會本身仍存在著一些問題，需要加以改善。1. 讓消費者協會真正成為代表消費者、維護消費者權益的民間性的組織。在我國，消費者協 會在法律雖然是社會團體， 但在人員編制和業務方面隸屬于工商行政管理部門， 其本質是一 個半官方性質的組織。 因此， 它在維護消費者

7、權益方面不具有獨立性， 有時要聽命于政府機 關的行政命令， 尤其是在我們國家腐敗非常嚴峻的形勢下使其更加不能擺脫行政權力的干預， 這導致消費者協會難以成為一個對地方保護、 腐敗有監督能力和強大壓力的社會團體， 缺乏 保護消費者的剛性能力。 因此， 要使消費者協會真正成為代表消費者、 維護消費者權益的組 織，必改變其性質和職能，脫離與行政機關的隸屬關系。2. 消費者協會應積極開展與國際消聯的合作，并在國際消聯的幫助、指導下進行工作。國際 消聯是聯合國很多國際機構的一個特定的咨詢機構， 會員主要以消費者組織為主， 政府的消 費者保護部門是隸屬會員。 國際消聯除了支持和加強會員機構的活動以外， 還向

8、國際機構發 表意見，如向世界衛生組織、世界貿易組織等發表消費者的意見， 影響他們的進程，讓他們 在擬定政策時進要注意保護消費者的權益。 因此，國際消聯在維護消費者權益方面起著非常 的作用。在參加 WTO 后，國外大量先進的技術、尤其是高科技產品將大量的進入我國，而 我國在這些產品質量方面的國家強制性標準較低或根本就沒有， 這不利于保護我國國內消費 者的權益。 因此， 這就更需要中國的消費者協會與國際消聯進行充分的合作， 使國際上通行 的產品質量標準同樣適用于我國，提高消費者權益保護的水準。3. 進一步充分發揮好消費者協會的組織、 協調作用。 消費者組織是現代社會化大生產的產物， 它即是維護消費

9、者權益的組織， 同時也受到各方的依賴、 支持和配合。 因此， 它在不斷地完 善自身職能的過程中， 應當更多地和行政執法部門進行對接， 擴大和司法部門的合作， 增強 和監督檢測部門的配合， 廣泛爭取新聞媒體的支持， 加強與產品經營者的溝通和聯系， 爭取 各方的參與和協調，使消費者協會在更大的范圍內和更深的層次上發揮它應有的作用。三、政府要加大力度，積極維護消費者的合法權益 中國參加 WTO 后，要保護國內消費者的利益，防止外國產品對國內消費者造成損害，或者 在發生損害之后能獲得及時解決， 僅僅依靠法律制度和消費者個人以及消費者協會是遠遠不 夠的。 因此，在保護消費者權益方面， 特別是涉及到外國產

10、品對國內消費者權益侵害的事件 解決中，政府有關部門的及時介入是必不可少的。尤其是在產品質量存在瑕疵的檢驗鑒定、 涉及訴訟中的證據的固定、 對隱患產品的通告等方面， 政府應當發揮著比消費者協會和消費 者個人更為重要的作用。 從一定意義上講， 入世后對國內消費者權益保護， 已不僅僅是消費 者個人或消費者協會的事情，而是涉及到整個國家利益的問題。參加 WTO 后政府在維護消 費者權益方面，必須著重抓好以下三個方面的工作。 1.嚴把市場準入關，保障消費者交易平安。在按照WTO 規那么降低門檻的同時，對涉及消費者平安、健康及強制性標準的重點行業、 重點商品，應實行嚴格的市場準入制度。 國家出入 境檢驗檢

11、疫部門應充分利用 WTO中的?技術性貿易壁壘協議?TBT協議?和?實施動植物衛生檢疫措施協議?SPS協議?，采取必要措施保護消費者的健康和人身平安。為此 國家出入境檢驗檢疫部門可利用這兩項原那么所允許的措施對涉及平安、 衛生的進口機電產品 采取強制性的平安質量許可制度， 并加強進口化裝品的監督管理， 加強對進口食品的標簽管 理，加強對進口的舊機電、服裝、鞋帽的強制管理。與此同時，還將密切關注國際上檢驗檢 疫的最新動態，及時采取措施，限制有毒有害食品、動植物產品進口。2.政府有關的職能部門可利用約定責任條款來補充我國法定責任條款的缺乏。中國入世后， 涉外的糾紛將大量的增加， 這就需要修改和制定相關的法律法規， 提升消費者權益保護的標準， 使其至少到達國 際通行的保護水平， 這是促進國內消費者維權國際化的緊迫課題。 但是， 法律法規的形成不 可能一蹴而就，