1、1版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學第一篇第一篇 電子政務系統(tǒng)概述電子政務系統(tǒng)概述 n第第1 1章章 電子政務系統(tǒng)的基本理論電子政務系統(tǒng)的基本理論n第第2 2章章 電子政務系統(tǒng)與政務流程管理電子政務系統(tǒng)與政務流程管理 n第第3 3章章 電子政務的發(fā)展狀況電子政務的發(fā)展狀況 2版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學3.1 3.1 國外電子政務的發(fā)展國外電子政務的發(fā)展n北美地區(qū)北美地區(qū)北美地區(qū)在全球的電子政務發(fā)展中處于領先地北美地區(qū)在全球的電子政務發(fā)展中處于領先地位。目前，美國電子政務的應用重點為：位。目前，美國電子政務的應用重點為： 建立全國性的、

2、整合性的電子福利支付系統(tǒng)；建立全國性的、整合性的電子福利支付系統(tǒng)；發(fā)展整合性的電子化取用信息服務；發(fā)展全國發(fā)展整合性的電子化取用信息服務；發(fā)展全國性的執(zhí)法及公共安全資訊網(wǎng)絡；提供跨越各級性的執(zhí)法及公共安全資訊網(wǎng)絡；提供跨越各級政府的納稅申報及交稅處理系統(tǒng)；建立國際貿(mào)政府的納稅申報及交稅處理系統(tǒng)；建立國際貿(mào)易資料系統(tǒng)；推動政府部門電子郵遞系統(tǒng)；實易資料系統(tǒng)；推動政府部門電子郵遞系統(tǒng)；實現(xiàn)無紙化辦公現(xiàn)無紙化辦公3版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學國外電子政務的發(fā)展國外電子政務的發(fā)展( (續(xù)續(xù)1)1)n歐洲地區(qū)歐洲地區(qū)大多數(shù)國家在電子政府的規(guī)劃中，兼顧了大多數(shù)國家在電子政府

3、的規(guī)劃中，兼顧了“以以客戶為中心客戶為中心”的策略，以及的策略，以及“盡量向商業(yè)群體盡量向商業(yè)群體提供在線服務提供在線服務”兩者的平衡。兩者的平衡。n南美地區(qū)南美地區(qū) 南美地區(qū)在全球的電子政府發(fā)展中處于中等水南美地區(qū)在全球的電子政府發(fā)展中處于中等水平，許多國家都在穩(wěn)步發(fā)展。平，許多國家都在穩(wěn)步發(fā)展。4版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學國外電子政務的發(fā)展國外電子政務的發(fā)展( (續(xù)續(xù)2)2)n中東地區(qū)中東地區(qū)中東地區(qū)在全球的電子政府發(fā)展處于中游水平，中東地區(qū)在全球的電子政府發(fā)展處于中游水平，但各國的發(fā)展極不平衡。但各國的發(fā)展極不平衡。n亞太地區(qū)亞太地區(qū) 亞太地區(qū)除少數(shù)國家

4、，其他大多數(shù)國家發(fā)展電亞太地區(qū)除少數(shù)國家，其他大多數(shù)國家發(fā)展電子政府的環(huán)境十分薄弱子政府的環(huán)境十分薄弱n中美、加勒比海和非洲中美、加勒比海和非洲 中美、加勒比海和非洲屬全球較低水平中美、加勒比海和非洲屬全球較低水平。5版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學發(fā)達國家電子政務的基本特征發(fā)達國家電子政務的基本特征1以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，在資源共享的基礎上構造和發(fā)展電子政務2以改進和完善政府服務功能為目標構造和發(fā)展電子政務3政府改革與電子政務建設密切相聯(lián)，促進了電子政務的發(fā)展4遵循長遠規(guī)劃、分階段實施的建設原則6版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學外國政要眼中的

5、電子政務外國政要眼中的電子政務n美國副總統(tǒng)戈爾的觀點：美國副總統(tǒng)戈爾的觀點：推進電子政務，不是裝上設備就行，應適時調(diào)整政府推進電子政務，不是裝上設備就行，應適時調(diào)整政府組織機構。建設電子政務，要整體規(guī)劃建設，以免重組織機構。建設電子政務，要整體規(guī)劃建設，以免重復建設。在電子政務的建設中，多聽取民眾和公務員復建設。在電子政務的建設中，多聽取民眾和公務員的意見的意見n瑞典前首相卡爾瑞典前首相卡爾比爾特：比爾特：“政府要做應用新技術的政府要做應用新技術的先鋒先鋒”。n墨西哥前總統(tǒng)路易斯墨西哥前總統(tǒng)路易斯埃切維里亞：埃切維里亞：“信息化是全球信息化是全球的神經(jīng)系統(tǒng)的神經(jīng)系統(tǒng)”。7版權所有版權所有 :

6、: 北北 京京 交交 通通 大大 學學3.2 3.2 國內(nèi)電子政務的發(fā)展國內(nèi)電子政務的發(fā)展n我國的電子政務建設從我國的電子政務建設從19971997年至今，基本發(fā)展過程大體年至今，基本發(fā)展過程大體分為分為3 3個階段。個階段。第一階段是政府機關在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，向公眾提供第一階段是政府機關在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，向公眾提供政府部門的基本信息。政府部門的基本信息。 第二階段是政府部門建設基于數(shù)據(jù)庫的內(nèi)部信息系統(tǒng)，第二階段是政府部門建設基于數(shù)據(jù)庫的內(nèi)部信息系統(tǒng)，使政府機構實現(xiàn)全面的辦公電子化。使政府機構實現(xiàn)全面的辦公電子化。第三階段是最終全面建成虛擬政府，對內(nèi)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，第三階段是最終全面建成虛擬

7、政府，對內(nèi)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，不同政府機關之間通過網(wǎng)絡交換信息、下達文件和指示；不同政府機關之間通過網(wǎng)絡交換信息、下達文件和指示；對外通過網(wǎng)絡向社會提供信息和服務，構筑政府網(wǎng)絡平對外通過網(wǎng)絡向社會提供信息和服務，構筑政府網(wǎng)絡平臺。臺。8版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學我國電子政務建設的原則我國電子政務建設的原則 n指導思想指導思想 轉變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好轉變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務人民群眾；以需求為導向，以應用促發(fā)展，通地服務人民群眾；以需求為導向，以應用促發(fā)展，通過積極推廣和應用信息技術，增強政府工作的科學性、過積極推廣和

8、應用信息技術，增強政府工作的科學性、協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)性。 n建設原則建設原則 （1 1）統(tǒng)一規(guī)劃，加強領導）統(tǒng)一規(guī)劃，加強領導 （2 2）需求主導，突出重點）需求主導，突出重點 （3 3）整合資源，拉動產(chǎn)業(yè)）整合資源，拉動產(chǎn)業(yè) （4 4）統(tǒng)一標準，保障安全）統(tǒng)一標準，保障安全9版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學我國電子政務建設的主要任務我國電子政務建設的主要任務 1建設和整合統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡2建設和完善重點業(yè)務系統(tǒng)3規(guī)劃和開發(fā)重要政務信息資源4積極推進公共服務5建立電子政務網(wǎng)絡與信息安全保障體系6完善電子政務標準化體系7加強公務員信息化培訓和考核8加快推進電子政務法制建

9、設10版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學我國政府重點業(yè)務系統(tǒng)的建設我國政府重點業(yè)務系統(tǒng)的建設n我國電子政務建設工作將主要圍繞我國電子政務建設工作將主要圍繞“兩網(wǎng)一站四庫十兩網(wǎng)一站四庫十二金二金”而重點展開。而重點展開。 “兩網(wǎng)兩網(wǎng)”是指建設兩個統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺：政務是指建設兩個統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺：政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)， “一站一站”，是指政府門戶網(wǎng)站；，是指政府門戶網(wǎng)站； “四庫四庫”，是指建立人口、法人單位、空間地理和自然，是指建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟資源、宏觀經(jīng)濟4 4個基礎數(shù)據(jù)庫；個基礎數(shù)據(jù)庫； “十二金十二金”，

10、則是指要重點推進辦公業(yè)務資源系統(tǒng)等，則是指要重點推進辦公業(yè)務資源系統(tǒng)等1212個業(yè)務系統(tǒng)。個業(yè)務系統(tǒng)。11版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學業(yè)務系統(tǒng)范例業(yè)務系統(tǒng)范例n金稅工程金稅工程 “ “金稅工程金稅工程” ” 是利用覆蓋全國稅務機關的計算機是利用覆蓋全國稅務機關的計算機網(wǎng)絡對增值稅專用發(fā)票和企業(yè)納稅狀況進行嚴密監(jiān)控網(wǎng)絡對增值稅專用發(fā)票和企業(yè)納稅狀況進行嚴密監(jiān)控的一個體系。的一個體系。n金關工程金關工程 該工程是我國政府利用計算機網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)國該工程是我國政府利用計算機網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)國家對外經(jīng)濟貿(mào)易和相關領域的標準化、規(guī)范化、科學家對外經(jīng)濟貿(mào)易和相關領域的標準化、

11、規(guī)范化、科學化、網(wǎng)絡化和現(xiàn)代化管理的一項國家信息化重點系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化和現(xiàn)代化管理的一項國家信息化重點系統(tǒng)工程。工程。12版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學業(yè)務系統(tǒng)范例業(yè)務系統(tǒng)范例( (續(xù)一續(xù)一) )n網(wǎng)上工商網(wǎng)上工商 在工商行政管理網(wǎng)絡系統(tǒng)上既有上下互通的業(yè)在工商行政管理網(wǎng)絡系統(tǒng)上既有上下互通的業(yè)務處理應用系統(tǒng)，又有主題型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。務處理應用系統(tǒng)，又有主題型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。n“電子口岸電子口岸” “電子口岸電子口岸” ” 將國家各行政管理機關分別管理將國家各行政管理機關分別管理的進出口業(yè)務的信息流、資金流、貨物流電子的進出口業(yè)務的信息流、資金流、貨物流電子底帳數(shù)據(jù)集中存

12、放到公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)底帳數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。共享和數(shù)據(jù)交換。13版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學我國電子政務系統(tǒng)的體系框架我國電子政務系統(tǒng)的體系框架圖3.1 我國電子政務系統(tǒng)的體系框架14版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學習習 題題1 1簡述國外發(fā)達國家電子政務發(fā)展的基本特征。簡述國外發(fā)達國家電子政務發(fā)展的基本特征。2 2談一談我國電子政務的發(fā)展過程。談一談我國電子政務的發(fā)展過程。3 3簡述我國電子政務建設的主要任務。簡述我國電子政務建設的主要任務。15版權所有版權所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學學美國美