1、正確認識價格鑒定與價格評估的關系 努力促進價格鑒定與價格評估雙贏共榮最近到有關價格鑒定和價格評估機構調研，不少同志對 價格鑒定與價格評估概念的認識比較模糊，在少數價格鑒定 機構的文檔里發現了“價格評估結論書” ，在價格評估機構的文 檔里又發現了“價格評估鑒定書”，這無疑會讓人啼笑皆非。 其 實，國家和地方有關法律法規對價格鑒定和價格評估機構出 具的專業文書名稱都有明確規定，這兩類機構文書的名稱是 不可混用的，否則會產生不同的法律后果。因此，為幫助大 家正確認識價格鑒定與價格評估之間的關系，更好地規范價 格鑒定與價格評估行為，本文就此作些探討。一、價格鑒定與價格評估的區別 價格鑒定是指國家機關委

2、托的司法行政案件（包括刑 事、民事、行政和仲裁案件）中涉及財物的價值認定，簡稱 “涉案財物價格鑒定”或者“價格鑒定”這。種鑒定從司法部門的 角度看，是司法機關依據刑事訴訟法、民事訴訟法 等法律依法行使的取證職責，屬于國家機關的職能。國家機 關依法取證是指法律規定應當由國家機關舉證的事項，主要 包括檢察院、公安部門、監察部門等在辦理刑事案件中需要 對涉及物品價格舉證的事項；審判機關對價格不明或者有爭 議的價格進行判定時涉及的事項；行政機關在辦理行政案件 中需要對涉及物品價格舉證的事項。司法行政部門委托政府價格部門進行價格鑒定，從政府 價格管理部門的角度看，是依據價格法和價格管理條 例中政府價格部

3、門具有的“處理、調解價格爭議”的職責， 行使行政價格裁定的職能。從涉案財物價格鑒定的歷史看， 就一直是物價部門的工作之一。所以說，價格鑒定不管是從司法機關的角度，還是從政 府行政機關的角度，都應當屬于國家機關性質的工作。只是 與一般的國家定價不同，這是在特定條件下，應社會需求產 生的一次性定價。正因為如此，在國務院清理整頓經濟鑒證 類社會中介機構領導小組下達的關于規范價格鑒證機構管 理意見中（國清 2000 3 號），將國家機關委托進行的 涉案財物價格鑒定定性為行政性工作， 并要求“對刑事案件價 格鑒定實行財政撥款，其他案件價格鑒定實行收支兩條線” 的管理方式。國家設立的價格鑒定機構從事涉案財

4、物價格鑒定具有 社會中介機構無法比擬的系統優勢，按照國務院頒發的價 格管理條例第十三條、第十五條的規定，價格部門具有調 解、處理價格爭議的職能，因為價格鑒定系統進行價格鑒定 中具有價格鑒定復核裁定前置的程序。即使當事人對價格鑒 定不服，產生了爭議，也可以按照程序和制度進行復核、復 核裁定和最終復核裁定。只要嚴格按照現行的價格鑒定管理 辦法和工作程序，能夠保障價格鑒定的公平公正。價格評估是社會中介機構對當事人在市場交易過程提 出的財產（商品）估價，價格評估是一種咨詢活動。這種委 托完全是產權所有者當事人獨自負責的行為。社會中介評估 機構只需要對當事人負責，也不具有任何行政性質。由于價格評估只是一

5、種咨詢，財物交易時的價格決定權 仍然在產權所有者手中。產權所有者不同意時，可另外再找 一家評估機構，直到他自己滿意為止。在這種為交易服務的 價格咨詢服務中，中介評估機構并沒有法律上的責任，除非 他需要在法庭上作證。但中介機構一旦在法庭上作證，他已 經不是在為財物交易進行評估咨詢，而是在財產糾紛中為當 事人辯護，其價格評估的性質已經發生了變化。價格評估實際上也有兩重性質，一是交易價格咨詢，二 是財產糾紛中辯護或者提供證據。但是，價格評估機構作為 當事人的辯護者為單方當事人作證，與價格鑒定機構作為鑒 定人為法庭提出價格鑒定，其性質也不同，其公正性不易得 到認同，這也是價格評估機構與價格鑒定機構的差

6、異。二、價格鑒定與價格評估的聯系1、工作程序相似。 價格鑒定工作程序一般包括：委托、 受理、調查、勘驗、測算、論證、出具價格鑒定結論書；價 格評估工作程序一般包括：委托、受理、評估準備階段、現 場評估階段、評定估算階段、撰寫評估報告。因此，從實質 上看，價格鑒定與價格評估的工作程序基本相同。2、技術方法相似。 價格鑒定的技術方法主要有：市場 法、成本法、收益法、專家咨詢法；價格評估的技術方法主 要有： 現行市場法、 重置成本法、 收益現值法、 清算價格法。 由此可見，價格鑒定與價格評估的技術方法基本相似。3、工作原則和技術原則相似。 價格鑒定的工作原則是： 合法原則、公平原則、客觀原則、科學原

7、則。價格鑒定的技 術原則是：替代原則、貢獻原則、預期原則、時點原則等； 價格評估的工作原則是：獨立性原則、客觀性原則、科學性 原則、專業性原則。價格評估的技術原則是：貢獻原則、替 代原則、預期原則、變化原則、供求原則等。由上可知，價 格鑒定與價格評估的工作原則和技術原則是大同小異，基本 相似。三、努力促進價格鑒定與價格評估事業雙贏共榮 價格鑒定與價格評估之間既相互聯系、相互滲透，又相 對獨立、相互區別，二者關系千絲萬縷、辯證統一。在努力 實踐科學發展觀、積極構建和諧社會的今天，我們應該相互 學習、相互借鑒、相互合作、取長補短、優勢互補、共創雙 贏。當前應著重推進以下方面的合作：一是信息資源共享。 同城同市的價格鑒定與價格評估機構之間應建立網絡連接 和熱線電話，對于不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的 信息應進行開放式管理，取消不必要的限制，努力實現信息 資源共享；二是技術資源互補。價格鑒定與價格評估機構之 間已經取得的質量、技術鑒定參數、行業級別等資料應加強 交流、 相互補充、 協調論證、 靈活運用； 三是智庫資源互動 價格鑒定管理機構與價格評估專業協會設立的專