1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法執(zhí)行款的清償?shù)謨旐樞虿苁貢献罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于在執(zhí)行工作中如何計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息等問題的批復(fù)(法釋20096號(hào))自2009年5月18日起施行。其內(nèi)容，一是人民法院根據(jù)民事訴訟法第二百二十九條計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算。二是執(zhí)行款不足以償付全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)并還原則按比例清償法律文書確定的金錢債務(wù)與遲延履行期間的債務(wù)利息，但

2、當(dāng)事人在執(zhí)行和解中對(duì)清償順序另有約定的除外。此外，法釋20096號(hào)批復(fù)還進(jìn)一步明確了遲延履行期間債務(wù)利息的具體計(jì)算方法。民事訴訟法第二百二十九條規(guī)定，被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人逾期履行應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算雙倍債務(wù)利息?本金與利息哪一個(gè)優(yōu)先?由于法律規(guī)定不明確，導(dǎo)致實(shí)踐中的意見不統(tǒng)一。法釋20096號(hào)批復(fù)主要解決了上述問題。筆者在此略抒己見。一、關(guān)于“銀行同期貸款最高利率”隨著金融政策的調(diào)整如何確定問題被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)，計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息時(shí)，“銀行同期貸款最高利率”如

3、何確定?有人認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)貸款，人民銀行制定貸款基準(zhǔn)利率和貸款利率上下限，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人的風(fēng)險(xiǎn)、效益等狀況，在貸款利率浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)自主確定貸款利率。自然人之間的金錢債務(wù)不應(yīng)執(zhí)行企業(yè)貸款最高利率，其遲延履行期間債務(wù)利息應(yīng)當(dāng)按照個(gè)人貸款的同期最高貸款利率計(jì)算。而銀行同期個(gè)人貸款利率只有基準(zhǔn)利率，沒有利率浮動(dòng)區(qū)間，故最高利率即基準(zhǔn)利率。還有人認(rèn)為，金錢債務(wù)，無(wú)論是自然人之間還是企業(yè)之間，遲延履行期間債務(wù)利息都應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)貸款的同期最高貸款利率計(jì)算。依據(jù)法釋20096號(hào)批復(fù)，自然人之間的金錢債務(wù)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)法人一樣，在計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息時(shí)平等對(duì)待。“銀行同期貸款最高利率”應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行公

4、布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算。因?yàn)楦鶕?jù)民事訴訟法第二百二十九條、最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法若干問題的意見(法發(fā)199222號(hào))第二百九十四條的規(guī)定，當(dāng)事人不履行法律文書給付義務(wù)的應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息，并沒有區(qū)分企業(yè)與自然人;中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率也沒有區(qū)分企業(yè)和自然人。故對(duì)于遲延履行判決中的金錢債務(wù)計(jì)算雙倍罰息，自然人與企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的利率標(biāo)準(zhǔn)。法發(fā)199222號(hào)意見第二百九十四條、民事訴訟法第二百二十九條規(guī)定的加倍支付延遲履行期間的債務(wù)利息，是指在按銀行同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息上增加一倍。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)在利率問題上實(shí)行的是國(guó)家控制的中央金

5、融政策，貸款利率并未放開。中國(guó)人民銀行公布存、貸款利率的基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)區(qū)間，各商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)央行對(duì)存、貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的規(guī)定進(jìn)行浮動(dòng)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的金融貸款政策，“銀行同期貸款最高利率”是指中國(guó)人民銀行公布的貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的最大值。中國(guó)人民銀行2004年10月28日發(fā)布的關(guān)于調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存、貸款利率的通知(銀發(fā)2004251號(hào))，放寬了金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)期間。該通知第2條第(一)項(xiàng)規(guī)定：金融機(jī)構(gòu)(城鄉(xiāng)信用社除外)貸款利率不再設(shè)定上限。商業(yè)銀行貸款和政策性銀行按商業(yè)化管理的貸款，其利率不再實(shí)行上限管理，貸款利率下浮幅度不變。城市信用社和農(nóng)村信用社貸款利率仍實(shí)行上限管理，最大上浮系數(shù)為

6、貸款基準(zhǔn)利率的2.3倍，貸款利率下浮幅度不變。個(gè)人住房貸款、優(yōu)惠貸款及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的貸款、利率不上浮。由此看出，除城市信用社和農(nóng)村信用社的人民幣貸款利率有上限，個(gè)人住房貸款、優(yōu)惠貸款及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率不上浮外，金融機(jī)構(gòu)的貸款利率不再設(shè)上限，由其按照商業(yè)化原則在下限浮動(dòng)幅度(基準(zhǔn)利率乘以0.9)以上自主確定。依據(jù)現(xiàn)行金融機(jī)構(gòu)貸款利率管理的上述政策，“銀行同期貸款最高利率”目前已經(jīng)不存在。從近幾年我國(guó)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行的貸款利率基本實(shí)踐來(lái)看，實(shí)行下浮利率和基準(zhǔn)利率的占50%以上。除去城市信用社和農(nóng)村信用社，實(shí)行下浮利率和基準(zhǔn)利率的占60%左右。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行金融機(jī)構(gòu)貸款利率管理政策及實(shí)踐

7、中各金融機(jī)構(gòu)貸款利率執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，以央行規(guī)定的基準(zhǔn)利率作為雙倍罰息的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)具有可行性，主要理由是：第一，具有確定性，便于計(jì)算;第二，常常是各金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貸款利率標(biāo)準(zhǔn)的高點(diǎn);第三，兩倍的基準(zhǔn)利率對(duì)于被執(zhí)行人具有一定的懲罰作用。二、關(guān)于執(zhí)行款應(yīng)首先支付本金還是利息問題執(zhí)行款不足以清償全部債務(wù)時(shí)，除當(dāng)事人在執(zhí)行和解中對(duì)清償順序另有約定的以外，對(duì)于究竟先支付法律文書確定的債務(wù)本金還是遲延履行期間的債務(wù)利息問題，法律沒有明確約定，實(shí)踐中做法也不統(tǒng)一，主要有三種做法：第一，先執(zhí)行遲延履行期間的債務(wù)利息，再執(zhí)行法律文書中確定的債務(wù)，即“先息后本”;第二，先執(zhí)行法律文書中確定的債務(wù)，再執(zhí)行遲延履行期間的債

8、務(wù)利息，即“先本后息”;第三，按照利隨本清的原則，人民法院強(qiáng)制執(zhí)行到位的執(zhí)行款包括法律文書確定的部分金錢債務(wù)及該部分金錢債務(wù)的延遲履行期間的債務(wù)利息，即“本息并還”。法釋20096號(hào)批復(fù)采納了第三種做法，主要理由是：1.“先息后本”不利于緩解執(zhí)行難按照“先息后本”的方式符合商業(yè)銀行一般的操作習(xí)慣。但是，遲延履行罰息制度是為督促被執(zhí)行人盡快履行判決，補(bǔ)償申請(qǐng)執(zhí)行人因?yàn)檫t延履行遭受的損失而設(shè)，兩倍的基準(zhǔn)利率作為延遲履行期間的債務(wù)利息對(duì)于被執(zhí)行人已經(jīng)具有懲罰作用。按照“先息后本”的原則執(zhí)行存在對(duì)被執(zhí)行人債務(wù)計(jì)算復(fù)利的因素，有可能導(dǎo)致遲延履行期間的債務(wù)利息數(shù)額過高，不利于緩解執(zhí)行難，不利于清理執(zhí)行積案

9、。2.“先本后息”有可能強(qiáng)化執(zhí)行難按照“先本后息”的方式兌現(xiàn)執(zhí)行款，減輕了被執(zhí)行人的負(fù)擔(dān)，對(duì)被執(zhí)行人有利，客觀上會(huì)縱容被執(zhí)行人遲延履行，從而損害執(zhí)行申請(qǐng)人的利益。在執(zhí)行清償本金之后僅剩遲延履行期間的債務(wù)利息未執(zhí)行時(shí)，還容易造成遲延履行期間的債務(wù)利息不了了之，或者增加執(zhí)行申請(qǐng)人的訴訟成本。3.“本息并還”切實(shí)可行執(zhí)行款在償付判決中的金錢債務(wù)時(shí)，如果當(dāng)事人在執(zhí)行和解中就法律文書確定的債務(wù)與遲延履行期間的債務(wù)利息的清償順序沒有作出約定的，應(yīng)當(dāng)按照“利隨本清”、“本息并還”原則執(zhí)行。在人民法院從被執(zhí)行人處執(zhí)行到位的款項(xiàng)不足以抵償某一執(zhí)行申請(qǐng)人全部債務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律文書確定的金錢債務(wù)與遲延履行期間的債

10、務(wù)利息按照比例一并償還的原則執(zhí)行。實(shí)行“本息并還”，即執(zhí)行到位的執(zhí)行款包含法律文書確定的部分金錢債務(wù)及該部分金錢債務(wù)遲延履行期間的債務(wù)利息，對(duì)于雙方當(dāng)事人更為公平。實(shí)行“本息并還”，既有利于及時(shí)兌現(xiàn)法律文書確定的本金以及相應(yīng)的遲延履行期間的債務(wù)利息，保護(hù)執(zhí)行申請(qǐng)人的權(quán)益，又有利于督促被執(zhí)行人盡快履行法律文書確定的清償義務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法律運(yùn)用遲延履行債務(wù)利息罰則的警示作用和處罰功能。實(shí)行“本息并還”，更切實(shí)可行，計(jì)算方便。具體計(jì)算方法是：(1)執(zhí)行款=清償?shù)姆晌臅_定的金錢債務(wù)+清償?shù)倪t延履行期間的債務(wù)利息。(2)清償?shù)倪t延履行期間的債務(wù)利息=清償?shù)姆晌臅_定的金錢債務(wù)×同期貸款基準(zhǔn)

11、利率×2×遲延履行期間。三、關(guān)于“本息并還”與債的清償?shù)殖漤樞虻年P(guān)系問題法釋20096號(hào)批復(fù)所確定的“本息并還”原則適用的范圍限于也僅僅限于：在執(zhí)行程序中，執(zhí)行款不足以償付全部債務(wù)，當(dāng)事人在執(zhí)行和解中對(duì)清償順序事先沒有約定事后也達(dá)不成協(xié)議。只有在這個(gè)前提條件下，才可以根據(jù)并還原則按比例清償法律文書確定的金錢債務(wù)與遲延履行期間的債務(wù)利息。執(zhí)行程序中的本息按比例清償不同于債的清償?shù)殖漤樞颉＜炔煌谧罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問題的解釋(法釋200044號(hào))第七十四條規(guī)定的以抵押物價(jià)款清償?shù)殖涞捻樞颍膊煌诤贤畟那鍍數(shù)殖漤樞?。最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)合同法若干問題的解釋(二)(法釋20095號(hào))根據(jù)民法通則、合同法規(guī)定的公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則等，參考擔(dān)保法、破產(chǎn)法等法律的精神，對(duì)債的清償?shù)殖漤樞蜃鞒隽私忉?。債的清償?shù)殖漤樞?，是指?dāng)債務(wù)人的給付不足以清償其對(duì)同一債權(quán)人所負(fù)的數(shù)筆相同種類的全部債務(wù)時(shí)債的清償?shù)殖漤樞颉橐?guī)范人民法院在審判程序中債的清償?shù)殖漤樞虻姆蛇m用標(biāo)準(zhǔn)，法釋20095號(hào)解釋第二十一條規(guī)定：“債務(wù)人除主債務(wù)之外還應(yīng)當(dāng)支付利息和費(fèi)用，當(dāng)其給付不足以清償全部債務(wù)