1、一、 環境資源法原理與實務課程說明（一）課程代碼：02231205（二）課程英文名稱：Environment resources law principle and practice（三）開課對象：法律事務專業學生的專業選修課（四）課程性質：環境資源法是法學的一門新興的邊緣性學科，也是法學的二級學科。它不僅涉及國內法、國際法以及法理學、行政法、民法、經濟法和刑法等法學學科，而且還涉及環境科學、環境社會學、環境經濟學和環境倫理學等其他自然科學和社會科學學科。環境與資源法同時主要還是一門具有特定內容的獨立的法學學科。它具有如下特點：第一， 它是一門理論上具有綜合性和探索性的課程，學習本課程，既要具

2、備充實的法學基本理論知識，又要具備一定的自然科學知識；第二， 它也是一門應用性很強的課程，隨著環境問題的不斷加劇和對人類行為的不斷反思，傳統的思維方式和經濟發展模式正在悄然發生改變，環境法學可以直接服務于我國可持續發展戰略的實施，并對我國環境與資源方針政策的制定與實施、對我國參與國際環境合作以及對有關環境與資源糾紛的處理等具有直接的運用價值。1 ） 教學目的：通過本課程的教學活動，使學生較為全面地掌握環境與資源法的基本內容、 環境與資源法的基本體系；使學生掌握環境與資源法中獨特的思維方式，培養學生分析環境與資源法案例、將所學的環境與資源法知識運用于實踐的能力。（六）教學內容：本課程的主要內容可

3、以分為幾個部分：一是環境與資源保護法的基本原理，包括環境問題、環境與資源保護法的概念、環境與資源保護法的基本原則、基本制度和環境標準。二是有關污染防治法的基本內容，包括水污染、大氣污染、海洋污染和固體廢物污染防治的主要內容。三是有關自然資源保護法的基本內容，包括土地、水、 礦產資源、森林、草原、野生動植物等，以及有關自然保護區、風景名勝區和城鄉、農業環境的保護。四是環境與資源保護法的法律責任；五是有關國際環境法的基本內容。（七）學時數、學分數及學時數具體分配學時數：32 學時學分數：2 學分學時數具體分配序號教學內容講授實驗 /實踐合計1緒論222環境資源法概述243環境資源法的歷史發展264

4、環境資源法的基本原則4105環境資源基本法律制度4146環境污染防治法4187自然資源保護法4228生態環境和特殊區域環境 保護法2249環境資源行政責任22610環境資源民事責任22811環境資源刑事責任23012國際環境資源法232合計32（八）教學方式：以課堂教學為主，密切聯系實際，通過分析研究案例，加深對環境資源法專業知識的理解和掌握；能把環境資源法的基本原理和規則的學習融入到對實踐中， 以提高分析問題和解決問題的能力。切實掌握環境資源法的核心內容，在實際工作中促進人與自然的和諧。（九）考核方式和成績記載說明：考核方式為考試。嚴格考核學生出勤情況，達到學籍管理規定的曠課節數取消考試資格

5、。綜合成績根據平時成績和期末成績評定，平時成績占40，期末成績占60。二、教學大綱與各章的基本要求第一章 緒論教學要點：1環境資源；2環境資源問題；3環境資源保護；4環境資源法學。教學時數：2 學時教學內容：第一節環境資源一、環境的概念及其分類二、資源的概念及其分類三、環境資源的概念四、環境資源與人類的關系第二節 環境資源問題一、環境資源問題的概念及其分類二、環境資源問題的產生和發展三、當代中國的環境資源問題第三節 環境資源保護一、環境資源保護的概念二、環境保護與可持續發展三、我國的環境保護基本國策第四節 環境資源法學考核要求：1環境資源識記環境的概念及其分類，資源的概念及其分類，環境資源的概

6、念。領會環境資源與人類的關系2 環境資源問題識記環境資源問題的概念及其分類領會環境資源問題的產生和發展，當代中國的環境資源問題。3 環境資源保護識記環境資源保護的概念。領會環境保護與可持續發展，我國的環境保護基本國策4 領會 環境資源法學第二章 環境資源法概述教學要點： 1 。環境資源法的概念和特征； 2環境資源法的目的和作用； 3環境資源法的適用范圍； 4環境資源法體系；5環境資源監督管理體制。教學時數：2 學時教學內容：第一節 環境資源法的概念和特征一、環境資源法的概念二、環境資源法的特征第二節 環境資源法的目的和作用一、環境資源法的目的二、環境資源法的作用第三節環境資源法的適用范圍一、適

7、地范圍二、適事范圍三、適人范圍四、環境資源法的適時范圍第四節 環境資源法體系一、從立法體系看環境資源法體系二、從環境資源法律法規的內容和功能看環境資源法體系第五節 環境資源監督管理體制一、環境資源監督管理體制的概念二、中國環境資源行政監督管理機構及體制的產生與發展三、我國環境監督管理機構的職責考核要求：1。環境資源法的概念和特征識記 環境資源法的概念，環境資源法的特征。2環境資源法的目的和作用領會環境資源法的目的，環境資源法的作用。3環境資源法的適用范圍領會適地范圍，適事范圍，適人范圍，環境資源法的適時范圍。4環境資源法體系領會 從立法體系看環境資源法體系，從環境資源法律法規的內容和功能看環境

8、資源法體系。5環境資源監督管理體制領會 環境資源監督管理體制的概念，中國環境資源行政監督管理機構及體制的產生與發展，我國環境監督管理機構的職責。第三章 環境資源法的歷史發展教學要點：1。外國環境資源法的發展概況；2中國環境資源法的發展概況。教學時數：2 學時教學內容：第一節外國環境資源法的發展概況一、環境法的產生階段二、環境法的發展階段三、環境法的完善階段第二節 中國環境資源法的發展概況一、中國古代環境資源立法二、中華民國時期的環境資源立法三、中華人民共和國成立之后的環境資源立法考核要求： 1。外國環境資源法的發展概況領會環境法的產生階段，環境法的發展階段，環境法的完善階段。2中國環境資源法的

9、發展概況領會中國古代環境資源立法，中華民國時期的環境資源立法，中華人民共和國成立之后的環境資源立法。第四章 環境資源法的基本原則教學要點：1。環境資源法的基本原則概述；2協調發展原則；3預防為主、防治結合、綜合整治原則；4合理開發利用原則；5公平承擔環境責任原則；6環境保護公眾參與原則。教學時數：4 學時教學內容：第一節 環境資源法的基本原則概述一、環境資源法的基本原則概念和特點二、環境資源法的基本原則的意義第二節協調發展原則一、協調發展原則的含義二、確立協調發展原則的依據三、協調發展原則的貫徹第三節 預防為主、防治結合、綜合整治原則一、預防為主、防治結合、綜合整治原則的產生二、預防為主、防治

10、結合、綜合整治原則的內容和意義三、預防為主、防治結合、綜合整治原則的貫徹第四節 合理開發利用原則一、合理開發利用原則的產生二、合理開發利用原則的內容和意義三、合理開發利用原則的貫徹第五節 公平承擔環境責任原則一、開發者養護原則二、污染者付費原則三、利用者補償原則四、主管者負責原則第六節 環境保護公眾參與原則一、環境保護公眾參與原則的產生二、環境保護公眾參與原則的內容和意義三、環境保護公眾參與原則的貫徹考核要求：1。環境資源法的基本原則概述識記環境資源法的基本原則概念和特點領會環境資源法的基本原則的意義2協調發展原則識記協調發展原則的含義領會確立協調發展原則的依據，協調發展原則的貫徹。3預防為主

11、、防治結合、綜合整治原則領會預防為主、防治結合、綜合整治原則的產生識記預防為主、防治結合、綜合整治原則的內容和意義領會預防為主、防治結合、綜合整治原則的貫徹4 合理開發利用原則領會合理開發利用原則的產生識記合理開發利用原則的內容和意義領會合理開發利用原則的貫徹5公平承擔環境責任原則識記開發者養護原則，污染者付費原則，利用者補償原則，主管者負責原則。6環境保護公眾參與原則領會環境保護公眾參與原則的產生識記環境保護公眾參與原則的內容和意義領會環境保護公眾參與原則的貫徹第五章 環境資源基本法律制度教學要點：1。環境資源基本法律制度概述；2環境資源規劃制度；3環境標準與環境監測制度；4環境影響評價制度

12、；5 “三同時 ”制度；6征收環境資源稅費制度； 7環境資源許可證制度；8清潔生產制度。教學時數：4 學時教學內容：第一節 環境資源基本法律制度概述一、環境資源基本法律制度的概念和特點二、環境資源基本法律制度的分類第二節環境資源規劃制度一、 環境資源規劃制度的概念二、環境保護規劃三、自然資源規劃第三節環境標準與環境監測制度一、環境標準二、環境監測制度第四節環境影響評價制度一、環境影響評價制度的概念二、環境影響評價制度的內容第五節 “三同時 ”制度1、 “三同時”制度的概念2、 “三同時”制度的適用范圍3、 “三同時”制度的主要內容第六節 征收環境資源稅費制度一、環境資源稅費的概念二、征收環境資

13、源稅制度三、征收環境資源費制度四、征收生態環境補償費制度第七節 環境資源許可證制度一、環境資源許可證制度的概念二、我國主要的環境許可證制度三、排污許可制度四、資源開發利用許可證制度第八節 清潔生產制度一、清潔生產制度的概念二、清潔生產的內容三、實施清潔生產的主要途徑考核要求：1。環境資源基本法律制度概述領會 環境資源基本法律制度的概念和特點，環境資源基本法律制度的分類。2 環境資源規劃制度領會 環境資源規劃制度的概念，環境保護規劃，自然資源規劃。3環境標準與環境監測制度領會環境標準，環境監測制度。4環境影響評價制度識記環境影響評價制度的概念，環境影響評價制度的內容。5 “三同時 ”制度識記 “

14、三同時 ”制度的概念，“三同時 ”制度的適用范圍，“三同時 ”制度的主要內容。6征收環境資源稅費制度領會 環境資源稅費的概念，征收環境資源稅制度，征收環境資源費制度，征收生態環境補償費制度。7環境資源許可證制度領會 環境資源許可證制度的概念，我國主要的環境許可證制度，排污許可制度，資源開發利用許可證制度。8清潔生產制度領會 清潔生產制度的概念，清潔生產的內容，實施清潔生產的主要途徑。第六章 環境污染防治法教學要點：1 環境污染防治法概述；2 大氣污染防治法；3水污染防治法；4海洋環境保護法；5環境噪聲污染防治法；6固體廢物污染防治法；7放射性污染防治法；8其他有毒有害物質污染控制法。教學時數：

15、4 學時教學內容：第一節 環境污染防治法概述一、環境污染的概念二、環境污染的產生、類型及其特點三、我國環境污染防治的立法概況四、我國環境污染防治法律制度第二節 大氣污染防治法一、大氣污染及其危害二、我國大氣污染防治的立法概況三、我國大氣污染防治的主要法律制度第三節 水污染防治法一、水污染及其危害二、我國水污染防治的立法概況三、我國水污染防治的主要法律規定第四節 海洋環境保護法一、海洋環境污染的概念及其危害二、我國海洋污染防治立法概況三、我國海洋環境保護的主要法律規定第五節 環境噪聲污染防治法一、環境噪聲的概念及其危害二、我國環境噪聲污染防治的立法概況三、我國環境噪聲污染防治的主要法律規定第六節

16、 固體廢物污染防治法一、固體廢物污染及其危害二、我國固體廢物污染防治的立法概況三、我國固體廢物污染防治的主要法律規定第七節 放射性污染防治法一、放射性污染的概念及其危害二、我國放射性污染防治的立法概況三、放射性污染防治的主要法律規定第八節 其他有毒有害物質污染控制法一、危險化學品污染防治的法律規定二、農藥污染防治法考核要求：1環境污染防治法概述識記環境污染的概念，環境污染的產生、類型及其特點。領會我國環境污染防治的立法概況，我國環境污染防治法律制度。2大氣污染防治法識記大氣污染及其危害領會我國大氣污染防治的立法概況，我國大氣污染防治的主要法律制度。3水污染防治法識記水污染及其危害領會我國水污染

17、防治的立法概況，我國水污染防治的主要法律規定。4海洋環境保護法識記海洋環境污染的概念及其危害領會我國海洋污染防治立法概況，我國海洋環境保護的主要法律規定。5環境噪聲污染防治法識記 環境噪聲的概念及其危害領會 我國環境噪聲污染防治的立法概況，我國環境噪聲污染防治的主要法律規定。6固體廢物污染防治法識記固體廢物污染及其危害領會我國固體廢物污染防治的立法概況，我國固體廢物污染防治的主要法律規定。7放射性污染防治法領會 放射性污染的概念及其危害，我國放射性污染防治的立法概況，放射性污染防治的主要法律規定。8其他有毒有害物質污染控制法領會 危險化學品污染防治的法律規定，農藥污染防治法。第七章 自然資源保

18、護法教學要點：1 自然資源保護法概述；2 土地資源保護法；3水資源保護法；4森林資源保護法；5草原資源保護法；6礦產資源保護法；7漁業資源保護法。教學時數：4 學時教學內容：第一節 自然資源保護法概述一、自然資源的概念及其特征二、我國自然資源保護法的概念和特征第二節 土地資源保護法一、土地資源概述二、我國土地資源保護立法概況三、 土地資源保護的主要法律規定第三節 水資源保護法一、水資源概述二、我國水資源保護立法概況三、水資源保護的主要法律規定第四節 森林資源保護法一、森林資源概述二、我國森林資源保護立法概況三、森林資源保護的主要法律規定第五節 草原資源保護法一、草原資源概述二、我國草原資源保護

19、立法概況三、草原資源保護的主要法律規定第六節 礦產資源保護法一、礦產資源概述二、我國礦產資源保護立法概況三、礦產資源保護的主要法律規定第七節 漁業資源保護法一、漁業資源概述二、我國漁業資源保護立法概況三、漁業資源保護的主要法律規定考核要求：1自然資源保護法概述識記自然資源的概念及其特征，我國自然資源保護法的概念和特征。2土地資源保護法識記土地資源概述，我國土地資源保護立法概況， 土地資源保護的主要法律規定。3 水資源保護法領會水資源概述，我國水資源保護立法概況。識記水資源保護的主要法律規定4 森林資源保護法領會森林資源概述，我國森林資源保護立法概況。識記森林資源保護的主要法律規定5 草原資源保

20、護法領會 草原資源概述，我國草原資源保護立法概況，草原資源保護的主要法律規定。6礦產資源保護法領會礦產資源概述，我國礦產資源保護立法概況。識記礦產資源保護的主要法律規定7漁業資源保護法領會漁業資源概述，我國漁業資源保護立法概況，漁業資源保護的主要法律規定。第八章 生態環境的特殊區域環境保護法教學要點：1。生態環境的特殊區域環境保護法概述；2野生動植物資源保護立法；3自然保護區法；4水土保持法；5防沙治沙法；6風景名勝區保護法；7文物古跡保護法；8森林公園保護法。教學時數：2 學時教學內容：第一節生態環境的特殊區域環境保護法概述一、生態保護和生態環境保護立法二、特殊區域環境保護和特殊區域環境保護

21、立法三、人權國際保護與國內人權制度的區別和聯系第二節 野生動植物資源保護立法一、野生動植物資源概述二、我國野生動植物資源保護立法概況三、野生動物保護的主要法律規定四、野生植物保護的主要法律規定第三節 自然保護區法一、自然保護區概述二、我國自然保護區保護立法概況三、自然保護區保護的主要法律規定第四節水土保持法一、水土保持的概念二、我國水土保持立法概況三、水土保持的主要法律規定第五節 防沙治沙法一、防沙治沙及其立法二、 防沙治沙法的主要法律規定第六節 風景名勝區保護法一、風景名勝區概述二、我國風景名勝區保護立法概況三、風景名勝區保護的主要法律規定第七節 文物古跡保護法一、文物古跡概述二、我國文物古

22、跡保護立法概況三、文物古跡保護的主要法律規定第八節 森林公園保護法一、森林公園概述二、我國森林公園保護立法概況三、森林公園保護的主要法律規定考核要求：1。生態環境的特殊區域環境保護法概述領會 生態保護和生態環境保護立法，特殊區域環境保護和特殊區域環境保護立法。2 野生動植物資源保護立法領會野生動植物資源概述，我國野生動植物資源保護立法概況。識記野生動物保護的主要法律規定，野生植物保護的主要法律規定。3自然保護區法識積自然保護區概。，領會 我國自然保護區保護立法概況，自然保護區保護的主要法律規定。4水土保持法識記水土保持的概念領會我國水土保持立法概況，水土保持的主要法律規定。5防沙治沙法領會防沙

23、治沙及其立法，防沙治沙法的主要法律規定。6風景名勝區保護法識記風景名勝區概念。領會我國風景名勝區保護立法概況，風景名勝區保護的主要法律規定。7文物古跡保護法領會文物古跡概述，我國文物古跡保護立法概況，文物古跡保護的主要法律規定。8森林公園保護法領會 森林公園概述，我國森林公園保護立法概況，森林公園保護的主要法律規定。第九章 環境資源行政責任教學要點：1環境資源行政責任概述；2行政主體的環境資源行政責任；3行政相對人的環境資源行政責任；4環境資源行政復議和行政訴訟。教學時數：2 學時教學內容：第一節 環境資源行政責任概述一、環境資源行政責任的概念二、環境資源行政責任的分類三、環境資源行政責任立法

24、概況四、條約法的編纂第二節 行政主體的環境資源行政責任一、行政主體的環境資源行政責任的構成二、行政主體的環境資源行政責任的形式三、行政主體的環境資源行政責任的實現第三節 行政相對人的環境資源行政責任一、行政相對人的環境資源行政責任的構成二、行政相對人的環境資源行政責任的形式三、環境資源行政處罰第四節 環境資源行政復議和行政訴訟一、環境資源行政復議二、環境資源行政訴訟三、環境資源行政復議與行政訴訟四、環境資源行政賠償考核要求：1環境資源行政責任概述領會 環境資源行政責任的概念；環境資源行政責任的分類；環境資源行政責任立法概況。2 行政主體的環境資源行政責任識記 行政主體的環境資源行政責任的構成；

25、行政主體的環境資源行政責任的形式；行政主體的環境資源行政責任的實現。3行政相對人的環境資源行政責任識記 行政相對人的環境資源行政責任的構成；行政相對人的環境資源行政責任的形式；環境資源行政處罰。4環境資源行政復議和行政訴訟領會 環境資源行政復議；環境資源行政訴訟；環境資源行政復議與行政訴訟；環境資源行政賠償。第十章 環境資源民事責任教學要點：1環境資源民事責任概述；2環境民事責任構成；3環境民事責任的承擔方式；4環境民事訴訟。教學時數：2 學時教學內容：第一節 環境資源民事責任概述一、環境民事責任概念與特征二、環境民事責任立法的歷史發展第二節 環境民事責任構成一、環境民事責任構成要件二、環境民

26、事責任的歸責原則與行為違法性問題三、環境民事責任免責事由四、環境共同侵權第三節 環境民事責任的承擔方式一、損害賠償二、停止侵害、排除妨礙、消除危險三、恢復原狀第四節環境民事訴訟一、起訴資格放寬二、集團訴訟三、舉證責任倒置四、訴訟時效延長考核要求： 1環境資源民事責任概述領會環境民事責任概念與特征，環境民事責任立法的歷史發展。2 環境民事責任構成識記環境民事責任構成要件，環境民事責任的歸責原則與行為違法性問題，環境民事責任免責事由，環境共同侵權。3環境民事責任的承擔方式領會損害賠償；停止侵害、排除妨礙、消除危險；恢復原狀。4環境民事訴訟識記起訴資格放寬、集團訴訟、舉證責任倒置、訴訟時效延長。第十

27、一章環境資源刑事訴訟教學要點：1環境資源刑事責任概述；2環境資源犯罪的概念、構成和承擔方式；3環境資源犯罪的主要罪名及其刑事責任。教學時數：2 學時教學內容：第一節 環境資源刑事責任概述一、環境資源刑事責任概念二、環境資源刑事責任的立法第二節環境資源犯罪的概念、構成和承擔方式一、環境資源犯罪的概念二、環境資源犯罪的構成三、環境資源刑事責任的承擔方式第三節 環境資源犯罪的主要罪名及其刑事責任一、重大環境污染事故罪 二、非法處置進口的固體廢物罪 三、擅自進口固體廢物罪 四、非法捕撈水產品罪 五、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪六、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品罪 七、非法狩獵罪八

28、、非法占用農用地罪 九、非法采礦罪、破壞性采礦罪十、非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪，非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪十一、盜伐林木罪、濫伐林木罪十二、非法收購、運輸盜伐、濫伐林木罪考核要求：1環境資源刑事責任概述領會 環境資源刑事責任概念，環境資源刑事責任的立法。2 環境資源犯罪的概念、構成和承擔方式識記 環境資源犯罪的概念，環境資源犯罪的構成，環境資源刑事責任的承擔方式。3環境資源犯罪的主要罪名及其刑事責任領會 重大環境污染事故罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、非法捕撈水產品罪、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪、非法收購、運輸、出售珍貴、

29、瀕危野生動物及其制品罪、非法狩獵、非法占用農用地罪、非法采礦罪、破壞性采礦罪、非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪，非法收購、運輸、加 工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪、盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法收購、運輸盜伐、濫伐林木罪。第十二章國際環境資源法教學要點： 1國際環境資源法概述；2國際環境資源法的產生與發展；3國際環境資源法的基本原則；4我國參加的主要國際環境保護條約；5與環境保護有關的國際組織。教學時數： 2 學時教學內容：第一節國際環境資源法概述一、國際環境資源法的概念二、國際環境資源法的淵源第二節 國際環境資源法的產生與發展一、國際環境資源法的萌芽階段二、國際環境資源法的形

30、成階段三、國際環境資源法的發展階段第三節 國際環境資源法的基本原則一、可持續發展原則二、國家主權和不損害國家管轄范圍以外環境的責任原則三、國際環境合作原則四、防止環境損害原則五、共同但有區別的責任原則六、風險預防原則第四節我國參加的主要國際環境保護條約1、 聯合國海洋法公約2、 瀕危動植物物種國際貿易公約3、 聯合國氣候變化框架公約4、 南極條約5、 聯合國生物多樣性公約6、 控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約7、 世界文化和自然遺產保護公約8、 保護臭氧層維也納公約第五節與環境保護有關的國際組織一、政府間組織二、非政府間組織考核要求：1國際環境資源法概述識記 國際環境資源法的概念，國際環境資源法的淵源。2 國際環境資源法的產生與發展識記 國際環境資源法的萌芽階段，國際環境資源法的形成階段，國際環境資源法的發展階段。3國際環境資源法的基本原則識記 可持續發展原則、國家主權和不損害國家管轄范圍以外環境的責任原則、國際環境合作原則、防止環境損害原則、共同但有區別的責任原則、風險預防原則。4我國參加的主要國際環境