1、構建和諧發展的社會主義新農村摘要社會主義新農村建設，其“新”就新在它強調統籌城鄉發展、統籌農村經濟與民主政治的協調發展，倡導人與人之間的文明新風、遵循人與自然和諧發展的基本規則。因此，以追求和諧為特征的新農村建設，必須樹立科學發展觀，堅持因地制宜、可持續發展的原則，加速縣域經濟的發展；緊緊圍繞“三農問題”，循序漸進的推進。關鍵詞新農村科學發展觀縣域經濟三農問題一、構建和諧發展的新農村要以科學發展觀為指導和諧是指事物之間協調、平衡、有序的發展狀態。和諧社會就是社會內部各種要素處于一種相互依存、相互協調、相互促進的狀態1。社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相

2、處的一種安全穩定的社會發展狀態或發展結構。科學的發展觀，強調以人為本、促進經濟社會全面協調可持續發展；強調“五個統籌”、以追求整個社會發展的和諧繁榮。這種和諧包涵著人與自然之間、人與人之間、人與社會之間、人的發展與經濟、政治、文化發展之間的和諧。顯然，人是構建和諧社會的主體、根本、核心。以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為主要哪容的社會主義新農村建設，其“新”就新在以農民為主體，強調統籌城鄉發展、統籌農村經濟與民主政治協調發展，倡導人與人之間的文明新風、追求人與自然和諧發展為基本內容。這些內容也正是落實科學發展觀的基本內容和實踐要求。和諧發展的新農村，其基礎仍在“生產發展”

3、。而農村的發展，農業繁榮、農民生活水平的提高，歸根到底來自于農民的自身力量和自身發展。農民是新農村建設的主體，是新農村建設的基本力量。因此，推進社會主義新農村建設，必須堅持“以農民為本”，構建起農村經濟社會發展的和諧關系。在這種和諧關系中，要把農民素質提高、農民的增收、滿足農民日益增長的物質文化需要、維護農民的各項權益，作為農村經濟社會發展的出發點和落腳點。只有農民整體素質的不斷提高、收入不斷增長，才可能推動農村人力資本不斷積累、人才總量不斷擴張，最終為整個農村經濟、政治、文化全面協調可持續發展和繁榮提供持續動力。如果新農村建設忽略了“以農民為本”，非和諧發展的背后帶來了農村剩余勞力“隱性失業

4、”的攀升、城鄉貧富差距積累性擴大、人與人之間不平等加劇，顯然會違背農民整體利益，影響社會穩定，更談不上和諧發展；如果農村經濟發展與民主文明進程相脫節、農民“精神文明”的提高趕不上農業現代化發展的進程，就會嚴重妨礙建設全面小康社會目標的實現。所以，新農村建設要堅持以農民為本，把農民的“發展和需要”放在農村經濟、政治、文化全面協調可持續發展的核心地位去思考，既要在經濟上保障和發展農民的物質利益，又要在政治上尊重農民的民主權利，這是調動廣大農民的積極性、創造性的關鍵所在，也是新農村建設的基本前提。和諧發展的新農村，需要形成村與村之間、鄰里之間、家庭成員之間和睦相處的“文明鄉風”，其關鍵則在于構建起人

5、與人關系的和諧氛圍。這種“和諧”，強調在健全的社會法律制度和良好的道德規范下，人與人之間平等、互助、互愛、互相尊重所形成的協調、融洽的人際關系。這是實現社會和諧的基礎。在社會主義新農村建設中，構建人與人之間的和諧關系，既要致力于加速農村經濟社會的發展來實現，又要通過緩解人與人之間的利益矛盾和沖突來達到。農民作為新農村建設的主體，在一定條件下，其思想活動的獨立性、差異性與市場經濟條件下經濟關系的復雜性、利益關系的多重性極易產生錯位，他們心理素質、道德標準、是非判斷能力與現代市場經濟的競爭性、挑戰性、風險性還不能完全適應，他們的技術素質、文化素質還跟不上社會加速發展和急劇變動的要求，就可能從宏觀或

6、微觀角度產生出各種社會問題和矛盾，產生出“強勢”與“弱勢”的相斥與沖突、產生出“較特殊”與“較普遍”的兼容和對抗。比如，在體制改革和利益關系調整中，由山林、土地、水利等方面的糾紛帶來的隱患；農村弱勢群體面臨的上學難、就醫難、權益保障難引起的一系列矛盾；農村鄰里糾紛、家庭矛盾、“黃、賭、毒”對鄉村風氣的不利影響；城鄉收入差距不斷擴大、至今還有2600多萬絕對貧困人口和5000萬低收入人口處于困難狀態2等等。這些問題和矛盾都可能引起人與人關系的緊張，導致群眾不滿情緒的滋生，影響干群關系的融洽。因此，構建和諧發展的新農村，強調人與人關系和諧，必須協調好各種利益矛盾、解決好各種社會問題，處理好個性與共

7、性、個體與整體、弱勢群體與強勢群體的關系，才能弱化利益矛盾和沖突、維護農村經濟社會的安全與穩定。和諧發展的新農村，需要構建起人與自然的和諧關系，自覺遵循人與自然在協調中共存、在平衡中求得和諧發展的基本規則。在這種關系中，既強調尊重人，又強調尊重自然。在人類與自然共存發展的漫長歷史進程中，人類社會文明進程伴隨著對自然的破壞和巨大影響，反過來給人類自身的生存發展帶來的嚴重災難或潛在苦果在不斷告誡人們，人類不僅要改造自然、利用自然、從自然中索取，更要注重保護自然，維護自然的生態平衡和物種平衡，尊重自然發展變化的規律性。只有這樣，人類生存繁衍的自然環境、生態環境才能更為人類謀福。構建和諧發展的社會主義

8、新農村，謀求科學發展路徑，就要通過人們思維觀念的轉變，致力于改變傳統農業對自然的擠壓和破壞，同時通過人的創造力恢復破壞了自然功能；放棄粗放型的生產方式和耕作方式，走集約型農業發展的道路；學會利用科學發展手段從自然中獲取，并回饋自然；在處理人與自然的關系中，還要努力使人口的增長率與自然的承載力、供給力相適應，才能求得人與自然和諧平衡。如果農村人口盲目增長，導致人均資源占有量持續下降，資源消耗超常擴張甚至導致資源枯揭，就難以支撐農村經濟的可持續發展；如果對農業地力無節制的利用而沒有合理有效的“反饋”、“補給”，地力下降終將會導致農產品收益率下降，如此等等。所以，強調人與自然的和諧，是新農村建設的重

9、要特征。總之，社會主義新農村建設是以科學發展觀為指導的新農村建設，是以“和諧發展”為目標和基本特征的新農村建設，是堅持可持續發展的原則、努力實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”、人與自然和諧相處的新世紀的新農村建設。論文下載吧二、構建和諧發展的新農村要以縣域經濟發展為支撐點構建和諧發展的新農村，不是就農村而農村的傳統型新農村建設，它的顯著特征之一，是在統籌城鄉發展中構建起“城鄉協調、工農并進”的和諧經濟社會環境。從統籌城鄉發展的具體內容而言，就是強調把農村社會事業的發展放到全面建設小康社會進程中統籌安排，充分發揮城市對農村的帶動作用；就是要逐步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強

10、化政府對農村的公共服務；就是要打破以城鄉二元結構為特征的城鄉分治格局，大力推進城鄉一體化進程，最終建立起城市和農村互補互促、共同進步、平等和諧的經濟社會發展新格局3。從新農村建設的實踐角度而言，縣域經濟作為宏觀農村經濟的微觀單元，其發展程度、發展的快慢直接反映著新農村建設的進程和成效。所以，構建和諧發展的新農村、統籌城鄉發展，要把大力發展縣域經濟作為支撐點。所謂縣域經濟，是指在縣級行政區劃的地域和空間內統籌安排經濟社會資源而形成的開放且具有特色的區域經濟4。其主要特征：(1)在縣域范圍內，縣域周邊的中心集鎮和縣城具有外接中小城市、內鏈廣大鄉村腹地的區位特征，其輻射區域廣闊、帶動功能強，同時又是

11、農產品、畜牧產品、禽蛋類產品、果蔬類產品、農用生產資料、工業日用品等工農產品交易和集散的中心；()在縣域范圍內，由于特殊的自然環境、地理環境、氣候資源、生態資源、經濟資源、人文資源，形成了與之相適應的種植、養殖、生產、經營的專業化特征和人文特征，區域特色比較明顯；(3)在縣域范圍內，縣屬經濟實體整體規模不大，主要是以發展農產品加工和中小企業為重點，但就整體功能而言，卻是“三大產業”共存、“城鄉一體”的多層次、立體型、功能較完備的社會單元。所以，加速縣域經濟發展，充分發揮縣域中心集鎮和縣城作為城鄉結合部、工農產品集散地以及明顯的縣域特色優勢，加速推進農業產業化經營，引導農村剩余勞力向非農產業和城

12、鎮轉移，把農民與市場、農村同城市緊密地連接起來，以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，從而推動城鄉協調并進。由于縣域與鄰縣之間存在著地理位置和經濟功能的交叉性，還可以充分發揮經濟強縣對周邊縣域的帶動功能和輻射作用，提高新農村建設的成效。在具體途徑上，加速縣域經濟發展，推動城鄉一體化進程，還需要認真研究有利于縣域經濟發展政策措施，以更充分、合理、有效的利用縣域特色資源，不斷拓展縣域經濟發展的空間。顯然，統籌城鄉發展不可能有固定模式，縣域經濟的發展也不會有固定模式，必須堅持“因地制宜、循序漸進、可持續發展”的原則，突出新農村建設的“和諧”特征。（）因地制宜，就是從各地的實際出發，突出個性、形成特色。新農村

13、建設既要求符合當地經濟社會發展水平，不增加鄉村債務、不增加農民負擔，又要立足縣域資源優勢、傳統生產優勢、傳統工藝優勢，培育和扶持農業產業化經營，構建起具有縣域特色的產品結構和產業結構，形成“一家一戶從事原料種植或初加工，千家萬戶匯合形成規模化大生產”的農業產業集群，有效帶動千家萬戶農民進市場，提高農村經濟的市場化程度和農業經濟效益，這是城鄉協調、以工帶農的重要途徑。（）循序漸進，是指縣域經濟發展需要分析研究現有資源條件和可持續發展條件，不能“好大喜功”。要講求實效、不要搞形式主義，要量力而行、不盲目攀比。在縣域范圍內，無論是探索新農村發展的思路、還是統籌城鄉發展的途徑，無論是農業產業化的具體措

14、施、還是謀求可持續發展戰略，都要認真分析縣域經濟運行現狀，抓住主要矛盾，分清輕重緩急，選準切入點，從農民迫切希望解決而目前又能夠解決的問題人手，讓農民從中看到實惠，激發他們投身于新農村建設的積極性和內在潛力。惟有如此，新農村建設才會有持久的生命力。（）可持續發展，強調經濟增長必須同人口增長、資源利用、環境保護相協調相適應。縣域經濟發展，不能單純用數量指標來衡量，盲目發展可能會導致環境污染、資源浪費、生態失衡。尤其對那些技術水平低、污染大的小綱廠、小水泥廠、小造紙廠、小煤窯等，不能因強調發展而無視它們對自然環境、生態環境造成的影響和破壞，從而導致長期經濟效益和社會效益的損失。因此，構建和諧發展的

15、新農村，必須樹立科學的可持續發展觀，高度重視對生態資源、經濟資源的有效保護、合理開發和高效利用，正確處理好加速縣域經濟發展與縣域人口增長、資源利用、環境保護的關系，推動整個縣域經濟走向文明發展道路。三、構建和諧發展的新農村要圍繞“三農問題”展開構建和諧社會，關鍵在農村，難點也在農村。如果沒有占人口近60的農村社會的和諧，就不可能有整個社會的和諧發展。正因如此，在黨的十六屆五中全會提出的“十一五”規劃的建議中，把建設社會主義新農村作為第一項任務。這是我們黨從全局出發做出重要決策，是解決“三農問題”的重大舉措、是全面貫徹科學發展觀的客觀要求、是實現農業全面發展的重要途徑。推進新農村建設，就要落實好

16、黨的農村政策，積極統籌城鄉發展、推進現代農業進程、加大對農業和農村的支持力度，千方百計增加農民收入，保障和發展農民群眾的利益，并使他們能夠共享社會發展帶來的文明成果。構建和諧發展的新農村，可以探索不同的發展思路和政策措施，但都必須緊緊圍繞著“三農問題”展開。沒有農村經濟的大發展、農業產業效率的大提高，沒有農民收入的顯著增加，新農村建設就沒有堅實的經濟基礎。“農村、農業、農民”問題，概括地說，歸根到底就是由各種因素引起的農民整體素質低、收入低而帶來的整個農村、農業相對落后的問題。具體來說，農村問題主要是指農村政治、經濟、文化的整體發展相對于城市發展進程而言的“落后”，解決的途徑主要是圍繞著統籌城

17、鄉發展、加快城鎮化進程、縮小城鄉發展差距等為重點。農業問題，主要是指農業產業相對于二、三產業而言“效率低”、農業產業鏈條短、農產品附加值低為特征的“落后”。由于農產品具有需求彈性弱的市場特性，單純依靠發展傳統農業增加產出難以提高農業效率，因此解決的具體途徑則主要以加速農業科技的運用、大力發展現代農業，實現農業集約化經營、產業化經營、延長農業產業鏈條，推動傳統農產品結構向優質、高效、綠色化產品結構發展為重點。農民問題，主要是指農民整體素質相對較低而引起的“低收入”問題。因此，新時期解決農民問題的主要途徑則以加大農村教育投入、提高農民素質；大力發展縣域鄉鎮企業和非公有中小企業，擴大農業勞動者在第二

18、、三產業的就業比重，轉移農村剩余勞力為主要途徑。如80年代中后期，鄉鎮企業迅猛發展，吸收了1.2億農村勞動力到非農產業就業；90年代初，則大約有1億農民進城務工，平均每年大約有1000萬農產勞動力轉向了非農產業8；1990年，農村居民人均純收入中工資性收入占20.22%，而到2004年工資性收入已經上升到34%9。實事上，無論是農業產業結構調整、就業結構調整，還是農民增收、農業增效，都離不開農業勞動力向非農產業轉移。因此，以逐步解決三農問題為重點的新農村建設,自然與我國工業化、城鎮化進程緊密相聯。新農村戰略的實施需要一定的客觀條件，解決三農問題也需要一個過程。從我國現有的宏觀經濟環境、政策環境和物質基礎看，我們已經初步具備了建設新農村、逐步解決三農問題的現實條件：第一，隨著我國經濟社會發展和實踐經驗總結，解決三農問題的思路以及相應的方針政策，已經突破了傳統的就農業論農業、就農村論農村的局限，走上了以科學發展觀為指導、以追求和諧發展為特征，堅持統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展的新階段。這就從全局和戰略高度明確了建設新農村、逐步解決“三農問題”的政策走向和具體路徑；第二，我國已經進入了工業化的中期階段。2005年，我國第二、第三產業已占國內生產總值的87