1、 工貿工貿企業安全生產企業安全生產 標準化概述標準化概述 栗彩德惠火災121人遇難 8.28.2江蘇昆山工廠爆炸事故江蘇昆山工廠爆炸事故 146146人死亡、傷人死亡、傷9191人、直接經濟損失人、直接經濟損失3.513.51億億 印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發生里氏8.7級地震，繼而引發印度洋海嘯，波及多個國家，遇難者人數約22萬人。 我們所能看到的、聽到的只是冰山一角標準標準標準化標準化安全質量標準化安全質量標準化安全生產標準化安全生產標準化 安全生產標準化安全生產標準化o 安全：安全是什么？安全就是愛護和保護人的生命安全是什么？安全就是愛護和保護人的生命。安全是

2、一種尊嚴、安全是一種文明、安全是人生。安全是一種尊嚴、安全是一種文明、安全是人生幸福的港灣。有了安全，才有歡樂和溫暖，有了安幸福的港灣。有了安全，才有歡樂和溫暖，有了安全，才會擁有美麗的人生，我們生活才溫馨。全，才會擁有美麗的人生，我們生活才溫馨。無危則安、無損則全o 安全生產：指在社會生產活動中，通過人、機、物指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環境、方法的和諧運作，處于有效控制狀態料、環境、方法的和諧運作，處于有效控制狀態 。不發生不想要和不可接受的狀況o 標準：標準是對重復性事物做的統一規定是標準是對重復性事物做的統一規定是共同遵共同遵守的準則和依據守的準則和依據，一是衡量事物的依據或

3、準則。二，一是衡量事物的依據或準則。二是評價的榜樣和規范。是評價的榜樣和規范。 安全生產標準化安全生產標準化標準化： 通過有目的地制定、發布和實施標準，達到在一定范圍內獲得在一定范圍內獲得統一的最佳秩序最佳秩序安全生產標準化：在一定范圍內獲得最佳安全生產秩序，對實際存在或潛在的安全問題制定共同和重復使用的規則的活動。 通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規規范生產行為，范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標使各生產環節符合有關

4、安全生產法律法規和標準規范的要求，準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。 兩大核心：風險管理、持續改進兩大核心：風險管理、持續改進 安全生產標準化概述安全生產標準化概述 1 13 3安全生產標準化發展過程安全生產標準化發展過程2 2安全生產標準化目的、意義安全生產標準化目的、意義4 4總體要求和目標任務總體要求和目標任務開展安全生產標準化的工作依據開展安全生產標準化的工作依據5 5建設建設原則原則 u原煤炭部張霖之部長在原煤炭部張霖之部長在19641964年首先提

5、出了年首先提出了“煤礦煤礦質量標準化質量標準化”的概念，著重是抓好煤礦采掘工程質的概念，著重是抓好煤礦采掘工程質量。量。u8080年代初期，煤炭行業事故持續上升，為此原煤年代初期，煤炭行業事故持續上升，為此原煤炭部于炭部于19861986年在全國煤礦開展年在全國煤礦開展“質量標準化、安全質量標準化、安全創水平創水平”活動，目的是通過質量標準化促進安全生活動，目的是通過質量標準化促進安全生產。產。u隨后在有色、建材、電力、黃金等多個行業相繼隨后在有色、建材、電力、黃金等多個行業相繼開展了開展了質量標準化質量標準化創建活動。創建活動。發展過程發展過程 u 20042004年，年，國務院關于進一步加

6、強安全生產工作的決定國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發（國發200420042 2號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動的要求。通、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動的要求。國家安全生產監督管理總局發布了國家安全生產監督管理總局發布了關于開展安全質量標準關于開展安全質量標準化活動的指導意見化活動的指導意見，煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、，煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、電力等行業、領域均開展了安全質量標準化創建工作。機械、電力等行業、領域均開展了安全質量標準化創建工作。隨后，除煤炭行業強調

7、了煤礦安全生產狀況與質量管理相結隨后，除煤炭行業強調了煤礦安全生產狀況與質量管理相結合外，其他多數行業逐步弱化了質量的內容，提出了安全生合外，其他多數行業逐步弱化了質量的內容，提出了安全生產標準化的概念。產標準化的概念。發展過程發展過程o 國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發（國發201023號）第七條：號）第七條：o 全面開展安全達標。深入開展以全面開展安全達標。深入開展以崗位崗位達標、達標、專專業業達標和達標和企業企業達標為內容的達標為內容的安全生產標準化建設安全生產標準化建設凡凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產在規定時間內

8、未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。規定要規定要將安全生產標準化分級評價結果，作為信用評級的將安全生產標準化分級評價結果，作為信用評級的重要考核依據重要考核依據; o 2014年年12月月1日施行新日施行新安全生產法）安全生產法） o 總則第四條明確提出：總則第四條明確提出：推進安全生產標準化建設推進安全生產標準化建設發展過程發展過程 151 13 3安全生產標準化發展過程安全生產標準化發展過程2 2安全生產標準化目的、意義安全生產標準

9、化目的、意義4 4總體要求和目標任務總體要求和目標任務開展安全生產標準化的工作依據開展安全生產標準化的工作依據5 5建設建設原則原則 安全生產標準化概述安全生產標準化概述 u國務院關于進一步加強安全生產工作的決定國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發國發200420042 2號號）u國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發國發201020102323號）號）u關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見（國發國發 20112011 40 40 號號）u國務院安委會關于

10、深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見( (安委安委201120114 4號號) )u關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見（安委辦（安委辦201118201118號）號）u 新的安全生產法要求新的安全生產法要求法律、法規法律、法規1 1工作依據工作依據2 2部門規章部門規章u關于開展安全質量標準化活動的指導意見關于開展安全質量標準化活動的指導意見國家國家安全監管總局（安監管政法字安全監管總局（安監管政法字200420046262號）號）u冶金等工貿企業安全生

11、產標準化建設評審工作管冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理辦法理辦法（安監總管四安監總管四201187201187號號）u國家安全監管總局關于印發企業安全生產國家安全監管總局關于印發企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）的通知標準化評審工作管理辦法（試行）的通知安監總辦201449號（安監總管四201184號）同時廢止。工作依據工作依據 3 3地方要求地方要求u河北省河北省關于進一步加強企業安全生產工作的意見關于進一步加強企業安全生產工作的意見（冀辦發（冀辦發201020103030號號）u河北省安全生產標準化建設實施意見（冀河北省安全生產標準化建設實施意見（冀安安委委201120

12、118 8號號）u河北省冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作方案（冀河北省冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作方案（冀安監管安監管四四201120118181號號）u河北省企業安全生產標準化評審工作管理辦法河北省企業安全生產標準化評審工作管理辦法（冀（冀安監管安監管辦辦201220122626號號）u關于印發關于印發河北省企業安全生產標準化評審工作實施細則河北省企業安全生產標準化評審工作實施細則（試行）（試行）的通知冀安監管辦的通知冀安監管辦20142014147147號號 u河北省企業安全生產標準化評審單位管理辦法（試行）發河北省企業安全生產標準化評審單位管理辦法（試行）發文字號：冀安監管辦

13、文字號：冀安監管辦20142014148148號號工作依據工作依據國務院國務院2323號文要求號文要求國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發（國發201020102323號）號）第七條第七條. .全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣生產許可證和安全生定時間內未實現達標的企業要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府產許可證，責令停

14、產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉要予以關閉 國務院國務院2323號文要求號文要求第十二條第十二條. .強化企業安全生產屬地管理。強化企業安全生產屬地管理。安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，對當地企業包括中央、省屬企業實行嚴格的安對當地企業包括中央、省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、證券業、

15、保險業、向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。重要參考依據。“推進安全生產標準化建設推進安全生產標準化建設。在工礦商貿和交通運。在工礦商貿和交通運輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安

16、全標準化分級考核評價，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據門通報，作為企業信用評級的重要參考依據” 21國務院國務院4040號文要求號文要求o 第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。新新安全生產法安全生產法 231 13 3安全生產標準化發展過程安全生產標準化發展過程2 2安全生產標準化目的、意義安全生產標

17、準化目的、意義4 4總體要求和目標任務總體要求和目標任務開展安全生產標準化的工作依據開展安全生產標準化的工作依據5 5建設建設原則原則 安全生產標準化概述安全生產標準化概述 24安全生產標準化目的、意義安全生產標準化目的、意義國家有關安全生產法律法規和規定明確要求，要嚴格企業國家有關安全生產法律法規和規定明確要求，要嚴格企業安全管理，全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體，安全管理，全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企環節

18、的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業安全生產主體責任落實到位。業安全生產主體責任落實到位。安委20114號1 1落實企業安全生產主體責任的必要途徑落實企業安全生產主體責任的必要途徑 25安全生產標準化目的、意義安全生產標準化目的、意義安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進企業提高安一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。全生產保障水平。安

19、委20114號2 2強化企業安全生產基礎工作的長效制度強化企業安全生產基礎工作的長效制度 26安全生產標準化目的、意義安全生產標準化目的、意義實施安全生產標準化建設考評，將企業劃分為不同等級，實施安全生產標準化建設考評，將企業劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區企業安全生產狀況和不同安全生能夠客觀真實地反映出各地區企業安全生產狀況和不同安全生產水平的企業數量，為加強安全監管提供有效的基礎數據。產水平的企業數量，為加強安全監管提供有效的基礎數據。安委20114號3 3政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據 27安全生產標準化目的、意義安全生

20、產標準化目的、意義深入開展安全生產標準化建設，能夠進一步規范從業人員深入開展安全生產標準化建設，能夠進一步規范從業人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進全國安全生產狀況持續穩定好轉。事故發生，促進全國安全生產狀況持續穩定好轉。安委20114號4 4有效防范事故發生的重要手段有效防范事故發生的重要手段 28安全生產標準化目的、意義安全生產標準化目的、意義安全生產標準化是在傳統的質量標準化基礎上，根據中國

21、人文社會特安全生產標準化是在傳統的質量標準化基礎上，根據中國人文社會特性，借鑒國外現代先進安全管理思想性，借鑒國外現代先進安全管理思想強化風險管理，注重強化風險管理，注重過程控制，做到持續改進過程控制，做到持續改進比傳統的質量標準化具有更先比傳統的質量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業安全健康管理體系有更具體的實際內容，進的理念和方法，比引進的職業安全健康管理體系有更具體的實際內容，形成了一套系統的、規范的、科學的安全管理體系，形成了一套系統的、規范的、科學的安全管理體系，是現代安全管理思想是現代安全管理思想和科學方法的中國化，和科學方法的中國化，有利于形成和促進企業安全文化建設，促進

22、安全管有利于形成和促進企業安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。理水平的不斷提升。5 5提升企業安全管理水平的重要方法提升企業安全管理水平的重要方法 291 13 3安全生產標準化發展過程安全生產標準化發展過程2 2安全生產標準化目的、意義安全生產標準化目的、意義4 4總體要求和目標任務總體要求和目標任務開展安全生產標準化的工作依據開展安全生產標準化的工作依據5 5建設建設原則原則 安全生產標準化概述安全生產標準化概述 30總體要求和目標任務總體要求和目標任務總體要求總體要求u嚴格落實企業安全生產責任制，加強安全科學管理，嚴格落實企業安全生產責任制，加強安全科學管理，實實現企業安全管理的規

23、范化現企業安全管理的規范化。u加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，能，杜絕杜絕“三違三違”。u加大安全投入，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查加大安全投入，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查治理，治理，改進現場作業條件改進現場作業條件。u通過安全生產標準化建設，實現通過安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業達標崗位達標、專業達標和和企業達標企業達標，各行業，各行業( (領域領域) )企業的安全生產水平明顯提高，企業的安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強安全管理和事故防范能力明顯增強。 31總體要求和目標任務總體要求

24、和目標任務目標任務目標任務1 1國家總體目標國家總體目標在工礦商貿和交通運輸行業在工礦商貿和交通運輸行業( (領域領域) )深入開展安全生產標深入開展安全生產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業( (領域領域) )。其中，煤礦要在其中，煤礦要在20112011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業要在年底前，危險化學品、煙花爆竹企業要在20122012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業( (領域

25、領域) )規模以規模以上企業要在上企業要在20132013年底前，冶金、機械等工貿行業年底前，冶金、機械等工貿行業( (領域領域) )規模以規模以下企業要在下企業要在20152015年前實現達標。年前實現達標。 32總體要求和目標任務總體要求和目標任務目標任務目標任務2 2工貿企業總體目標工貿企業總體目標u工貿企業工貿企業全面全面開展安全生產標準化建設工作，實現開展安全生產標準化建設工作，實現企業安全管理標準化企業安全管理標準化、作業現場標準化作業現場標準化和和操作過程標準化操作過程標準化。20132013年底前年底前，規模以上工貿企業實現安，規模以上工貿企業實現安全達標；全達標；201520

26、15年底前年底前，所有工貿企業實現安全達標。，所有工貿企業實現安全達標。u安全狀況安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠明顯改善。一般事故隱患能夠及時及時排查治理，重大事故隱患得到排查治理，重大事故隱患得到整治或監控，職工安全意識和操作技能得到提高，整治或監控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違三違”現象得到有效禁現象得到有效禁止，企業本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。止，企業本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。u各類各類事故事故明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，20152015年工貿企業事故總死亡人數

27、比年工貿企業事故總死亡人數比20102010年下降年下降12.5%12.5%以上，為全國安全生產以上，為全國安全生產形勢根本好轉創造條件、奠定基礎形勢根本好轉創造條件、奠定基礎。 2010年全國共發生各類事故363383起，死亡79552人 33總體要求和目標任務總體要求和目標任務目標任務目標任務冶金等工貿行業總目標冶金等工貿行業總目標2013年底前規模以上企業年底前規模以上企業實現安全達標；實現安全達標；2015年底前所有企業實現年底前所有企業實現安全達標。安全達標。（我們這個目標遠沒有達到我們這個目標遠沒有達到）1 13 3安全生產標準化發展過程安全生產標準化發展過程2 2安全生產標準化目的、意義安全生產標準化目的、意義4 4總體要求和目標任務總體要求和目標任務開展安全生產標準化的工作依據開展安全生產標準化的工作依據5 5建設建設原則原則 安全生產標準化概述安全生產標準化概述 安全生產標準化是安全生產理論創新的重安全生產標準化是安全生產理論創新的重要內容，是要內容，是科學發展、安全發展科學發展、安全發展戰略